長三角城市網(wǎng)訊 老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。

2013年換屆以來，市第十五屆人大常委會高度重視信息化工作，圍繞人大職能，突出“互聯(lián)網(wǎng)+民意”，著力推進網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”信息化綜合平臺建設，把保障人民群眾的知情權、表達權、參與權、話語權落實到人大立法、監(jiān)督、代表工作的全過程，有力促進了市人大及其常委會依法為民、務實有效履職。市人大的信息化建設得到全國人大、省人大的充分肯定，先后三次應邀出席全國人大信息化工作座談會并做大會交流發(fā)言。

構建信息平臺，擴大公民有序政治參與新途徑

2013年1月，市第十五屆人大常委會成立之初，市人大常委會主任陳紹澤指出，要把信息化建設擺在人大建設的重要位置，著力推進信息化綜合平臺建設，提高市人大及其常委會依法、為民、務實、有效履職能力。

5年來，市人大常委會著力構建南京人大網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”的信息化綜合平臺，升級改版南京人大網(wǎng)站，相繼開通南京人大官方微博、微信，為密切人大常委會、人大代表同人民群眾的聯(lián)系搭建了新的平臺，為擴大公民有序政治參與拓展了新的渠道。南京人大網(wǎng)站累計發(fā)布信息7.8萬條，訪問量845萬人次，微博微信發(fā)布信息3.6萬條，人大知識競答專題累計閱讀量近2.6億人次，人民群眾對人大工作的關注度顯著提升。微博粉絲192萬余人，在市級機關綜合部門類排名第一，被評為“江蘇十大政務機構微博”。

2013年7月1日，新版南京人大網(wǎng)站上線，全新的頁面和欄目設計，一下吸引了眾多網(wǎng)友的目光。網(wǎng)站根據(jù)人大及其常委會職能和工作需要設立了“人大新聞”“重要發(fā)布”“立法在線”“區(qū)鎮(zhèn)人大”等70多個欄目。打開南京人大網(wǎng)，在首頁醒目位置可看到“市民論壇”“建言獻策”“立法在線”三個欄目板塊，在這里市民不需要登錄注冊，就可以自由發(fā)表意見建議。同時，在官方微博和微信平臺上，每個人也都可以隨時發(fā)表評論，并能即時查看自己和其他網(wǎng)友的留言。小區(qū)業(yè)主袁先生在“市民論壇”里留言，他所在的小區(qū)正在籌備成立業(yè)委會，關于業(yè)委會委員任職資格的問題，籌備組和街道物業(yè)辦工作人員意見不一致，特向市人大常委會相關工作機構進行咨詢。在看到袁先生的留言之后，網(wǎng)站編輯將咨詢事項轉交給了市人大法制委，法制委的同志第一時間聯(lián)系了袁先生，并通過書面方式進行了詳細的解答。在人大網(wǎng)站的咨詢事項得到及時有效反饋，小區(qū)業(yè)委會籌備得以順利進行，袁先生對此表示非常滿意。

近年來，南京人大通過信息化平臺，對食品安全、無償獻血、房屋安全管理、噪聲污染、關注老年人生活等重大民生問題經常性地開展在線調查，從平臺征集問題建議、到邀請專家市民線下發(fā)聲，再到設置微博話題引導網(wǎng)友發(fā)表意見，高效便捷的溝通方式讓更多的人參與到“建言獻策”中，為市人大及其常委會相關工作機構提供了更多有質量有見地的意見建議。

打造精品欄目，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+民意”互動新模式

“各位網(wǎng)友，現(xiàn)場的各位嘉賓以及記者朋友，下午好！南京人大網(wǎng)站‘金陵民聲――熱點網(wǎng)談’欄目，今天首次開播。我們專門邀請了八位市人大代表來到欄目現(xiàn)場，圍繞備受市民關注的‘雨污分流’工程與網(wǎng)民共同展開討論……”2013年12月10日，“金陵民聲――熱點網(wǎng)談”首次亮相南京人大網(wǎng)。自此，南京人大網(wǎng)站定期舉辦“金陵民聲――熱點網(wǎng)談”活動，選取群眾廣泛關注的熱點難點問題作為網(wǎng)談議題，邀請部分市人大代表、政府相關部門負責同志和專家學者與網(wǎng)民在線開展互動交流，成為“互聯(lián)網(wǎng)+民意”的品牌欄目。

聚焦市民關注的熱點問題，市人大常委會已舉辦“金陵民聲―熱點網(wǎng)談”39期。圍繞食品安全、農產品質量安全、房屋安全管理、看病難、工地揚塵治理、老年人生活、未成年人保護、預防制止家庭暴力等話題，連續(xù)開展網(wǎng)談活動；以“住宅物業(yè)管理”為主題連續(xù)四年舉辦系列網(wǎng)談，推動加強小區(qū)物業(yè)管理、立法征求意見、法規(guī)落地見效……貼近民生、回應熱點的網(wǎng)談選題拉近了人大工作和群眾的距離，大大激發(fā)了群眾參與熱情，每期網(wǎng)談都有2萬名左右網(wǎng)友在線交流，參與問卷調查的網(wǎng)友千余人，通過官方微博開設的相關話題關注及轉發(fā)人數(shù)在100萬左右。

運用信息技術，譜寫人大履職新篇章

人大代表是人大的主體，人大常委會要緊緊依靠人大代表開展工作，為代表履職創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為他們多渠道地提供聯(lián)系群眾、積極履職、發(fā)揮代表作用的機會。網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展和運用，為代表履職插上了“翅膀”。

屆初，隨著南京人大網(wǎng)站改版推進，網(wǎng)站同步建設了代表工作平臺。市人大代表通過代表證號和密碼登錄南京人大網(wǎng)站的代表工作平臺，可以提出議案建議、了解個人參加活動情況、提交個人履職報告等等。此后，平臺又進行了數(shù)次改造升級，對“議案建議辦理”和“代表履職報告”等功能做了改進和完善，延伸了代表履職的新途徑。

根據(jù)全國人大的要求，南京人大網(wǎng)站逐步建立了全國、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級“人大代表信息庫”，向社會公開代表個人基本信息、議案建議內容及辦理過程、代表履職風采展示等內容。豐富而立體的代表資料，生動展現(xiàn)了代表履職的點滴印跡，也助力代表盡責履職、自覺接受人民群眾監(jiān)督。

“代表工作平臺”為每位代表開設了個人郵箱，代表們可從文件管理中心及時閱取人大和“一府兩院”的文件、參閱材料。以往需要寄送給代表的文件資料，都可以通過網(wǎng)絡在第一時間送達代表手中。相關工作機構通過代表工作平臺及時向人大代表發(fā)送政府工作報告、常委會工作報告以及相關法規(guī)征求意見稿等，有效地保證了代表知情知政權利。

據(jù)了解，本屆辦理的1912件市人大代表建議，有160件是人大代表在人代會會議閉會以后通過網(wǎng)上提交的。無論會前、會中還是會后，代表可以隨時在線提交、隨時申請撤銷建議。

2014年2月下旬，市人大常委會正式啟用了代表履職信息管理系統(tǒng)，由各工作機構和各代表小組對市人大代表在閉會期間履職的活動信息進行刷卡登記，建立代表個人履職檔案，實現(xiàn)對代表履職情況進行實時記錄、智能統(tǒng)計和量化分析。據(jù)人代聯(lián)委辦公室負責人介紹，系統(tǒng)按照“誰組織、誰負責”的原則，由代表活動的組織單位在每次市人大代表活動前，提前在系統(tǒng)內設定好活動的時間、地點、內容以及應參加活動的代表名單。代表佩戴裝有芯片的代表證參加活動，現(xiàn)場刷POS機簽到，活動信息自動上傳至系統(tǒng)，形成代表履職個人檔案。

本報記者 許琴 本報通訊員 肖利民