回應(yīng)民生關(guān)切 政協(xié)提案凸顯

提得對、辦得好、落得實

――政協(xié)南京市第十三屆委員會提案工作回眸

十三屆市政協(xié)任期的5年，是人民政協(xié)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的5年，也是提案工作取得明顯成效的5年。5年來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊扣改革發(fā)展中的重點、熱點、難點以及民生問題，運用提案建言獻策。5年來共提交提案3962件，經(jīng)審查，立案3316件，這些提案凝聚了委員的責任和擔當，反映了百姓心聲和愿望，體現(xiàn)了時代特征和政協(xié)特色。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，立案提案已全部辦復，提案中許多意見和建議得到重視、采納和落實。

老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯穩(wěn)步推進

“政協(xié)有門但不是‘衙門’，政協(xié)委員是員但不是‘官員’，政協(xié)要履職但不是靠權(quán)力，而是靠團結(jié)民主和委員的德才學識?！边@句話，來自全國政協(xié)委員、市政協(xié)主席沈健，是一句實實在在的“政協(xié)話”。

人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門機構(gòu)，參政議政是有路徑和“門道”的。政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，也不是“衙門”，政協(xié)委員更不是“官員”，履職盡責靠的是責任和擔當，靠的是政協(xié)委員的德才學識。

記者采訪得知，目前我市既有7層以上及成片的普通住宅小區(qū)約有800個，1.3萬幢房屋，零散的住宅也有9000幢，大多數(shù)老年人居住在這些房屋里。受當時條件制約，許多老舊小區(qū)均未安裝電梯，為解決歷史遺留問題，提升居住環(huán)境，2017年為老舊住宅加裝電梯，被列入35項民生實事項目中，受到社會各界普遍關(guān)注。

群眾有所呼，委員必有應(yīng)。

老舊小區(qū)加裝電梯，引起委員們的高度關(guān)注，程小林、史娟等6名委員分別提出相關(guān)提案。為做好這項民生實事，市政府召開專題會并到現(xiàn)場調(diào)研，加快推進；市政府出臺了《關(guān)于印發(fā)南京市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法的通知》，成立了專項工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，編制了《增設(shè)電梯辦事指南》和《增設(shè)電梯申領(lǐng)資金指南》，調(diào)動方方面面積極性，齊心協(xié)力研究解決增設(shè)電梯推進過程中各類問題。目前，全市已有1359部電梯簽訂書面協(xié)議，624部辦理規(guī)劃審批手續(xù)，250部進入施工階段，61部完工。

說起2017年度提案情況，市政府辦公廳副主任譚學平用“涵蓋廣泛、主題聚焦、把脈精準”三個特點進行了概括。特別是絕大多數(shù)提案立意較高、調(diào)研充分，分析問題深入透徹，提出措施切實可行，具有較強的針對性、可操作性，對政府科學決策、民主決策提供了寶貴的智力支持。

名人故居不僅要“保起來”，還要“開起來”

“全市名人故居有250多處，對外開放率不足一成?！笔姓f(xié)委員蔣曉芬經(jīng)過幾個月調(diào)查，把南京名人故居跑了一遍，摸清了家底。針對存在的問題，在2016年初召開的市政協(xié)全會上，她提交了一份《關(guān)于改善南京名人故居保護現(xiàn)狀的建議》的0010號提案，其關(guān)鍵詞就是：名人故居不僅要“保起來”，還要“開起來”“活起來”，讓其成為城市文化標志和一筆寶貴遺產(chǎn)，成為提升城市品質(zhì)和軟實力的一種體現(xiàn)，成為發(fā)展旅游的新增長點。

這件提案被列為重要提案。負責辦理工作的市文廣新局主動作為，除與提案者本人面對面交流之外，還將提案內(nèi)容列入全年工作計劃之中。根據(jù)我市《2015―2017年南京重要近現(xiàn)代建筑保護和利用三年行動計劃》，結(jié)合中山大道民國軸線整治，共有熊式輝公館、傅抱石故居、桂永清住宅、徐悲鴻故居、黃裳住宅（藍廬）等5處名人故（舊）居，計劃啟動掛牌展示，并實施開放工作。下一步，還將繼續(xù)加大名人故居保護、利用和開放工作，爭取“十三五”期間名人故居開放率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高一倍，使我市的歷史文化資源得到充分展示，成為市民和外地游客了解南京的好去處。

對這件提案的辦理結(jié)果，蔣曉芬表示很滿意。她說，作為委員必須找準履職的著力點、協(xié)商的切入點、建言的落腳點，始終圍繞全市工作中心謀良策，緊貼民生訴求鼓與呼，提案辦理才能提得對、辦得好、落得實，達到預期的效果。

兩條過江隧道不收費，助推南京從“秦淮河時代”邁向“長江時代”

紙上提案如何通過辦理，逐步轉(zhuǎn)化為百姓身邊“看得見、摸得著、感受得到”的惠民實事？記者采訪了市政協(xié)委員史娟，聽她講述了一件提案辦理背后的故事。

南京是一座跨江的城市，雖然已建成多條過江通道，但“收費”始終讓市民心中對“過江難、過江貴”的印象揮之不去。

史娟經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2015年情況來看，我市已建成過江通道5條，除長江大橋免費之外，其余的“三橋一隧”都要收費。為了獲得真實的一手數(shù)據(jù)，她把所有的5條過江通道都走了一遍，發(fā)現(xiàn)長江大橋雖然不收費，但卻最難走。長江隧道離大橋最近，由于每次過江收10元一次的通行費，在緩解市內(nèi)過江交通壓力上，起到的作用十分有限。連接市內(nèi)快速內(nèi)環(huán)的緯三路隧道2016年就要通車，收費還是免費？成為擺在面前亟待破解的一個問題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2015年初召開的市政協(xié)全會上，她提交了一份《關(guān)于取消隧道收費，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建議》提案。

提案辦理過程中，重大利好消息接踵而來。2015年6月27日，國務(wù)院正式批復同意設(shè)立南京江北新區(qū)，南京江北新區(qū)成為中國第13個、江蘇省首個國家級新區(qū)。緯三路隧道工程進展順利，通車在望。提案辦理部門的答復讓史娟欣喜，緯三路隧道被命名為“揚子江隧道”，2016年1月1日起，和已通車的“南京長江隧道”一起進入免費通車時代。至此，3條免費過江通道，讓長江成為無障礙通行的城市“內(nèi)河”，助推南京從“秦淮河時代”進入“長江時代”。

本報記者 呂寧豐

本報通訊員 傅可 潘超