長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 黨的十九大報(bào)告指出，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。2017年，南京海關(guān)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深入踐行“把好國(guó)門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍”總體要求，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)雙提升。今年，南京海關(guān)步履鏗鏘再出發(fā)，主動(dòng)服務(wù)大局，堅(jiān)持政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，全力以赴抓好重點(diǎn)改革項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快營(yíng)造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的貿(mào)易便利化環(huán)境，為“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”“外貿(mào)強(qiáng)省”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

政治統(tǒng)領(lǐng)，

全面從嚴(yán)治黨治關(guān)

2017年，南京海關(guān)堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)。

南京海關(guān)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、求實(shí)效。關(guān)黨組帶頭原原本本學(xué)習(xí)十九大報(bào)告原文，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將十九大精神納入各級(jí)各類培訓(xùn)必學(xué)必考范疇，以基層黨支部書(shū)記講黨課、邀請(qǐng)十九大代表及專家授課、微信新媒體宣傳、主題演講、知識(shí)測(cè)試等多種形式，推動(dòng)廣大黨員干部學(xué)深學(xué)透、入腦入心。

聚焦“深入踐行以人民為中心的思想，全面履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)”的主題，南京海關(guān)準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民群眾的新期待、新需求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，主動(dòng)查找問(wèn)題60余個(gè)，研究解決措施。有針對(duì)性地提出更高層次推動(dòng)全關(guān)建設(shè)發(fā)展、更高水平履行把好國(guó)門職責(zé)、更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)、更大力度服務(wù)全面開(kāi)放新格局、更嚴(yán)更實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程等5個(gè)努力方向，理清工作思路、明確工作目標(biāo)。

南京海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂四級(jí)黨建責(zé)任清單。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建，推行黨支部“議思想、議業(yè)務(wù)、議廉政”等6項(xiàng)措施和組織生活10項(xiàng)制度。深化準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，多措并舉整治“慵懶散”。培樹(shù)宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。吳江海關(guān)第二黨支部被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)集體，無(wú)錫海關(guān)第八黨支部（駐機(jī)場(chǎng)辦黨支部）、吳江海關(guān)第二黨支部創(chuàng)建的支部工作法入選全國(guó)海關(guān)首批33個(gè)支部工作典型經(jīng)驗(yàn)推廣案例，鎮(zhèn)江海關(guān)第四黨支部被評(píng)為全省首批“省級(jí)支部書(shū)記工作室”。金陵海關(guān)駐新生圩辦事處、蘇州海關(guān)、連云港海關(guān)、南通海關(guān)、鎮(zhèn)江海關(guān)、無(wú)錫海關(guān)、揚(yáng)州海關(guān)等7個(gè)基層單位被表彰為全國(guó)文明單位，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，居全國(guó)各直屬海關(guān)第一。

南京海關(guān)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與執(zhí)法管理同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)防控各類風(fēng)險(xiǎn)。逐級(jí)細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，以檢查、通報(bào)、約談推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。探索紀(jì)檢監(jiān)察特派員片區(qū)式派駐模式，強(qiáng)化監(jiān)督效果。加大明查暗訪和專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸。廣泛開(kāi)展系列警示教育，筑牢思想防線。

深化改革，

充分釋放政策紅利

今年1月17日，在中國(guó)風(fēng)電葉片出口三大港口之一的大豐港，“保羅”號(hào)運(yùn)載著今年首批出口風(fēng)電葉片緩緩起航?！叭珖?guó)海關(guān)通關(guān)一體化實(shí)施后，風(fēng)電葉片通關(guān)時(shí)間節(jié)約一半！”江蘇聯(lián)豐國(guó)際物流有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理小鄭興奮地說(shuō)。

1月19日，隨著代傲電子控制（南京）有限公司自行打印稅單成功，全國(guó)《海關(guān)專用繳款書(shū)》打印改革在南京率先落地，實(shí)現(xiàn)海關(guān)通關(guān)全程無(wú)紙化和全流程線上辦理。

這是南京海關(guān)持續(xù)推進(jìn)改革的生動(dòng)寫照。一年來(lái)，南京海關(guān)確立“三化三改三優(yōu)”改革思路，以集約化、智能化、信息化為先導(dǎo)，以推進(jìn)以全國(guó)通關(guān)一體化為龍頭的貿(mào)易便利化改革、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)改革、隸屬海關(guān)功能化建設(shè)改革為抓手，以優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制、黨建工作機(jī)制為保障，努力構(gòu)建與全關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模、人力資源配置、企業(yè)誠(chéng)信守法狀況相適應(yīng)的現(xiàn)代化海關(guān)監(jiān)管模式。

為提升江蘇貿(mào)易便利水平，2017年南京海關(guān)全力推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，推進(jìn)通關(guān)流程去繁就簡(jiǎn)，提前完成“壓縮貨物通關(guān)時(shí)間三分之一”的工作目標(biāo)。目前“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)新模式已在江蘇全面實(shí)施，進(jìn)、出口報(bào)關(guān)單現(xiàn)場(chǎng)接單比例分別下降至10.4%和4.9%，江蘇外貿(mào)企業(yè)“自報(bào)自繳”報(bào)關(guān)單量占到全國(guó)總量的1/4。積極支持“三互”大通關(guān)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版在江蘇全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。與相關(guān)部門合力實(shí)施“一站式”作業(yè)，水運(yùn)口岸全面開(kāi)展船舶聯(lián)合登臨檢查，全省所有旅檢現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一機(jī)兩屏”，近80%的監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)建成聯(lián)合查驗(yàn)場(chǎng)地。

江蘇是加工貿(mào)易大省，南京海關(guān)積極開(kāi)展加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)改革。2017年全面實(shí)施加工貿(mào)易集中審核作業(yè)，整合設(shè)立1個(gè)作業(yè)中心和1個(gè)參數(shù)管理中心，通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)研判、分類審核、重點(diǎn)核查”促進(jìn)監(jiān)管資源配置更加優(yōu)化、執(zhí)法更加統(tǒng)一。目前，江蘇加工貿(mào)易企業(yè)手（賬）冊(cè)設(shè)立（變更）環(huán)節(jié)從7個(gè)減少至3個(gè)，耗時(shí)縮短至1.5個(gè)工作日內(nèi)，為企業(yè)“省時(shí)、省事、省錢”。積極探索以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，自主核報(bào)、自主繳稅、自定核銷周期等措施有效降低企業(yè)成本，促進(jìn)守法便利。以無(wú)錫海關(guān)轄區(qū)的宜興高青制衣有限公司為例，原來(lái)每年需設(shè)立28本電子化手冊(cè)，現(xiàn)在只需辦理一本以企業(yè)為單元監(jiān)管賬冊(cè)，節(jié)約管理成本約10萬(wàn)元。

一年來(lái)，南京海關(guān)全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。風(fēng)險(xiǎn)防控中心掛牌成立，拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”范圍，隨機(jī)布控查驗(yàn)占比95.8%。著力打造“智慧海關(guān)”，組建專門機(jī)構(gòu)開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。推廣“掌上物流”模式等“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”特色應(yīng)用，海關(guān)陸路監(jiān)管場(chǎng)站貨物從入場(chǎng)至放行時(shí)間縮短3/4，開(kāi)發(fā)應(yīng)用郵遞物品監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上查詢、線上辦理、線上繳稅。

主動(dòng)服務(wù)，

積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

適應(yīng)新時(shí)代，聚焦新目標(biāo)，落實(shí)新部署，2017年南京海關(guān)主動(dòng)開(kāi)展江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大調(diào)研，圍繞促進(jìn)貿(mào)易便利化、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能等6個(gè)方面，制定實(shí)施20項(xiàng)支持措施，全力助推外貿(mào)強(qiáng)省建設(shè)。

過(guò)去的一年里，南京海關(guān)大力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。保稅新業(yè)務(wù)發(fā)展碩果累累，全年保稅檢測(cè)進(jìn)出口貨值4.4億美元，保稅維修進(jìn)出口貨值1367.1萬(wàn)美元，出境加工試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口備案金額3245萬(wàn)美元。保稅研發(fā)試點(diǎn)順利在昆山海關(guān)轄區(qū)的龍騰光電公司啟動(dòng)，企業(yè)測(cè)算一年可省下300多萬(wàn)元成本。以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)檩d體全面復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，海關(guān)總署推出的25項(xiàng)制度有21項(xiàng)已在江蘇省落地推廣，其中境內(nèi)外維修涉及貨值26.5億美元，保稅展示交易涉及出區(qū)展示貨值225.4萬(wàn)美元，倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管入?yún)^(qū)倉(cāng)儲(chǔ)貨值35.2億元，委內(nèi)加工進(jìn)出貨值3.9億美元。

昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，全年進(jìn)出口保稅貨物41.6億美元，非保稅貨物進(jìn)出區(qū)136.3億元，國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)一步打通，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域吸引力明顯提升。作為蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)首家試點(diǎn)企業(yè)，康普科技獲得一般納稅人資格后享受到增值稅全額抵扣，一年降低生產(chǎn)成本約150萬(wàn)美元。

南京海關(guān)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，全力支持中哈（連云港）物流基地發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際海關(guān)交流，與烏魯木齊、滿洲里等沿線海關(guān)開(kāi)展合作，助推國(guó)際貨運(yùn)班列年運(yùn)行量首次破千，貨運(yùn)量、貨值分別增長(zhǎng)55.9%和59.7%。徐州海關(guān)為中歐班列貨物提供“一站式”驗(yàn)放服務(wù)，徐工集團(tuán)部門負(fù)責(zé)人陳桂平表示：“通過(guò)中歐班列發(fā)運(yùn)產(chǎn)品，比海運(yùn)節(jié)省50%的時(shí)間?！弊?017年4月太倉(cāng)港開(kāi)通江蘇省首條至俄羅斯集裝箱班輪航線以來(lái)，太倉(cāng)海關(guān)共監(jiān)管1752標(biāo)箱內(nèi)貿(mào)跨境貨物通關(guān)，助推太倉(cāng)港融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)。

培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為地方創(chuàng)新發(fā)展“保駕護(hù)航”。南通海關(guān)、常熟海關(guān)全面推進(jìn)“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”“掌上物流”等業(yè)務(wù)改革，促進(jìn)海門疊石橋、常熟服裝城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電商、國(guó)際班列相互疊加，實(shí)現(xiàn)全年出口300.3億元、增長(zhǎng)71.8%。助推全省各地跨境電商合理布局，全年零售出口總值1.14億元、增長(zhǎng)1.6倍，蘇州海關(guān)率先試點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。全年累計(jì)為省內(nèi)高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心和外資研發(fā)中心等辦理減免稅進(jìn)口貨值4.01億美元、減免稅5.37億元。常州海關(guān)派專員指導(dǎo)奧托立夫（江蘇）汽車安全零部件有限公司進(jìn)行減免稅申報(bào)，為企業(yè)節(jié)省稅款近400萬(wàn)元。

切實(shí)為企業(yè)降成本，創(chuàng)新多元化擔(dān)保方式，在張家港整裝車進(jìn)口口岸開(kāi)展全國(guó)首家非自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保改革試點(diǎn)，2017年為企業(yè)節(jié)省資金1.6億元。積極指導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠政策，江蘇省2017年優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下受惠貨物進(jìn)口總值148.29億美元，增長(zhǎng)23.22%。積極參與國(guó)家進(jìn)出口稅政稅則調(diào)研，大力扶持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。江陰海關(guān)促成轄區(qū)江陰興澄特種鋼鐵有限公司出口商品稅率調(diào)整，企業(yè)預(yù)計(jì)2018年可免除出口關(guān)稅500萬(wàn)元。

強(qiáng)化監(jiān)管，

有力保障國(guó)門安全

南京海關(guān)認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化依法監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、有效監(jiān)管，有力維護(hù)國(guó)門安全。

南京海關(guān)切實(shí)加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管。加大H986、移動(dòng)單兵作業(yè)系統(tǒng)等設(shè)備使用力度，推進(jìn)查驗(yàn)示范場(chǎng)地建設(shè)。加大口岸查緝力度，2017年現(xiàn)場(chǎng)查獲毒品逾10千克、瀕危野生動(dòng)植物及制品390件，責(zé)令退運(yùn)固體廢物2萬(wàn)余噸。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，“龍騰”“清風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)查獲侵權(quán)嫌疑貨物67.2萬(wàn)件。堅(jiān)持依法征管，全年入庫(kù)稅收創(chuàng)歷史新高，列全國(guó)海關(guān)第2位。加工貿(mào)易保稅監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，后續(xù)監(jiān)管力度加大。設(shè)立二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控中心，深化以企業(yè)信用為核心的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制改革，2017年江蘇共有145家企業(yè)完成高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的重新認(rèn)證。

2017年，南京海關(guān)認(rèn)真貫徹全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊走私工作座談會(huì)精神，針對(duì)中央關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的突出走私問(wèn)題重拳出擊，“國(guó)門利劍2017”等打私專項(xiàng)行動(dòng)再創(chuàng)佳績(jī)。全年立案?jìng)赊k走私犯罪案件160起、案值25.6億元。接連破獲成品油、水晶、棉花、疫區(qū)牛皮、廢粉末涂料走私等大要案，立案?jìng)赊k偷逃稅千萬(wàn)元以上大要案19起、海關(guān)總署一級(jí)掛牌督辦案件14起。深化反走私綜合治理，與邊防、公安、國(guó)稅等部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

南京海關(guān)扎實(shí)推進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)。2017年8月3日，全國(guó)海關(guān)首個(gè)法治文化展示基地在揚(yáng)州海關(guān)建成。近年來(lái)“南京海關(guān)12360服務(wù)熱線”和蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)“曉青山”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)成為海關(guān)系統(tǒng)普法知名品牌。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，編制并公開(kāi)權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立行政許可標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化基層依法行政，在7個(gè)隸屬海關(guān)試點(diǎn)建立基層法治海關(guān)建設(shè)指標(biāo)體系，5個(gè)隸屬海關(guān)被評(píng)為省法治文化建設(shè)示范點(diǎn)，法律顧問(wèn)和公職律師作用進(jìn)一步發(fā)揮。