長三角城市網(wǎng)訊 人大代表來自于群眾，是群眾利益的忠實(shí)代表。尊重人大代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保證人大代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。
“本屆人大代表工作大變樣，代表小組定向定點(diǎn)視察檢查，代表固定聯(lián)系基層社區(qū)和人民群眾，向原選舉單位報(bào)告履職情況……這五年是我擔(dān)任市人大代表以來經(jīng)歷最豐富、收獲最大、感受最深的五年?！闭f起本屆人大代表工作的發(fā)展和變化，已經(jīng)擔(dān)任了20年市人大代表的中國電子科技集團(tuán)第55所副總工程師陳向真感慨很多，他一連用了幾個“最”來表達(dá)自己的感受。
與陳向真一樣，許多新老代表談起親身經(jīng)歷的本屆人大代表工作，也都贊嘆連連。他們共同見證了2013年以來南京市人大代表工作不平凡的五年。
深入基層，聽民聲解難題
秦淮區(qū)朝天宮街道俞家巷社區(qū)的不少居民都認(rèn)識徐?，作為市人大代表，她經(jīng)常到社區(qū)開展專題調(diào)研，了解群眾需求?！拔視r刻把人大代表這份沉甸甸的責(zé)任放在心中，希望自己不辱使命、不負(fù)重托?！毙?說。
徐?聚焦居家養(yǎng)老、環(huán)境、醫(yī)療、家政服務(wù)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)民生問題，相繼提出了《關(guān)于建立社區(qū)托老所或鐘點(diǎn)托老服務(wù)的建議》《關(guān)于南京建立大氣污染防控長效治理機(jī)制的建議》《關(guān)于建議將有資質(zhì)的民營醫(yī)院納入南京市公費(fèi)醫(yī)療的建議》《關(guān)于出臺南京市家政服務(wù)業(yè)管理法規(guī)的議案》等議案、建議30多件。有一次，她把建議辦理結(jié)果反饋給群眾時，他們對徐?說：“我們就需要你這樣為群眾說話的人大代表！”
和徐?一樣，430名市人大代表分別在原選舉單位區(qū)域內(nèi)的社區(qū)或村組建立基層聯(lián)系點(diǎn)，每人相對固定聯(lián)系2名原選舉單位的區(qū)人大代表和3名群眾，了解民情民愿，幫扶困難群眾，化解矛盾問題，實(shí)現(xiàn)代表深入基層、深入實(shí)際、深入群眾的常態(tài)化、機(jī)制化。這樣的做法源于市人大常委會制定的《加強(qiáng)市人大代表與基層和人民群眾聯(lián)系的辦法》。
除了人大代表密切聯(lián)系群眾，市人大常委會也密切聯(lián)系市人大代表，堅(jiān)持常委會領(lǐng)導(dǎo)每月一次輪流接待市人大代表制度，常委會和工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)每人分別聯(lián)系5位市人大代表。
定向定點(diǎn)視察，回應(yīng)民生關(guān)切
從2014年開始，市人大常委會組織市人大代表組分別針對法檢兩院和有關(guān)政府部門，以兩年為一個周期，集中持續(xù)開展定向定點(diǎn)視察檢查并提出意見。在兩輪“雙定”活動中，共開展視察檢查221次，參加代表3465人次，提出建議意見752條，有效督促了“一府兩院”及有關(guān)部門依法行政、公正司法。
“自從參加‘雙定’活動以來，我都快成專家了?！笔腥舜蟠砩晷l(wèi)說，她所在的建鄴區(qū)小組有20多名市人大代表，定向定點(diǎn)視察市住建委兩年，檢查內(nèi)容為建筑工地文明施工。
申衛(wèi)說，有一天上午11點(diǎn)多，代表小組視察了江蘇大劇院、江蘇聯(lián)通、奧美傳媒大廈等工地，一些代表還拿出相機(jī)現(xiàn)場拍照“取證”?！拔野l(fā)現(xiàn)有的工地黃土裸露覆蓋不到位，渣土車駛過的路面上，掉落遺留著一堆堆的渣土。我立馬打電話給住建部門，要求他們加強(qiáng)工地管理，并將處置情況及時反饋給我。下午兩點(diǎn)剛上班，我就接到住建部門的電話，說是已經(jīng)整改到位。晚上下班回家，我還特意去轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)裸露的黃土已經(jīng)被覆蓋嚴(yán)實(shí)、路面的渣土已經(jīng)被清理干凈。”
說到“雙定”活動的積極意義和明顯成效，市檢察院檢委會專職委員顧靜也有很深的體會。市人大代表小組定向定點(diǎn)視察和檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市檢察系統(tǒng)自覺接受人大監(jiān)督的意識，有力推動了檢察工作機(jī)制的創(chuàng)新。根據(jù)市人大代表在視察檢查中提出的建議，全市兩級檢察院設(shè)立了專門的未成年人檢察工作機(jī)構(gòu)，建立了25個檢察管護(hù)教育站點(diǎn)，依托社會資源組建了未成年人心理矯治、訴訟權(quán)利保護(hù)、法制宣教等多支專業(yè)化隊(duì)伍，為未成年人提供管護(hù)幫教。目前，未成年人檢察工作已成為南京檢察新的品牌亮點(diǎn)。
辦好代表建議，增進(jìn)百姓福祉
五年來，市人大代表共提出議案57件，經(jīng)大會主席團(tuán)確定立案31件；提出建議、批評和意見1912件，辦結(jié)率100%，辦成率逐年上升，從2013年的63.76%躍升到2017年創(chuàng)歷史水平的77.77%；代表對辦理工作的滿意率平均達(dá)到99.26%。
數(shù)據(jù)是凝固的，而在其背后，折射出的是市人大常委會對代表議案建議辦理工作的高度重視，體現(xiàn)出的是市人大常委會在發(fā)揮代表議案建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生重要作用方面所做的努力。
在市十五屆人大四次會議上，市人大代表吳學(xué)松提出了《將南京東郊部分小區(qū)液化氣轉(zhuǎn)換為天然氣》的建議，建議市政府及相關(guān)部門抓緊協(xié)調(diào)予以補(bǔ)助，盡快讓江寧區(qū)麒麟街道、湯山街道1萬多戶居民用上天然氣。
2016年7月21日下午，市人大常委會主任陳紹澤率常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，就該建議的辦理落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦。據(jù)了解，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會經(jīng)與南京港華公司、江寧華潤公司溝通，初步擬訂轉(zhuǎn)換計(jì)劃，計(jì)劃從2017年起，力爭利用3年時間，完成麒麟、湯山地區(qū)住宅小區(qū)轉(zhuǎn)換天然氣工作。
漢中路282號萍聚村5號院現(xiàn)有住宅14幢375戶，大多為上世紀(jì)五六十年代的建筑，房屋老舊，公共設(shè)施不配套，消防安全隱患大，環(huán)境亟待整治。市人大代表卞慧敏在提出對老舊房屋拆遷、整體環(huán)境改造建議的同時，參與了建議辦理方案的研究和實(shí)地踏勘，協(xié)助相關(guān)部門積極推進(jìn)。她在外地出差時，還主動打電話了解工作進(jìn)度。卞慧敏說，代表參與建議辦理全過程，能及時跟蹤問題的解決，“看到這個辦理結(jié)果，我心里的一塊石頭落地了?！?/p>
據(jù)介紹，從2014年開始，市人大常委會嘗試和探索創(chuàng)新建議的辦理方式，要求和督促承辦單位在辦理代表建議時邀請代表全程參與建議辦理，強(qiáng)化人大代表對建議辦理的全過程監(jiān)督?！把埓韰⑴c建議辦理全過程，這一創(chuàng)新舉措在全省尚屬首創(chuàng)，不僅得到代表的充分認(rèn)可，建議辦理的質(zhì)量和效果也很明顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
本報(bào)記者 許琴
本報(bào)通訊員 肖利民
