長三角城市網(wǎng)訊 老舊小區(qū)的管理一直是城市治理的難點(diǎn)。1月8日，市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市老舊小區(qū)管理工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市老舊小區(qū)綜合管理工作，讓老舊小區(qū)有人管、管得好、可持續(xù)，切實(shí)增強(qiáng)老舊小區(qū)群眾獲得感、幸福感和安全感。
2017年，南京共有240個老舊小區(qū)實(shí)施整治。這項(xiàng)民生工程真正成了民心工程，居民們紛紛豎起大拇指“點(diǎn)贊”。如何讓整治后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)長效管理是當(dāng)前面臨的一個難題。據(jù)了解，老舊小區(qū)的物業(yè)費(fèi)往往較低，而市場化的物業(yè)公司在老舊小區(qū)的利潤很低甚至為負(fù)，這導(dǎo)致這些小區(qū)頻頻換物管，少數(shù)甚至沒有物管。
此次出臺的《通知》要求，推進(jìn)落實(shí)老舊小區(qū)屬地管理長效長態(tài)，將老舊小區(qū)管理納入社區(qū)綜合管理和公共服務(wù)范疇，作為基層社區(qū)治理的重要內(nèi)容，推動形成街道、社區(qū)靠前指導(dǎo)、一線工作的老舊小區(qū)管理工作格局。建立健全街道辦事處、社區(qū)兩級物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，積極處置、解決老舊小區(qū)管理重大問題；及時依法成立老舊小區(qū)物業(yè)管理委員會，履行制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，解決小區(qū)管理主體缺位的問題；街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)管理委員會成員人選的把關(guān)，確保有公益心、有工作能力、有工作時間的居民群眾加入物業(yè)管理委員會，完善居民民主協(xié)商議事機(jī)制。
有條件的區(qū)物業(yè)管理行政主管部門宜配備5－7名物業(yè)管理工作人員，主要負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理、專項(xiàng)資金管理和矛盾糾紛調(diào)處等工作。有條件的街道辦事處宜專門配備街道分管副主任，加強(qiáng)物業(yè)管理和老舊小區(qū)管理工作。對轄區(qū)住宅小區(qū)數(shù)量在100個以上的街道，宜配備5名以上物業(yè)管理工作人員。對轄區(qū)住宅小區(qū)數(shù)量在100個以下的街道，宜配備3―5名物業(yè)管理工作人員。各社區(qū)宜配備1－2名專職物業(yè)管理輔導(dǎo)員。
此外，各區(qū)政府和街道辦事處對公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供政策、資金等適當(dāng)扶持，因地制宜開展工作，通過新建、重組、引進(jìn)等方式，建立一批公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受區(qū)政府或街道辦事處委托，按照“注重公益、服務(wù)專業(yè)、有償?shù)蛢r”的原則，重點(diǎn)針對市場失靈、自治失效、管理失序的老舊小區(qū)提供居民群眾迫切需要的基本物業(yè)管理和準(zhǔn)公共服務(wù)。
老舊小區(qū)因硬件條件先天不足，缺乏“自身造血”機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)管理成本自我平衡的突出問題。南京的市、區(qū)財政將建立全市老舊小區(qū)管理專項(xiàng)資金，從2018年開始至2020年，對玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺等主城六區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)，綜合考慮管理水平、效能效果、小區(qū)規(guī)模、物業(yè)管理費(fèi)收繳情況等因素，按年度開展老舊小區(qū)管理考核評價。對達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的給予每年每平方米1.2元至3.6元的資金扶持，專項(xiàng)資金由市、區(qū)兩級財政按照1∶3的比例分別承擔(dān)。江北新區(qū)以及江寧、浦口、六合、溧水、高淳等五區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，參照制定本區(qū)老舊小區(qū)管理專項(xiàng)資金政策。
自2018年起以后實(shí)施整治的老舊小區(qū)，適當(dāng)提高寧委辦發(fā)〔2016〕19號文件原有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合小區(qū)建筑面積規(guī)模等因素，分三年安排12―20萬元，主要用于整治小區(qū)長效機(jī)制形成，彌補(bǔ)初期階段因一次性投入大、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)機(jī)制形成慢、收繳難等產(chǎn)生的管理費(fèi)用不足問題。
（記者 許琴）
