長三角城市網訊  近日，江北新區(qū)相關職能部門、市公共資源交易中心、浦口供電公司等單位在南汽集團召開了“信用承諾制不再審批嚴格監(jiān)管”改革試點現場會，對該集團的廠房擴建項目進行了聯合預審和踏勘。在簽訂了相關承諾書后，南汽集團的擴建項目可以“先建后驗”，工程預計下月就可動工。“從立項到開工只需要3個月，這在過去是不敢想象的。”南汽集團投資管理部副部長龍冰告訴記者。

“信用承諾制不再審批嚴格監(jiān)管”是《國務院關于深化投融資體制改革的意見》中提出的要求。“江北新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新先導區(qū)，是南京市‘信用承諾制不再審批嚴格監(jiān)管’的試點。通過先行先試，新區(qū)將最大限度提高企業(yè)投資便利化程度，充分激發(fā)企業(yè)投資潛力和創(chuàng)新活力。”江北新區(qū)管委會行政審批局局長陳光輝介紹，此次改革，是要建立“政府定標準，企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有褒懲”的新型企業(yè)投資項目管理框架和模式。把原來每一環(huán)節(jié)每一事項逐一審批的方式，改革為統一的“定標準+作承諾”方式。項目竣工后相關職能部門再根據經濟技術指標和行業(yè)技術規(guī)范標準，對項目進行對標驗收，通過驗收的，可以投運；驗收不合格的，不得投產。

據介紹，根據《江北新區(qū)關于開展企業(yè)投資項目“信用承諾制不再審批嚴格監(jiān)管”試點工作實施方案》，新區(qū)“信用承諾制不再審批嚴格監(jiān)管”項目范圍為：不涉及國家安全和生態(tài)安全、不涉及重大生產力布局、不涉及戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項目；符合新區(qū)能耗及環(huán)保指標要求；符合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求；國家產業(yè)政策屬鼓勵類的企業(yè)投資備案類項目（危、化項目除外）；屬于本省確定的審批負面清單外的項目。

對于實施“信用承諾制不再審批嚴格監(jiān)管”的項目，相關部門將加強風險監(jiān)測防范，一旦發(fā)現企業(yè)在項目建設中存在違法違規(guī)、違背承諾等行為，責令立即整改，整改不合格的不得投產使用。企業(yè)及相關責任人的失信行為記入公共信用信息系統，情節(jié)嚴重的列入信用“黑名單”，永久取消適用承諾制資格，并實行相關行業(yè)和市場禁入。

南汽集團負責具體申報工作的項目經理王敏告訴記者，在“信用承諾制”未實施之前，從立項到開工，包括規(guī)劃許可、招標、施工圖審查、施工許可、消防、安全與職業(yè)衛(wèi)生評價、環(huán)評、能評等共有20多個環(huán)節(jié)，涉及八九個部門，“這樣含基建的項目從立項到開工，一般要八九個月，這還是樂觀的估計。”現在，南汽集團只要和新區(qū)的相關職能部門簽訂信用承諾書，并完成設計方案與施工圖紙的聯合審查，就可以拿到施工許可，預計下月就可進場動工。

（記者 朱曉露）