政府工作報(bào)告

―― 2018年1月21日在南京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代市長 藍(lán)紹敏

1月21日，代市長藍(lán)紹敏在市十六屆人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。本報(bào)記者 崔曉 馮仆攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

市十五屆人大一次會(huì)議以來，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，圓滿完成“十二五”規(guī)劃和本屆政府任期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中做大總量，在提升效益中加快發(fā)展，規(guī)?？偭亢唾|(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個(gè)千億臺(tái)階、達(dá)到11715億元，成為全國第11個(gè)突破萬億規(guī)模的城市，年均增長9.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，保持全國前列。一般公共預(yù)算收入連跨5個(gè)百億臺(tái)階，總量達(dá)到1272億元，年均增長11.7%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額分別突破3萬億元和2.5萬億元，均居全省第一。固定資產(chǎn)投資突破6000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、民營經(jīng)濟(jì)增加值均突破5000億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，河西CBD等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提速，區(qū)域金融中心、長江航運(yùn)物流中心建設(shè)取得階段性成效，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到59.7%，現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入年均增長13%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到40%，千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到6個(gè)，高世代液晶面板等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，臺(tái)積電等一批龍頭項(xiàng)目加快建設(shè)，集成電路及專用設(shè)備、新型顯示、智能電網(wǎng)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，化工、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.4%下降到31.9%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)水平躍居全省第一，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居全國第三。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1850家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬人發(fā)明專利擁有量均保持全省第一、躋身全國前列。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成，新增高淳、麒麟、白馬、徐莊四家省級(jí)高新區(qū)，全市各區(qū)實(shí)現(xiàn)高新園區(qū)全覆蓋?！皟陕涞匾蝗诤稀惫こ谭€(wěn)步推進(jìn)，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中德智能制造研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽約落地。國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、第五代移動(dòng)通信等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)?！皠?chuàng)業(yè)南京”英才計(jì)劃深入實(shí)施，集聚科技頂尖專家33名、培育創(chuàng)新型企業(yè)家117名、引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才1280名，引領(lǐng)10894名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，21名企業(yè)人才入選國家“萬人計(jì)劃”，在省內(nèi)和副省級(jí)城市中位居第一。建立完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)辦法，科技創(chuàng)新券、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)等政策措施取得明顯成效。設(shè)立中國（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”工作扎實(shí)推進(jìn)。軋鋼、水泥、船舶產(chǎn)能累計(jì)減少200萬噸、572萬噸、44萬載重噸，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得階段性成效，累計(jì)置換政府債券1696億元，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本超過680億元，120個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資1490億元。成功創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。

（二）城市功能品質(zhì)顯著提升。五年來，我們認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，城市布局更加優(yōu)化、功能更加完善、面貌煥然一新。南京被國家定位為東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市?？臻g格局更加優(yōu)化。江北新區(qū)獲批為國家級(jí)新區(qū)并全面啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，河西新城呈現(xiàn)現(xiàn)代化城市中心形象，南部新城完成機(jī)場(chǎng)搬遷并實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，麒麟高新區(qū)、江心洲生態(tài)科技島建設(shè)取得積極進(jìn)展，東山、仙林、高淳、溧水副城功能加快完善，“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的現(xiàn)代都市區(qū)空間格局基本形成。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市建成區(qū)面積由619平方公里拓展到773平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82.3%。樞紐功能更加凸顯。寧杭高鐵、寧安城際相繼開通，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造完成，溧馬、淳蕪高速公路建成投用。長江12.5米深水航道初通南京，祿口機(jī)場(chǎng)二期、小紅山客運(yùn)站等一批重要樞紐工程建成投用。路網(wǎng)體系加快完善。機(jī)場(chǎng)高速擴(kuò)建、江北大道、寧高新通道、122省道等一批城鄉(xiāng)大通道竣工投用。城西干道和江東路快速化改造、緯七路東進(jìn)等一批城市骨干道路工程建成通車，“井字加外環(huán)”快速路網(wǎng)基本成型。過江通道建設(shè)全面提速，建成揚(yáng)子江隧道，開工建設(shè)長江五橋、和燕路過江通道，長江大橋公路橋維修改造有序推進(jìn)，長江隧道、揚(yáng)子江隧道免費(fèi)通行。提檔升級(jí)農(nóng)村公路2108公里。公共交通全國領(lǐng)先。軌道交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，7線263公里軌道交通線路新投入運(yùn)營，運(yùn)營總里程達(dá)到348公里、居全國第四。建成河西、麒麟兩條有軌電車線路，更新新能源公交車4100余輛，新增公共自行車9.4萬輛，公交線網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋，主城區(qū)公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)63.1%，創(chuàng)成首批“國家公交都市示范城市”。歷史文化保護(hù)取得明顯成效。制定實(shí)施近現(xiàn)代建筑保護(hù)和利用三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)明城墻保護(hù)、整治、開放與聯(lián)合申遺工作，南京被國家確定為“海上絲綢之路”申遺城市，建成牛首山文化旅游區(qū)、大報(bào)恩寺遺址公園、六朝博物館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目，梅園新村、頤和路入選全國首批30條歷史文化街區(qū)，沿明城墻、秦淮河、長江、歷史街巷生態(tài)人文空間特色彰顯。市容環(huán)境展現(xiàn)新面貌。大力實(shí)施城市精細(xì)化建設(shè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，完成56條主次干道、869條背街小巷環(huán)境綜合整治，祿口機(jī)場(chǎng)、南京南站、玄武湖周邊等窗口地區(qū)提檔升級(jí)。完成老舊小區(qū)整治587個(gè)，受益居民19.7萬戶。改革停車管理政策，累計(jì)新增停車泊位超過9萬個(gè)。

落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)90%，提高30個(gè)百分點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，再次榮獲“全國文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。防洪保安能力大幅提升。長江干堤、滁河、水陽江等主要江河干流防洪能力顯著增強(qiáng)，防洪減災(zāi)安全保障體系更加完善。成功應(yīng)對(duì)2015、2016年特大汛情。

（三）生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。五年來，我們切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，成功創(chuàng)建“國家森林城市”“國家生態(tài)市”。打出大氣污染防治“組合拳”。深入實(shí)施工業(yè)廢氣治理，完成電力燃煤機(jī)組超低排放改造，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物治理；實(shí)施車輛、油品“雙提標(biāo)”，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；狠抓工地?fù)P塵管理，全面推行煙花爆竹“禁放”，嚴(yán)格落實(shí)冬春季節(jié)大氣管控措施。2017年，全市PM2.5平均濃度比2013年下降46.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提升到72%以上，PM2.5濃度降幅、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)改善幅度均居全省首位。實(shí)施水環(huán)境治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全面推進(jìn)“河長制”和“斷面長制”，完成150條黑臭河道整治，基本消除建成區(qū)黑臭水體，主城沿河環(huán)境明顯提升；建成鐵北、珠江二期、城東三期等一批污水處理廠及10個(gè)鎮(zhèn)（街）、1296個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村污水處理設(shè)施，完成277平方公里雨污分流，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)94.5%；長江、太湖流域保護(hù)深入推進(jìn)，主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。推進(jìn)節(jié)能減排降耗“硬舉措”。積極推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，關(guān)停整治“三高兩低”企業(yè)609家，煤炭消耗總量得到有效控制，全市萬元GDP能耗較2012年下降24.3%。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，建成江南、江北、高淳等一批垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)施排污許可證管理、排污權(quán)交易和排污收費(fèi)制度改革，通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)治污減排。開展國家低碳城市試點(diǎn)工作。打造生態(tài)建設(shè)“風(fēng)景線”。劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。出臺(tái)實(shí)施南京“土十條”，土壤環(huán)境修復(fù)工程進(jìn)展順利。在全省率先完成農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)2000多平方公里、市級(jí)以上示范村486個(gè)。建成濱江風(fēng)光帶、青奧森林公園等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，新增綠地小游園99個(gè)，新建綠道562.6公里。綠化造林10萬畝，城市綠化覆蓋率、林木覆蓋率分別達(dá)到44.8%和29.9%。

（四）改革開放取得重大突破。五年來，我們?nèi)嫔罨母?，不斷提升開放水平，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化。加大“放管服”改革推進(jìn)力度，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，公布行政權(quán)力十張清單，取消行政審批事項(xiàng)129項(xiàng)，7次向基層下放審批事項(xiàng)326項(xiàng)，703項(xiàng)非行政許可審批全部取消，成為全國第二個(gè)沒有非行政許可審批城市。各類市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。新增41家上市企業(yè)、237家掛牌企業(yè)，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到102家。蘇寧銀行成為省內(nèi)首家民營銀行。新組建揚(yáng)子、東南、體育、旅游等國有企業(yè)集團(tuán)，62家企業(yè)完成混合所有制改革，市屬經(jīng)營性資產(chǎn)證券化率達(dá)到52.2%。綜合醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，全市各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施藥品零差率銷售，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例和大病保險(xiǎn)支付水平大幅提高，醫(yī)療聯(lián)合體、家庭醫(yī)生、智慧醫(yī)療成為南京醫(yī)改特色品牌。改革試點(diǎn)工作成效顯著。貿(mào)易流通體制改革等21項(xiàng)國家和省級(jí)改革試點(diǎn)取得階段性成效，一批改革亮點(diǎn)和品牌加快形成，成立全國第一家具備綜合功能的文化金融服務(wù)中心，“不見面審批”模式在全省推廣并形成廣泛影響?！耙淮笆芾?、集成服務(wù)”不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推行。在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。全面完成村組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，為全國提供了“南京方案”。商事制度、戶籍制度、綜合執(zhí)法、價(jià)格機(jī)制、生態(tài)文明體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革均取得積極進(jìn)展。大力推動(dòng)對(duì)外開放。積極參與“一帶一路”國際合作，南京綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批開放平臺(tái)獲批運(yùn)行，16條國際航線、南京―中歐等洲際集裝箱貨運(yùn)班列開通運(yùn)行，江心洲生態(tài)科技島、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為省級(jí)開發(fā)區(qū)。實(shí)際利用外資在全省份額由11.6%提升至14.4%，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口占全市進(jìn)出口比重提高8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)外包綜合排名全國第一，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作邁上新臺(tái)階。區(qū)域合作加快推進(jìn)。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮在揚(yáng)子江城市群建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化和南京都市圈建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。城市國際影響力顯著提升。南京青奧會(huì)精彩圓滿，贏得了海內(nèi)外高度評(píng)價(jià)；國家公祭活動(dòng)順利順暢，展現(xiàn)了南京開放自信、和平博愛的國際形象。成功舉辦亞青會(huì)、速度輪滑世錦賽、全項(xiàng)目輪滑世錦賽、南京馬拉松等體育賽事，全球體育城市指數(shù)排名從第42位躍升到第19位。舉辦兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)、世界智能制造大會(huì)等一批重大活動(dòng)，提升了南京的知名度和影響力。

（五）人民生活不斷改善。五年來，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“八個(gè)更”要求，狠抓民生保障改善，全市財(cái)政一般公共預(yù)算支出中民生支出占比達(dá)78%，連續(xù)9年入選中國“最具幸福感城市”。富民增收步伐加快。多措并舉充實(shí)群眾“口袋”，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到54538元和23133元，年均分別增長8.9%和10.1%。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧順利推進(jìn)，全市80%低收入農(nóng)戶和60%以上經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，累計(jì)培育自主創(chuàng)業(yè)者8.74萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)62.85萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，低于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升。教育資源配置趨于均衡，全面普及15年基礎(chǔ)教育，小學(xué)全面實(shí)施“彈性離校”，在全省率先實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育，新增幼兒園學(xué)位8萬多個(gè)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到92%，全市域創(chuàng)成“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)”，教育現(xiàn)代化水平位居全省第一。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，河西兒童醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心投入運(yùn)行，市中醫(yī)院新院區(qū)試運(yùn)行開診，新城新區(qū)公共衛(wèi)生資源布局不斷完善。居家養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老全面推行。大力發(fā)展文化事業(yè)，話劇《雨花臺(tái)》等7部作品獲全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”大獎(jiǎng)，成功舉辦第八屆中國京劇藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，基本建成四級(jí)公共文化服務(wù)體系，建成首批“江蘇省書香城市建設(shè)示范市”。大力開展全民健身，全市域創(chuàng)建成為省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。智慧城市建設(shè)步伐加快，市民卡、“我的南京”APP、智慧醫(yī)療等服務(wù)廣泛應(yīng)用，全市公共區(qū)域WiFi網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)更為健全。在全省率先實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”市級(jí)統(tǒng)籌，被征地人員社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保五年凈增209萬人次，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均保持在98%以上，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平提高到2908元、居全省第一。住房保障力度進(jìn)一步加大，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造1696萬平方米，竣工各類保障性住房2058萬平方米，受益居民18.8萬戶，既有住宅增設(shè)電梯取得突破性進(jìn)展，為3.87萬名高校畢業(yè)生發(fā)放租房補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”得到有效保障，完成176個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)。社會(huì)治理體系更加完善。創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)，榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”稱號(hào)。社區(qū)“減負(fù)增效”、街道社區(qū)體制改革等，被評(píng)為全國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果。平安南京、法治南京建設(shè)水平不斷提升，各項(xiàng)重大安保任務(wù)圓滿完成。健全完善擁軍系列政策，青年大學(xué)生應(yīng)征入伍率連續(xù)三年全國領(lǐng)先，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、檔案、史志、外事、僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、仲裁、殘疾人、慈善事業(yè)取得新業(yè)績(jī)。民生實(shí)事項(xiàng)目全部?jī)冬F(xiàn)。我們始終把為民辦實(shí)事作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，每一年度民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，群眾得到了更多實(shí)惠。

五年來，我們?cè)鷮?shí)抓好職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)、制度建設(shè)和反腐倡廉等各項(xiàng)工作，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。對(duì)全市重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，打造“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”政務(wù)服務(wù)新模式，推行投資項(xiàng)目“預(yù)審代辦制”，行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委市委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。認(rèn)真貫徹國務(wù)院“約法三章”要求，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出降低55%左右。制定實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，榮獲全國首批“法治政府建設(shè)典范城市”稱號(hào)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理市人大代表建議1763件、政協(xié)提案3131件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案27件，制定修改政府規(guī)章54件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，保持了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表，剛剛過去的五年，是全方位變革的五年，是開創(chuàng)性奮進(jìn)的五年。五年的變化有目共睹，五年的奮斗凝聚艱辛，五年的成績(jī)來之不易。這些成就，歸功于黨中央國務(wù)院和省委省政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督，歸功于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)。在這里，我代表南京市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人民解放軍和武警駐寧部隊(duì)、中央和省駐寧機(jī)構(gòu)和單位，向關(guān)心和支持南京改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，在全國、全球影響力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)不多；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出困難，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，小微企業(yè)成長環(huán)境仍需改善；科技體制改革力度需要進(jìn)一步加大，科教資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚不突出，創(chuàng)業(yè)投資等新金融要素不夠活躍，科技成果落地轉(zhuǎn)化還有很大空間；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)居民收入落差還比較大；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治還需進(jìn)一步加強(qiáng)，空氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)提升，資源能源總體消耗水平過高，城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平有待提高；公共服務(wù)和社會(huì)保障水平需要提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面供給還不充分，民生改善任務(wù)繁重；社會(huì)治理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，“放管服”改革有待進(jìn)一步突破，行政效能有待進(jìn)一步提高；作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)還需進(jìn)一步提振。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、今后五年發(fā)展目標(biāo)

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)提出的一系列新判斷、新要求、新部署，是我們做好當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

今后五年，是我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我市加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的關(guān)鍵期。我們要對(duì)標(biāo)十九大部署要求，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的向往，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和使命意識(shí)，在發(fā)展定位和工作標(biāo)準(zhǔn)上確立更高的追求，奮力開拓新時(shí)代中國特色社會(huì)主義在南京實(shí)踐的新境界。今后五年政府工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照總書記視察江蘇重要講話要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“兩聚一高”“兩高兩強(qiáng)”和“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”奮斗目標(biāo)，立足“創(chuàng)新名城、美麗古都”城市定位，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高水平全面建成小康社會(huì)，高起點(diǎn)開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，努力在各項(xiàng)工作中走在全省前列、發(fā)揮表率作用。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

――經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得明顯成效，全要素生產(chǎn)率顯著提高，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主干的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值80%以上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。軍民技術(shù)相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，軍民融合深度發(fā)展格局基本形成。

――創(chuàng)新名城建設(shè)取得重要突破。加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，建成國家創(chuàng)新型城市。綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為國家重大產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)成果和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)位居全國一流，成為最鼓勵(lì)、最適合、最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市之一?？萍俭w制改革深入實(shí)施，“兩落地一融合”取得顯著成效，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增加，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群初步形成，名校名所名人名城融合發(fā)展進(jìn)一步深化。建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

――開放包容的現(xiàn)代都市形象全面展現(xiàn)。城市能級(jí)顯著提升，基本建成首位度高的省會(huì)城市、影響力強(qiáng)的特大城市、國際化程度高的歷史文化名城和幸福感強(qiáng)的宜居宜業(yè)城市。江北新區(qū)區(qū)域發(fā)展增長極的效應(yīng)凸顯，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化和南京都市圈建設(shè)取得顯著進(jìn)展，揚(yáng)子江城市群核心城市和龍頭帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、金融、會(huì)展、商務(wù)功能更加完善，全國性綜合交通樞紐和信息樞紐城市地位進(jìn)一步提升，建成重要國際旅游目的地和國家旅游中心城市。開放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，城市功能設(shè)施體現(xiàn)國際水平，城市管理服務(wù)接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，歷史文化名城的國際影響力顯著提升。

――城鄉(xiāng)發(fā)展更趨融合。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，江南江北、老城新城、主城郊區(qū)融合發(fā)展新格局基本構(gòu)建。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局更加完善，公共服務(wù)資源配置更加均衡，努力把廣大農(nóng)村建成都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系不斷健全，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)充滿活力，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，充分展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展新面貌。

――綠色南京魅力充分彰顯。生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系不斷健全。國土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障格局基本形成。綠色南京建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，地表水優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例大幅提升，土壤環(huán)境得到有效管控，城市生活垃圾分類收集全覆蓋，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，南京的天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美。

――民生福祉持續(xù)增進(jìn)。人民群眾有更滿意的收入、更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。居民人均可支配收入與全市經(jīng)濟(jì)同步增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。符合標(biāo)準(zhǔn)的低收入人口全面脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村全部摘帽。15分鐘公共服務(wù)圈全面建成?；緦?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到100%。健康南京建設(shè)取得重大進(jìn)展。新型住房保障體系、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。

――社會(huì)文明程度和治理能力進(jìn)一步提高。中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心、有效踐行，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)誠信體系基本建立?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化程度達(dá)到85%以上。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全，文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承進(jìn)一步加強(qiáng)。公共安全水平明顯提高，市民百姓安全感保持在92%以上。共建共治共享的社會(huì)治理模式加快形成，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政和法治政府建設(shè)處于全國全省前列。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，切實(shí)增強(qiáng)市民百姓的獲得感、幸福感和安全感；堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活高質(zhì)量，奮力開創(chuàng)南京改革發(fā)展新局面；堅(jiān)定不移對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，在更高坐標(biāo)系中提升發(fā)展標(biāo)桿、確立更高追求，充分發(fā)揮好省會(huì)城市輻射帶動(dòng)力，提高城市首位度；堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，努力把習(xí)近平總書記為我們描繪的“強(qiáng)富美高”藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

三、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，做好政府工作至關(guān)重要。必須貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十四屆五次全會(huì)精神，在高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)方面取得扎實(shí)進(jìn)展、邁出更大步伐。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)分為兩類：一是預(yù)期性指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12%，工業(yè)投資增長10%，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長10%以上，實(shí)際利用外資38億美元；一般公共預(yù)算收入增長8%；建設(shè)用地地均GDP達(dá)41萬元/畝；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，新增高新技術(shù)企業(yè)800家；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)1.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)18%；全體居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在省定標(biāo)準(zhǔn)和3.5%以內(nèi)。二是約束性指標(biāo)。全市萬元GDP能耗下降4%，煤炭消費(fèi)總量減少250萬噸以上；萬元GDP用水低于34立方米；主要污染物排放持續(xù)下降、達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，萬元GDP二氧化碳排放下降4%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%；全市域基本消除黑臭水體，地表水省考以上斷面好于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)63.6%。

今年，我們要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持聚力創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩落地一融合”工程，不斷完善城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)綜合性科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取一批國家重大專項(xiàng)落地。全面深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目化，推動(dòng)南京智能制造研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。加快科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)15個(gè)高新園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，突出創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展，加快培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。制定高新園區(qū)考核辦法，配套相關(guān)政策，為科技成果項(xiàng)目和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新熟地。加快推進(jìn)南京麒麟科技城、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，為江蘇建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)南京力量。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力實(shí)施科技企業(yè)培育工程，建立科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，加大服務(wù)支持和資源傾斜力度，把一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)培育成為高新技術(shù)企業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)能力提升工程，支持大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，簡(jiǎn)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等科技政策落實(shí)手續(xù)；鼓勵(lì)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)并購或設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。做強(qiáng)企業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)新型企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。全年建設(shè)市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過100家，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于30家。

構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。深化科技體制綜合改革，充分激發(fā)科技人員的積極性。加大科技財(cái)政投入，設(shè)立市級(jí)科技創(chuàng)新基金，支持金融機(jī)構(gòu)在寧集聚，發(fā)展天使基金、種子基金，推動(dòng)科技與金融深度融合。推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)南京”英才計(jì)劃、海外人才“345”引進(jìn)計(jì)劃、中青年拔尖人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃和青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”等重點(diǎn)工程，全力支持企業(yè)引進(jìn)培育高端人才。進(jìn)一步加大人才安居保障力度，優(yōu)化人才落戶政策，推動(dòng)人才服務(wù)國際化。進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)到90家以上。推進(jìn)智能生態(tài)島建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，打造充滿活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢(shì)明顯、集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。按照習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出的“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)”要求，以“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展，加快構(gòu)筑南京未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，聚力打造新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料四大先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先、核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上。把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，前瞻布局人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、增材制造與前沿新材料、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，努力贏得產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先機(jī)和主動(dòng)。創(chuàng)建全國質(zhì)量提升示范區(qū)。加快發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“民參軍”企業(yè)達(dá)到150家。全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)紫光集團(tuán)存儲(chǔ)器制造基地、中興通訊智能制造全球總部等一批百億級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)臺(tái)積電一期、FMC智能電動(dòng)汽車等一批龍頭項(xiàng)目順利投產(chǎn)，為制造業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。大力推進(jìn)軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康、現(xiàn)代物流與高端商務(wù)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，加快發(fā)展新金融、新零售等新業(yè)態(tài)新模式，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次水平。圍繞國際軟件名城建設(shè)目標(biāo)，聚焦新一代軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大政策支持、載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚力度，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)金融城二期等一批金融龍頭項(xiàng)目，全力建設(shè)以“一江兩岸”為核心的泛長三角區(qū)域金融中心。強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)發(fā)展和利用，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)數(shù)超過上年。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造有全國影響力的科技服務(wù)業(yè)中心城市。整合全市文化旅游資源，加快實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游集團(tuán)做強(qiáng)主業(yè)，加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。與群眾健康需求深度對(duì)接，進(jìn)一步提升健康服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給水平。加快實(shí)施阿里巴巴江蘇總部等一批重大項(xiàng)目，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

深入實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)南化、南鋼、梅鋼等重點(diǎn)企業(yè)布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，化解船舶產(chǎn)能20萬載重噸。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，加大租賃住房建設(shè)力度，租賃房供地占住房供地比例達(dá)到30%以上。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，嚴(yán)密排查、嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極穩(wěn)妥做好金融風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案穩(wěn)控化解工作，設(shè)立金融監(jiān)督管理局。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，為企業(yè)降低成本200億元左右。加快推動(dòng)補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性。

（三）蹄疾步穩(wěn)全面深化改革，不斷提升開放水平

堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多的動(dòng)力和活力。

打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快推廣“不見面審批”和“3550”改革，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，“我的南京”APP集成更多服務(wù)功能，讓企業(yè)辦事更方便、群眾辦事更舒心。深化商事制度改革，推行企業(yè)登記“多證合一、一照一碼”，在國家級(jí)開發(fā)區(qū)和江北新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，全面實(shí)施市場(chǎng)負(fù)面清單制度。進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，加快國企混合所有制和多元化改革，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大；支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8%。統(tǒng)籌推進(jìn)科技人才、貿(mào)易流通、生態(tài)、民生等各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。突出抓好國家和省重大改革試點(diǎn)，支持江寧區(qū)開展集成改革試點(diǎn)工作。

構(gòu)建對(duì)外開放新格局。把引進(jìn)外資作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，堅(jiān)持引資引技引智并舉，著力招引先進(jìn)生產(chǎn)要素和大項(xiàng)目好項(xiàng)目，帶動(dòng)南京企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，在穩(wěn)住外貿(mào)基本面的同時(shí)，著力提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港，進(jìn)一步壯大服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和跨境電子商務(wù)規(guī)模，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，保持外貿(mào)進(jìn)出口良好勢(shì)頭。積極參與“一帶一路”國際合作，加快推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。推動(dòng)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造特色創(chuàng)新集群。推動(dòng)三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)提速發(fā)展，新開通南京至赫爾辛基等一批國際客貨運(yùn)航線，著力提升機(jī)場(chǎng)、港口和鐵路吞吐能力。加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提升口岸便利化、國際化水平。加強(qiáng)寧臺(tái)合作交流，推動(dòng)寧臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)打造好金洽會(huì)、軟博會(huì)、全球服務(wù)貿(mào)易大會(huì)等一批重大開放平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)集聚資源要素。辦好2018年世界羽毛球錦標(biāo)賽、世界女排聯(lián)賽總決賽等一批重大體育賽事，精心籌備2020年世界室內(nèi)田徑錦標(biāo)賽，提升世界體育名城影響力。

積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮好南京在揚(yáng)子江城市群建設(shè)中的龍頭作用，夯實(shí)區(qū)域融合發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、毗鄰地區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)，加快跨區(qū)域軌道交通、創(chuàng)新合作等一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化全面提速。積極參與長三角一體化發(fā)展，加快推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)援藏、援疆、扶貧協(xié)作陜西商洛和青海西寧，做好對(duì)口支援重慶萬州和寧鞍合作、寧淮掛鉤工作。

（四）狠抓規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市承載能力

積極順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)幸福感強(qiáng)的宜居宜業(yè)城市。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。高水平推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃修編，科學(xué)謀劃確定城市戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，全面提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、落實(shí)“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。落實(shí)老城建筑高度規(guī)劃管理規(guī)定，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)、歷史地段、明城墻沿線、景觀視線走廊的建筑高度。認(rèn)真做好城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)城市街道設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、城市色彩的控制引導(dǎo)，進(jìn)一步塑造生態(tài)人文空間，強(qiáng)化城市“山水城林”特色。

加快構(gòu)建綜合交通體系。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量效率。開工建設(shè)南京北站綜合客運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)龍?zhí)妒韪酃?、西壩港區(qū)鐵路專運(yùn)線等集疏運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善南京交通樞紐功能。大力推進(jìn)對(duì)外交通建設(shè)，加快推進(jìn)溧陽至高淳高速、寧合高速改擴(kuò)建、寧馬高速改擴(kuò)建等一批道路建設(shè)。新開工及續(xù)建干線公路483公里。持續(xù)保持軌道交通建設(shè)勢(shì)頭，同步推進(jìn)5號(hào)線、6號(hào)線、7號(hào)線等9條地鐵線路建設(shè)，確保寧溧線建成通車。實(shí)施城市交通堵點(diǎn)治理攻堅(jiān)，推進(jìn)紅山路―和燕路快速化改造、光華路東延、岱山東路北延、機(jī)場(chǎng)二通道等一批道路工程，開工建設(shè)繞城公路徐莊互通，推動(dòng)城市快速路與高速公路共同形成“井字三環(huán)、軸向放射、組團(tuán)快聯(lián)”路網(wǎng)格局，讓城市更加暢通、市民出行更加便捷。

統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。始終堅(jiān)持“老城做減法、新城做加法”的城市發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)古都風(fēng)貌保護(hù)，積極實(shí)施“城市雙修”，加快推動(dòng)非古都核心功能向外圍新區(qū)布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)江南江北、老城新城、主城郊區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)河西新城、南部新城、江心洲生態(tài)科技島、麒麟高新區(qū)建設(shè)與發(fā)展，不斷提升仙林副城、東山副城、溧水副城、高淳副城城市品質(zhì)，優(yōu)化鐵心橋―西善橋、鼓樓濱江、玄武鐵北等片區(qū)整體環(huán)境，盡快成為各具特色、功能完善、職住平衡、產(chǎn)城融合的新高地。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地績(jī)效評(píng)價(jià)，盤活城鎮(zhèn)存量用地2.1萬畝。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。深入推進(jìn)城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施主次干道環(huán)境綜合整治和背街小巷整治；切實(shí)加強(qiáng)“四沿”環(huán)境整治提升，實(shí)施一批綠化亮化提升工程，持續(xù)提升城市“顏值”。加強(qiáng)城市立體式開發(fā)，統(tǒng)籌推動(dòng)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，城市地下空間開發(fā)利用總量達(dá)3700萬平方米，建成區(qū)5%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。加強(qiáng)智慧南京建設(shè)，在城市治理、公共服務(wù)等方面提供更加便捷高效的智慧應(yīng)用。深化城市治理，加大共享單車管理、城市環(huán)衛(wèi)保潔、停車管理、打非拆違等工作力度，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)。提升城市供水、供氣、供電等保供能力。加快垃圾分類處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先推行生活垃圾強(qiáng)制分類。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，加快城市公共廁所提檔升級(jí)，分批推進(jìn)農(nóng)村公共廁所改造。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快培育新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)治理。建設(shè)各類農(nóng)業(yè)載體平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)打造南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，支持白馬高新區(qū)等40個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)86.5%，農(nóng)業(yè)信息化水平達(dá)61%。鞏固提升糧食產(chǎn)能，全面保障糧食安全。

推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)不同地區(qū)和鄉(xiāng)村的個(gè)性特色，注重保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑，做好重要空間、建筑和景觀設(shè)計(jì)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)要素，留住田園鄉(xiāng)愁，全年建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)300平方公里、示范村80個(gè)、田園綜合體5個(gè)。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)做好垃圾處理、污水處理、綠化美化等工作。加快推進(jìn)農(nóng)村水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成3.5萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，讓鄉(xiāng)村成為市民向往之地、農(nóng)民幸福家園。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，通過改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才、土地、科技、資本等要素市場(chǎng)，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，加大集體建設(shè)用地建設(shè)租賃用房力度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)范圍，切實(shí)盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等領(lǐng)域改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理專項(xiàng)治理。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融。積極開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)，打造新的增長極

牢牢把握“三區(qū)一平臺(tái)”戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，盡快把江北新區(qū)建設(shè)成為全省未來創(chuàng)新策源地、引領(lǐng)區(qū)和重要增長極。

強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。落實(shí)好江北新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條政策，支持新區(qū)在人才引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)落地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面創(chuàng)新政策，著力打造全省人才高地、創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)高地。加速集聚海內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，建設(shè)好中德智能制造示范園區(qū)、中法產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等一批創(chuàng)新平臺(tái)，著力建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要基地。全力打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。著力推動(dòng)現(xiàn)代金融要素集聚，加快建設(shè)基金城、金融科技園和資產(chǎn)管理中心，加速形成新金融業(yè)態(tài)集聚效應(yīng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持新區(qū)申報(bào)設(shè)立南京江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流中心。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大有效投入，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，加快推進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均增速5個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快新區(qū)城市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，以新區(qū)研創(chuàng)園、中央商務(wù)區(qū)、國際健康城為開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)綠地金融中心、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新大廈等一批地標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃展覽館、南京美術(shù)館新館、江北圖書館新館等一批功能性項(xiàng)目，盡快展示新區(qū)新形象，打造城市新名片。積極推動(dòng)事關(guān)新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)寧天線南延工程，啟動(dòng)地鐵4號(hào)線二期、11號(hào)線一期兩條江北新線建設(shè)。加快過江通道建設(shè)，完成長江大橋公路橋維修改造，推進(jìn)長江五橋、浦儀公路西段、和燕路過江通道南段建設(shè)，新開工仙新路過江通道，做好建寧西路過江通道準(zhǔn)備工作。落實(shí)規(guī)劃新理念、新技術(shù)，加快新區(qū)CBD地下空間、綜合管廊、海綿城市、青龍綠帶、骨干路網(wǎng)建設(shè)，提升新區(qū)城市治理水平，為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)新區(qū)改革創(chuàng)新。優(yōu)化新區(qū)管理體制機(jī)制，理順新區(qū)直管區(qū)、共建區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)關(guān)系，發(fā)揮好高新片區(qū)在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的主力軍作用，積極推動(dòng)江北新區(qū)新材料科學(xué)園轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快浦口區(qū)、六合區(qū)發(fā)展步伐。進(jìn)一步構(gòu)建高效行政管理體制，加快探索高位協(xié)調(diào)、扁平化管理、項(xiàng)目化市場(chǎng)化運(yùn)作、激勵(lì)性考核評(píng)價(jià)運(yùn)行模式。承接好46項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)權(quán)限和市級(jí)管理權(quán)限，加快實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，打造行政審批事項(xiàng)最少、辦結(jié)時(shí)限最短、收費(fèi)最少的國家級(jí)新區(qū)。

（七）踐行綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)美麗南京

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，加快建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)城市。

全力治理突出環(huán)境問題。全面實(shí)施《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)減煤、減化、減鑄造，全年關(guān)?；て髽I(yè)40家、整治鑄造企業(yè)42家。深化大氣污染防治，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，打好餐飲油煙污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)施工機(jī)械排氣管控，加大工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、秸稈焚燒污染治理力度，讓群眾真切感受到空氣質(zhì)量一年更比一年好。進(jìn)一步加大治水力度，聚焦污水收集管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)、水體整治提升、片區(qū)雨污分流三大重點(diǎn)，實(shí)施水環(huán)境提升工程，啟動(dòng)建成區(qū)消除劣Ⅴ類水體行動(dòng)，完成87平方公里雨污分流改建工程，建成400個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村污水處理設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，健全完善河道、排水排污管網(wǎng)分級(jí)管理長效機(jī)制，打造水清岸綠景美的城市水環(huán)境。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保區(qū)級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。全面實(shí)施“土十條”，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全。

加大生態(tài)建設(shè)力度。嚴(yán)格落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求，加強(qiáng)流域治理，加大長江岸線生態(tài)保護(hù)力度，基本消除外秦淮河、金川河等主要入江支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線剛性保護(hù)，實(shí)施生態(tài)紅線區(qū)域清理整治，加大宕口整治力度。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)綠化行動(dòng)計(jì)劃，全市林木覆蓋率達(dá)到30.5%。實(shí)施城區(qū)園林景觀提升工程，完成一批行道樹彩色化景觀提升，推動(dòng)中山陵、玄武湖景區(qū)環(huán)境整治提升，推進(jìn)紅山森林動(dòng)物園、石頭城遺址公園、仙林湖公園等一批公園改造以及明外郭―秦淮新河景觀走廊建設(shè)，不斷彰顯城市綠色之美、生態(tài)之美。

健全生態(tài)文明體制機(jī)制。實(shí)行以“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、區(qū)域準(zhǔn)入”為核心的最嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，建立環(huán)境質(zhì)量和污染總量雙控管理機(jī)制，全面實(shí)行排污權(quán)有償取得和交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，著力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。有序推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直改革，提升環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管水平，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全綠色發(fā)展考評(píng)體系，落實(shí)損害生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)制度。

（八）堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)市

進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信、打造文化標(biāo)識(shí)、講好南京故事、建好精神家園，把文化強(qiáng)市建設(shè)推向新的高度。

提升城市文明程度。深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)教育，堅(jiān)定市民“四個(gè)自信”，使全市人民在理想信念、價(jià)值理念和道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，用中華傳統(tǒng)美德成風(fēng)化俗，構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地。制定實(shí)施《南京紅色文化資源保護(hù)利用規(guī)劃》，挖掘南京豐富的黨史資源，大力傳承弘揚(yáng)雨花英烈精神，把紅色基因一代代更好地傳承下去。辦好南京大屠殺死難者國家公祭儀式、紀(jì)念改革開放40周年等一批重大活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成向上向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)新型智庫建設(shè)，深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論研究。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。傳承利用好南京豐富的歷史文化遺產(chǎn)，讓城市散發(fā)出更多文化的溫度。加強(qiáng)明城墻修繕保護(hù)利用，加快城墻博物館建設(shè)，推進(jìn)南京城墻申遺工作，打造世界級(jí)城市文化名片。加強(qiáng)近現(xiàn)代建筑保護(hù)利用和功能轉(zhuǎn)換，對(duì)秦淮民居群等一批文物實(shí)施修繕。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用，辦好2018年“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動(dòng)。推進(jìn)科舉博物館二期建設(shè)，整合全市文博場(chǎng)館資源，打造“博物館之城”。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，向世界講好南京故事。推進(jìn)和平城市建設(shè)，繼續(xù)辦好南京歷史文化名城博覽會(huì)和世界知名城市“南京周”活動(dòng)，加大城市對(duì)外宣傳推介力度，提升南京歷史文化名城國際影響力。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民“百千萬行動(dòng)計(jì)劃”，辦好南京森林音樂會(huì)、南京文化藝術(shù)節(jié)等重點(diǎn)文化品牌活動(dòng)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃，評(píng)選“南京市文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”，為群眾提供豐富的精神食糧。大力推進(jìn)全民閱讀，積極推進(jìn)“書香南京”建設(shè)，推動(dòng)公共圖書館、文化館、美術(shù)館等免費(fèi)開放，加快公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)步伐。建設(shè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造特色化、品牌化園區(qū)基地，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。抓好南京新媒體大廈等重點(diǎn)文化工程建設(shè)，推進(jìn)文化消費(fèi)試點(diǎn)，發(fā)展出版?zhèn)髅?、影視?dòng)漫、廣告會(huì)展、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，辦好中國南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，推動(dòng)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施金梧桐文化企業(yè)30強(qiáng)培育計(jì)劃，發(fā)展骨干龍頭文化企業(yè)，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力。

（九）切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

著力解決結(jié)構(gòu)性民生問題、實(shí)施普惠性民生工程、辦好扶助性民生實(shí)事、滿足多樣化民生需求，努力在發(fā)展中進(jìn)一步提高保障和改善民生水平。

加快富民增收步伐。始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、政策富民，積極促進(jìn)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，推動(dòng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高增加值產(chǎn)業(yè)和品牌經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)層次提升帶動(dòng)居民收入增長。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，打造對(duì)青年大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)最具吸引力城市，確保新增大學(xué)生就業(yè)20萬人以上，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.5萬人。充分調(diào)動(dòng)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等重點(diǎn)群體的積極性、創(chuàng)造性和帶動(dòng)性，實(shí)行差別化的收入分配政策，有效擴(kuò)大中等收入群體比重。深入實(shí)施脫貧致富奔小康行動(dòng)計(jì)劃，做好建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭增收工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村穩(wěn)定性收入達(dá)到100萬元。

推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。把公共服務(wù)作為最大普惠，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、增加服務(wù)供給、創(chuàng)新提供方式，落實(shí)好《“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提升11個(gè)領(lǐng)域107項(xiàng)公共服務(wù)供給質(zhì)量。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提升素質(zhì)教育發(fā)展水平；加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)95%；基本消除“大班額”現(xiàn)象，進(jìn)一步緩解“擇校熱”，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)；增加公辦幼兒園供給，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)；優(yōu)化普通高中布局，推動(dòng)5所市屬高中在新城新區(qū)擴(kuò)建，與本部一體化辦學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理，在全市所有中小學(xué)和幼兒園設(shè)置常態(tài)化固定護(hù)學(xué)崗，切實(shí)保障中小學(xué)生和幼兒安全健康。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實(shí)現(xiàn)鼓樓醫(yī)院江北醫(yī)療中心試運(yùn)行；提升基本公共衛(wèi)生均等化水平，深化醫(yī)療聯(lián)合體、家庭醫(yī)生、智慧醫(yī)療建設(shè)，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合。加強(qiáng)殘疾人之家建設(shè)。

織密扎牢民生保障網(wǎng)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，深化社會(huì)保障領(lǐng)域改革，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面。建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高大病保險(xiǎn)待遇水平。做好退休人員、特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，落實(shí)好城市低收入困難家庭、新就業(yè)大學(xué)生住房租賃補(bǔ)貼。進(jìn)一步做好老舊小區(qū)整治、積淹水片區(qū)整治改造等工作。

打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。全面推進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制試點(diǎn)工作，深入開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。深入扎實(shí)推進(jìn)“大走訪”活動(dòng)，積極化解社會(huì)矛盾，支持工青婦等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。強(qiáng)化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)“誠信南京”建設(shè)。深化國防動(dòng)員和雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高防災(zāi)救災(zāi)能力，提升高層建筑消防能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。深化現(xiàn)代化立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大對(duì)各類犯罪活動(dòng)的懲治力度，堅(jiān)決打擊群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等違法行為，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

保障和改善民生要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年，我們?cè)趶V泛征集民意的基礎(chǔ)上，圍繞群眾最關(guān)心的公共服務(wù)、城市品質(zhì)、社會(huì)保障、居民增收、交通出行、文體惠民、社會(huì)安全等七個(gè)方面，再辦好35件民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

新時(shí)代標(biāo)注新方位，新使命要有新作為。站在城市發(fā)展的新起點(diǎn)，踏上未來五年的新征程，新一屆政府將勤勉履職、奮發(fā)作為，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）堅(jiān)持為民勤政，建設(shè)開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的政府。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往，作為新一屆政府奮斗目標(biāo)，做到與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、攻堅(jiān)導(dǎo)向、變革導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維、注重規(guī)律性把握，著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，全面開展對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干工作，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與正向激勵(lì)相結(jié)合、容錯(cuò)與糾錯(cuò)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持實(shí)干為民，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，確保工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，在實(shí)干中補(bǔ)齊差距、在創(chuàng)新中塑造優(yōu)勢(shì)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”作風(fēng)，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，發(fā)揮真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印，進(jìn)一步提升執(zhí)行力和落實(shí)力。落實(shí)好新南京建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化高位協(xié)調(diào)，著力解決好發(fā)展中的不平衡不充分問題。

（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)厲行法治、規(guī)范用權(quán)的政府。實(shí)施法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，落實(shí)政府權(quán)力和責(zé)任清單，嚴(yán)格依法依規(guī)履職。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)法定決策程序，制定公眾參與重大行政決策程序操作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)政府及部門法律顧問制度全覆蓋，切實(shí)提升決策科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快探索跨部門、跨區(qū)域綜合執(zhí)法，推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高質(zhì)量辦好建議提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。全面推進(jìn)政務(wù)公開，建成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享?？茖W(xué)組織“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。精心開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)政治堅(jiān)定、清正廉潔的政府。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過程、各方面，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則條例，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，深入查擺形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，著力解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。堅(jiān)持政府過“緊日子”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府支出管理，扎實(shí)有序推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，支持人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出規(guī)模。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保持各級(jí)政府的廉潔本色和良好形象。

各位代表：新征程鼓舞人心，新任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快推進(jìn)“兩聚一高”“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”新實(shí)踐，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京、高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！