長三角城市網(wǎng)訊 1月16日，市政府辦公廳公布了《進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》，明確從放寬行業(yè)準(zhǔn)入、擴大融資渠道、落實土地稅費政策等方面入手，多舉措激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力。

在放寬行業(yè)準(zhǔn)入方面，《意見》規(guī)定，新增醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先引導(dǎo)社會資本進入，到2020年全市社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占比均達(dá)到25%以上。優(yōu)先選擇并支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗、信譽度好的社會資本通過PPP、獨資、合資合作等多種形式，參與新建醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵社會組織采取連鎖經(jīng)營方式運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵個人和機構(gòu)開設(shè)城市小型托老所，個人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

民辦教育如今成了很多家長的選擇?！兑庖姟诽岢觯e極促進民辦教育發(fā)展，擴大教育資源供給。做好全市特別是新城、新區(qū)民辦教育發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵社會力量利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦具有辦學(xué)特色的非營利性民辦學(xué)校。加大政府財政資金對民辦教育的扶持力度，完善相關(guān)制度政策，在政府補貼、土地劃撥、稅費減免、分類收費、擴大辦學(xué)自主權(quán)等方面對民辦學(xué)校給予扶持。

《意見》提出，南京要對社會領(lǐng)域的投資擴大投融資渠道，引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作（PPP）模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運營。

在土地和稅費政策上，南京將對社會投資給予很大支持。土地政策方面，南京將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜，穩(wěn)妥有序適度擴大用地供給。對納入省、市重大項目計劃的社會領(lǐng)域項目，優(yōu)先安排用地計劃。醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供地。

稅收、收費優(yōu)惠政策方面，養(yǎng)老領(lǐng)域，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。文化領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)社會力量捐獻(xiàn)文物、資金，對其捐獻(xiàn)支出可按規(guī)定在計算其應(yīng)納稅所得額時予以扣除，文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后按15%稅率征收企業(yè)所得稅。教育領(lǐng)域，民辦學(xué)校出資人將投資用于辦學(xué)的土地、房屋過戶到學(xué)校名下按規(guī)定減免有關(guān)稅費。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營業(yè)稅；非營利社會辦醫(yī)療機構(gòu)，符合相關(guān)規(guī)定的，免征企業(yè)所得稅；營利性醫(yī)療機構(gòu)自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征增值稅；對符合規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地，非營利性醫(yī)療機構(gòu)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；營利性醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

南京日報記者 許琴