長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 繼“大氣十條”、“水十條”后，國(guó)務(wù)院昨天對(duì)土壤污染出臺(tái)“土十條”。記者獲悉，南京將在年內(nèi)出臺(tái)地方性“土十條”，并全面啟動(dòng)近100個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)跟蹤南京土壤健康變化。

“土十條”發(fā)布　提出省長(zhǎng)“約談制”

據(jù)悉，土壤污染具有擴(kuò)散慢和易于累積的特點(diǎn)。與大氣、水污染相比，污染物在土壤中更難遷移、擴(kuò)散和稀釋。

因此，各類污染物容易在土壤中不斷累積，會(huì)通過(guò)作物吸收、食物鏈、皮膚接觸和呼吸等途徑，產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)、人體健康損害等危害特征。

由于污染物在土壤中遷移和轉(zhuǎn)化速率較慢，導(dǎo)致土壤污染通常呈現(xiàn)不均勻分布，空間變異性較大，區(qū)域性污染特征顯著。

按照國(guó)務(wù)院昨天出臺(tái)的“土十條”規(guī)定，到2020年，我國(guó)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

同時(shí)，在受污染土壤修復(fù)方面，到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。

記者注意到，“土十條”還提出了年度考核方案。對(duì)評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的?。▍^(qū)、市），要提出限期整改意見(jiàn)，并對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談?dòng)嘘P(guān)地市級(jí)人民政府和省級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。

南京土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本全部覆蓋

目前，為配合“土十條”的制定，江蘇省按照國(guó)家環(huán)保部要求開(kāi)展土壤國(guó)控點(diǎn)設(shè)置工作。南京市環(huán)保局介紹，以往南京開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)，是每年一次在全市范圍內(nèi)選取土壤樣本進(jìn)行檢測(cè)，設(shè)置國(guó)控點(diǎn)后可以更精確地了解全市土壤污染狀況。

“土壤國(guó)控點(diǎn)相對(duì)固定，覆蓋耕地、林地、綠地公園、飲用水源地、化工園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、固體廢棄物處置場(chǎng)、高速公路沿線等，在這些不同的點(diǎn)位，因?yàn)橥寥烙猛静煌?，污染狀況也不一樣，可以具體分析?！北O(jiān)測(cè)專家說(shuō)，比如耕地監(jiān)測(cè)點(diǎn)要檢測(cè)農(nóng)藥、化肥等對(duì)土壤的污染情況，化工園區(qū)要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬、化學(xué)殘留對(duì)土壤的污染等。

按照計(jì)劃，南京市一共設(shè)置近100個(gè)土壤國(guó)控點(diǎn)，目前已經(jīng)全部設(shè)置完成，包括60個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)位（耕地基礎(chǔ)點(diǎn)位56個(gè)，林地基礎(chǔ)點(diǎn)位4個(gè)）、24個(gè)特定點(diǎn)位及8個(gè)背景點(diǎn)位以及7個(gè)重金屬監(jiān)測(cè)點(diǎn)。記者獲悉，所謂背景點(diǎn)位，就是土壤質(zhì)量最好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，高淳1個(gè)，溧水2個(gè)，江寧1個(gè)，六合1個(gè)，浦口2個(gè)，棲霞1個(gè)。此外，南京還另外設(shè)置了12個(gè)土壤省控點(diǎn)。這些土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)通過(guò)定期取樣、實(shí)驗(yàn)室分析，監(jiān)測(cè)土壤中重金屬、化學(xué)品、農(nóng)藥等污染情況。監(jiān)測(cè)結(jié)果上傳至土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)，目前點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)工作已全面啟動(dòng)。

土地出讓前先做土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

記者獲悉，南京目前已完成多個(gè)化工廠地搬遷后的土壤健康調(diào)查，除了“小南化”外，還包括：原金陵化工廠場(chǎng)地、南京錦湖輪胎有限公司和燕路工廠場(chǎng)地、原煤制氣廠地塊等等。

市環(huán)保局專家還告訴記者，根據(jù)國(guó)家及省市相關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)企業(yè)搬遷后廠址和其他可能受到污染土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用前，必須開(kāi)展污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以明確評(píng)估受污染程度及修復(fù)和處置要求，降低土地再利用特別是改為居住用地時(shí)場(chǎng)地污染對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保部門(mén)每年在市土地儲(chǔ)備中心抽查擬出讓地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，比如去年在河西、棲霞等地區(qū)都進(jìn)行了評(píng)估，并對(duì)土地出讓做了限制。

據(jù)悉，南京版“土十條”目前已草擬完畢，對(duì)企業(yè)修復(fù)污染土地提出了明確規(guī)定和資金投入比例。

金陵晚報(bào)記者　于飛