長三角城市網(wǎng)訊 剛剛過去的2017年，南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出靚麗成績單，各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官。年終盤點(diǎn)顯示，全市358項(xiàng)政府重點(diǎn)工作中，333項(xiàng)達(dá)到或基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，指標(biāo)序時(shí)推進(jìn)率達(dá)93.02%。

“一分部署，九分落實(shí)”，任務(wù)達(dá)標(biāo)的背后體現(xiàn)著各級(jí)各部門抓落實(shí)的效能。圍繞市委市政府決策部署，重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程被迅速細(xì)化成任務(wù)書、施工圖、時(shí)間表，責(zé)任主體清清楚楚、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)明明白白，環(huán)環(huán)有督查、事事見成效，推動(dòng)全市上下戮力攻堅(jiān)抓落實(shí)強(qiáng)執(zhí)行。

作為提高執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)有力的政務(wù)督查發(fā)揮了推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的重要作用。對(duì)此，市長繆瑞林專門批示充分肯定全市政府督查工作聚焦市委市政府各項(xiàng)決策部署，真督實(shí)查、較真碰硬，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成。他要求，新的一年，全市政府系統(tǒng)各級(jí)督查部門要認(rèn)真貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府中心工作，進(jìn)一步創(chuàng)新督查工作方法、狠抓督查工作落實(shí)、提升督查工作效能，做到督在實(shí)處、查出成果、取得實(shí)效，努力打造南京政務(wù)督查工作品牌，以督查工作的實(shí)際成效，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京作出新的更大貢獻(xiàn)。

目標(biāo)管理掛圖督查，抓落實(shí)“步步跟進(jìn)”

在2016年完成36條黑臭河道整治工作基礎(chǔ)上，去年，市委市政府確定了再整治109條黑臭河道，基本消除建成區(qū)黑臭水體的目標(biāo)。任務(wù)加碼、工作量“翻番”，考驗(yàn)著各級(jí)各部門能否真抓實(shí)干、善作善成。

“并不是說給你一年時(shí)間慢慢去完成?！眳⑴c整治的一位建鄴區(qū)相關(guān)部門工作人員告訴記者，“每一條河道，每一段水域，都要有具體整治方案、明確的工作機(jī)制，根據(jù)總體目標(biāo)倒排進(jìn)度，這個(gè)月完成什么工作，下個(gè)月進(jìn)展到哪里，都必須清楚明白?！?/p>

在設(shè)定“進(jìn)度表”、實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”同時(shí)，市政府制定了一整套督查推進(jìn)機(jī)制，逐月逐季、逐條河道督查工作完成情況。緊扣目標(biāo)，協(xié)力攻堅(jiān)之下，截至去年12月中旬，109條黑臭河道全面完成整治任務(wù)。

黑臭河道整治攻堅(jiān)是我市推進(jìn)重點(diǎn)工作抓落實(shí)的典型案例。記者在一份2017年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單上看到，358項(xiàng)重點(diǎn)工作都由市長副市長分工負(fù)責(zé)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)到交通出行、道路改造等等，每一個(gè)項(xiàng)目都有相應(yīng)的責(zé)任主體和具體負(fù)責(zé)人，每一個(gè)階段都有詳細(xì)的目標(biāo)任務(wù)。工作推進(jìn)月月督查，項(xiàng)目進(jìn)展天天上墻，市政府辦公大樓內(nèi)大屏幕上的“作戰(zhàn)圖”像一面鏡子實(shí)時(shí)呈現(xiàn)工作進(jìn)度，提示并警示著各級(jí)各部門落實(shí)不延時(shí)。

目標(biāo)管理之下，一方面是責(zé)任主體的主動(dòng)作為，“拿下”一個(gè)個(gè)影響項(xiàng)目推進(jìn)的“攔路虎”、“老大難”；另一方面是逐個(gè)任務(wù)、逐項(xiàng)工作持續(xù)跟蹤督辦推進(jìn)。督查考核“跟”著工作走，“推”著工作走，成為抓落實(shí)工作體系中的重要環(huán)節(jié)。

跟蹤督辦現(xiàn)場暗訪，督查壓力轉(zhuǎn)化為工作執(zhí)行力

彌漫的揚(yáng)塵、遍地的污水、呼嘯而過的運(yùn)輸車……去年年中，市政府召開的“263”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，現(xiàn)場播放的一段“臟亂差”視頻讓現(xiàn)場很多與會(huì)者感到“坐不住”。壓力之下，被曝光問題涉及的相關(guān)區(qū)和部門，迅速制定整改措施，采取整治行動(dòng)。

在推進(jìn)重點(diǎn)工作過程中，我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變督查方式，對(duì)群眾反映、媒體曝光的各類問題，主動(dòng)亮劍，動(dòng)真碰硬。

到第一線走訪多了，不打招呼的暗訪多了，一個(gè)個(gè)督查發(fā)現(xiàn)的問題被通報(bào)到所屬區(qū)和責(zé)任單位。更重要的是，通報(bào)不是一報(bào)了之，而是形成跟蹤督查、“咬住不放”的機(jī)制，對(duì)問題整改不徹底、成效不明顯、群眾不滿意的不予銷號(hào)，繼續(xù)督查直到整改到位――對(duì)去年116個(gè)國務(wù)院第七督查組交辦問題，當(dāng)天交辦、次日上報(bào)、現(xiàn)場核實(shí)、防止回潮，蘇皖交界一安徽混凝土企業(yè)越境取土，督查組兩次現(xiàn)場“回頭看”，問題終于得到根本解決；2016年的中央環(huán)保大督察發(fā)現(xiàn)的問題，2017年整改了沒有？整改了多少？整改得怎樣？群眾滿意度如何？督查人員不分晝夜、不打招呼、直奔現(xiàn)場，暗訪回查，百年混凝土公司等一批污染工企永久關(guān)停。

一位政府職能部門的負(fù)責(zé)人坦言：“定期不定期督查通報(bào)，確實(shí)帶來壓力，但也是我們促整改、抓落實(shí)的動(dòng)力，對(duì)我們工作的推動(dòng)很大?！?/p>

值得一提的是，在市級(jí)層面嚴(yán)格開展督查的同時(shí)，各區(qū)各相關(guān)部門也建立起自身的督查制度，對(duì)照目標(biāo)，自查自糾、自加壓力，成為各項(xiàng)工作落地落實(shí)的動(dòng)力。

著眼難點(diǎn)完善機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)更加高效順暢

標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室建設(shè)，是南京去年35件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，全年目標(biāo)是新建改建擴(kuò)建120座，到年底141個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室全面建成，超年度計(jì)劃17.5%，優(yōu)質(zhì)示范標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室達(dá)50個(gè)。在各相關(guān)部門主動(dòng)落實(shí)、督查工作跟蹤推進(jìn)下，母嬰室建設(shè)不但數(shù)量超額完成目標(biāo)，而且分布更加均衡，公鐵車站、旅游景區(qū)等人流密集場所母嬰室配備不足、不敷使用現(xiàn)象得到有效緩解。

“督查既要看工作完成進(jìn)度，更要推動(dòng)工作質(zhì)量提升，為解決難題發(fā)揮作用?！笔姓讲槭邑?fù)責(zé)人認(rèn)為。

越是重大工程，越是需要攻堅(jiān)克難，也越是面臨紛繁復(fù)雜的各類不確定因素。去年，我市在實(shí)施緯七路東進(jìn)、中興路北跨秦淮新河大橋、江寧中心河環(huán)境整治等重大項(xiàng)目過程中，都曾遇到“磕磕絆絆”：桿線與土建工程沖突、主線與連接線不對(duì)接、上下游聯(lián)動(dòng)不到位……每當(dāng)此時(shí)，督查就成了協(xié)調(diào)各方的“娘舅”。正是有力有效的督查機(jī)制發(fā)揮作用，解決了項(xiàng)目推進(jìn)的難題，同時(shí)促進(jìn)政府部門完善相關(guān)工作機(jī)制。

2018年新年伊始，一場大雪普降南京。市委市政府超前部署明確要求，市區(qū)各部門快速響應(yīng)急速行動(dòng)，全城總動(dòng)員清掃積雪不過夜。由于各區(qū)各單位高度重視，1月5日凌晨4點(diǎn)起，9個(gè)政務(wù)聯(lián)合督查組展開聯(lián)合暗訪，至早晨7:30，全市28條主干道積雪全部清掃完畢，重要交通樞紐、重點(diǎn)窗口單位、背街小巷、慢車道、人行道等基本暢通，極個(gè)別地塊積雪經(jīng)督查提醒后迅速得到整改。當(dāng)天清晨，“一夜雪無”的南京引來各方好評(píng)。

“再提醒、再核實(shí)、再監(jiān)督、再推進(jìn)”，在強(qiáng)有力的督查機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，各級(jí)各部門執(zhí)行效能顯著提升，成為新一年落實(shí)市委市政府決策部署，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的強(qiáng)大動(dòng)力。

本報(bào)記者 劉曉