長三角城市網(wǎng)訊   明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。昨天召開的市委十四屆五次全會(huì)，描繪了南京2018發(fā)展新藍(lán)圖。

長江五橋鋼圍堰吊裝成功。 本報(bào)通訊員掌飛徐舒靈本報(bào)記者徐琦攝

總體思路

做好明年工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照總書記視察江蘇重要講話要求，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆三次全會(huì)部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞省委“兩聚一高”“兩高兩強(qiáng)”要求，緊緊圍繞市黨代會(huì)“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”奮斗目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)方面取得扎實(shí)進(jìn)展、邁出更大步伐。

南部新城醫(yī)療中心。本報(bào)記者 馮仆攝

燕子磯新城保障房。 本報(bào)通訊員 王小鋒 周昂 本報(bào)記者 崔曉攝

把握好五個(gè)方面

要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求

由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征；東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是中央提出的明確要求。我們要把加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展作為時(shí)代的需要、發(fā)展的必須，作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策的根本要求，著力形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓高質(zhì)量發(fā)展真正成為新時(shí)期南京工作的主旋律。

要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)

“穩(wěn)”和“進(jìn)”辯證統(tǒng)一，要作為一個(gè)整體來把握。“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長、就業(yè)、物價(jià)等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，確保金融等領(lǐng)域不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷取得新進(jìn)展新突破。

要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

落實(shí)人民主體地位，把握社會(huì)主要矛盾的變化和人民對美好生活的向往要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在發(fā)展中保障改善民生、補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)公平正義，提高人民群眾的幸福感滿意度。緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“八個(gè)更”和“七有”要求，少講空話、多干實(shí)事，既積極作為，又量力而行，不脫離實(shí)際設(shè)過高標(biāo)準(zhǔn)、作過高承諾，讓人民群眾在改革發(fā)展中普遍得益受惠。

要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維

把握發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在性聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)五大發(fā)展理念，更加系統(tǒng)辯證地謀劃工作，保障各項(xiàng)工作銜接有序、相互促進(jìn)。進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)創(chuàng)新，敢為人先，用創(chuàng)新的思路和辦法破解難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見性和前瞻性，既要守住穩(wěn)定底線、安全底線、廉政底線、生態(tài)底線，又要努力爭取最好的結(jié)果，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

要堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)的工作方法

以抓項(xiàng)目的思路和手段推進(jìn)工作，每個(gè)任務(wù)都要有具體項(xiàng)目作支撐，每個(gè)項(xiàng)目都要實(shí)行清單化管理、工程化調(diào)度。對重點(diǎn)工作，要建立項(xiàng)目化實(shí)施機(jī)制，定任務(wù)、定責(zé)任、定方案，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)全程化、路徑明細(xì)化、管理規(guī)范化，確保各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。

進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量著力在八個(gè)方面下更大功夫

新能源汽車產(chǎn)業(yè)增速快。 本報(bào)通訊員 王璐 葉敬 本報(bào)記者 徐琦攝

全力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城

●啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，即建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，打造綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。

●深入推進(jìn)“兩落地一融合”，推動(dòng)15個(gè)高新園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作平臺實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，全年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到100家。

●打造南京自己的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，全年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長50%左右。

●實(shí)施青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”，每年吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)20萬人以上。

●實(shí)施新一輪人才安居政策，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的政策體系，建設(shè)人才安居房100萬平方米，滿足各類人才住房需求。

●設(shè)立市級創(chuàng)新基金，努力解決科技企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的融資難題。

●建設(shè)中國（南京）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善知識產(chǎn)權(quán)法庭司法保護(hù)職能，建立侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最嚴(yán)格城市。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

●以“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

●著力發(fā)展新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上。

●超前布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、量子通信等爆發(fā)式發(fā)展。

●開工建設(shè)中興智能制造總部等百億級項(xiàng)目，加快推進(jìn)阿里巴巴江蘇總部、格力中央空調(diào)、富士康、銀隆新能源汽車等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)臺積電一期、FMC智能電動(dòng)汽車等龍頭項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

●落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，在“破”“立”“降”上下更大功夫，全年降低企業(yè)成本200億元左右，整治鑄造企業(yè)42家，化解船舶產(chǎn)能20萬載重噸，關(guān)?；て髽I(yè)40家，完成年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，加快推動(dòng)南化、南鋼、梅鋼等重點(diǎn)企業(yè)布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

●推動(dòng)江北新區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，全力打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車三大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量

●確保全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。

●重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域集團(tuán)化發(fā)展，放大優(yōu)質(zhì)資源，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

●深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理運(yùn)行機(jī)制，深化醫(yī)聯(lián)體、分級診療、智慧醫(yī)療、家庭醫(yī)生等工作，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

●深入推進(jìn)教育綜合改革，加大幼兒園建設(shè)力度，提高公辦幼兒園比例。

●扎實(shí)做好民生實(shí)事，新開工保障房400萬平方米，竣工300萬平方米，籌集租賃房源100萬平方米；實(shí)施棚戶區(qū)改造400萬平方米，整治老舊小區(qū)625萬平方米。

●堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，完成18處積淹水片區(qū)整治，續(xù)建新建公共停車場22座。

●扎實(shí)做好扶貧脫貧工作，確保全市90%以上低收入農(nóng)戶和90%以上經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧摘帽。

切實(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

●做好新一輪城市總規(guī)修編，堅(jiān)決守住城市發(fā)展的“天花板”和“紅線”。

●引導(dǎo)更多資源向江北、東山和仙林副城集聚。

●進(jìn)一步塑造沿明城墻、沿長江、沿秦淮河、沿歷史街巷的生態(tài)人文特色。

●加快鐵路南京北站建設(shè)，推進(jìn)龍?zhí)兜雀蹍^(qū)碼頭及疏港鐵路建設(shè)。

●積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，完成長江大橋公路橋維修改造，續(xù)建長江五橋等3條通道，開工建設(shè)仙新路通道，啟動(dòng)建寧西路通道前期工作。

●加快軌道交通建設(shè)，寧溧線開通運(yùn)行，寧句線等線路開工建設(shè)。

●積極推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，確保城市地下空間利用總量達(dá)到3700萬平方米。

●實(shí)施460條背街小巷環(huán)境整治和16條主次干道環(huán)境綜合整治，提高道路綠化彩化水平。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

●牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，探索開展市級環(huán)保專項(xiàng)督察。

●重點(diǎn)推進(jìn)減煤、減化、減鑄造，嚴(yán)格控制燃煤耗煤項(xiàng)目，堅(jiān)決依法依規(guī)整治和關(guān)停環(huán)保、能耗、安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

●全面落實(shí)河長和斷面長責(zé)任，綜合治理入江支流，開展建成區(qū)消除劣五類水體行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭河道治理，污水處理達(dá)標(biāo)后必須通過生態(tài)處理才能進(jìn)入水系，確保國考、省考重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

●加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保100%達(dá)標(biāo)。

●全面實(shí)施“土十條”，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，推進(jìn)規(guī)范化整治。

更大力度深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和全面開放

●凡是不符合十九大精神、不利于新發(fā)展理念落實(shí)的，都要大膽改、堅(jiān)決改，以改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

●要深化“放管服”改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)放到離市場最近的地方，把社會(huì)管理權(quán)放到離群眾最近的地方。

●深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，積極推進(jìn)不見面審批服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)。

●加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成，抓好江寧集成改革試點(diǎn)工作，適時(shí)向全市推廣。

●全年實(shí)際利用外資達(dá)到38億美元，其中新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)到74%。

●引進(jìn)和培育一批以南京為總部的國際品牌企業(yè)和跨國集團(tuán)，辦好和打造一批重大開放平臺。

●加快南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。

●抓好江北新區(qū)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策。

浦口區(qū)人才公寓“大學(xué)生客棧”樣板間亮相。本報(bào)通訊員 高文芳 本報(bào)記者 崔曉攝

著力推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺階

●開展意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)巡察和檢查。

●辦好用好“紫金山”新聞客戶端，推進(jìn)網(wǎng)上輿論生態(tài)治理，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，充分發(fā)揮主流意識形態(tài)的引領(lǐng)作用。

●啟動(dòng)紅色文化資源保護(hù)利用工程，大力弘揚(yáng)和傳承紅船精神、延安精神以及雨花英烈精神。

●發(fā)揮好侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館的教育作用，保護(hù)開發(fā)《南京大屠殺檔案》資源，進(jìn)一步加大對外宣傳力度。

●繼續(xù)推進(jìn)中國明清城墻聯(lián)合申遺工作，積極打造“博物館之城”。

●廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好2018年世界羽毛球錦標(biāo)賽。

切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全穩(wěn)定工作

●堅(jiān)決落實(shí)中央和省化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部署要求，切實(shí)管控好、逐步化解好、確保不出險(xiǎn)。

●堅(jiān)決防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，對非法集資等非法金融活動(dòng)要嚴(yán)密排查、嚴(yán)厲打擊。

●堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，落實(shí)主體責(zé)任，注重綜合施策，規(guī)范市場秩序，構(gòu)建長效機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

●高度重視化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，深化大走訪大排查大整治行動(dòng)，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和社會(huì)矛盾多元化解，突出抓好信訪歷史積案化解。

●以最嚴(yán)要求壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

本報(bào)記者 毛慶整理