長三角城市網(wǎng)訊 從上周開始，南京白下高新區(qū)管委會服務(wù)處信息統(tǒng)計科科長童兵的日常辦公地點就從白下高新區(qū)管委會轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了南工院金蝶大學(xué)科技園，他的新身份是白下高新區(qū)駐點金蝶大學(xué)科技園工作站管理員。經(jīng)過這輪科技園區(qū)整合，南工院金蝶大學(xué)科技園成為白下高新區(qū)的5個分園之一，也成為全市“兩落地一融合”的新載體。
按照“兩落地一融合”決策部署，我市啟動了全市科技園區(qū)整合設(shè)立工作，集中力量打造15個高新園區(qū)，各區(qū)（包括江北新區(qū)）原則上分別整合或設(shè)立1個高新園區(qū)，集聚整合轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新載體，實施統(tǒng)一支持政策、統(tǒng)一園區(qū)品牌、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一考核體系。一個多月來，科技園區(qū)整合工作順利推進(jìn)，催生了一批適宜創(chuàng)新種子生根萌芽、茁壯成長的“創(chuàng)新熟地”。
機構(gòu)人員到位，深度融合工作有序展開
剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議作出了推動高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，南京此輪科技園區(qū)整合，就是最大限度整合科技園區(qū)資源，為經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供全新載體。
全市各級各類園區(qū)有83家，統(tǒng)一整合成15個高新園區(qū)，數(shù)量多、面積大、分布廣，整合任務(wù)重、頭緒繁雜、設(shè)立難度大。棲霞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是此次新設(shè)立的高新區(qū)，從一張白紙開始，一個多月時間里，不僅高新區(qū)的牌子掛了起來、隊伍理了出來，而且率先實現(xiàn)了人員的集中辦公。
棲霞高新區(qū)管委會綜合部副部長兼招商部副部長顧戟介紹，棲霞高新區(qū)采用“一區(qū)多園”的管理模式?！耙粎^(qū)”為新組建的棲霞高新區(qū)，由三大板塊組成，即南京紫東國際創(chuàng)意園板塊、江蘇生命科技創(chuàng)新園板塊、金港科創(chuàng)中心板塊；“多園”則由東南大學(xué)科技園棲霞園區(qū)、南京堯化科創(chuàng)中心、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)科技園、仙林高創(chuàng)中心組成。
作為棲霞高新區(qū)的實體運營單位，南京棲霞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（集團）目前已完成注冊，下一步將組建集團公司，統(tǒng)籌運營管理直管區(qū)，做到統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一融資貸款、統(tǒng)一招商服務(wù)。
溧水高新區(qū)也是此次新設(shè)立的7個園區(qū)之一。新園區(qū)揭牌后，立即成立了溧水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，負(fù)責(zé)全區(qū)載體建設(shè)、股權(quán)投資、科技項目招商等工作，并從全區(qū)選拔最精干力量，目前已有近30位工作人員到位并開展工作。
記者了解到，目前，全市15個高新園區(qū)已基本完成面上整合工作，設(shè)立了管理機構(gòu)，組建了管理團隊，健全了管理機制，明確了空間布局、功能定位和重點產(chǎn)業(yè)方向，園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招才引智等深度整合工作也有序展開、穩(wěn)步推進(jìn)。
創(chuàng)新駐點工作站等平臺，“一區(qū)多園”形成疊加效應(yīng)
與新掛牌的高新區(qū)相比，一批依托現(xiàn)有高新區(qū)整合的高新區(qū)已經(jīng)以新面孔強力推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。
一年多前，南京白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)就開始對全區(qū)12個社會園區(qū)進(jìn)行整合實踐，以白下高新區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展。
園區(qū)黨工委書記張仲金介紹，按照這次科技園區(qū)整合的最新精神，以核心區(qū)為引領(lǐng)，整合外圍5個園區(qū)：紫荊科技園、南工院金蝶大學(xué)科技園、光華科技園、中航科技城、金陵智造創(chuàng)新帶。作為運作平臺的南京秦淮科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展集團有限公司，堅持企業(yè)實體化、運作一體化模式，在載體建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資上持續(xù)發(fā)力，為開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新提供重要支撐。此外，制定“一區(qū)多園”工作管理方案，構(gòu)建三個平臺：信息平臺、議事平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，分別解決信息共享、問題協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)集聚三個層面問題，形成“一區(qū)多園”發(fā)展合力。
管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)服務(wù)處統(tǒng)籌抓總、相關(guān)處室分園掛包、屬地街道協(xié)同配合、專人掛牌駐點的“五位一體”多園駐點機制正在白下高新區(qū)“一區(qū)五園”迅速推進(jìn)。園區(qū)管委會服務(wù)處處長金界春告訴記者，駐點工作站的主要任務(wù)是掌握園區(qū)動態(tài)、協(xié)助招商引才、落實統(tǒng)計分析、優(yōu)化服務(wù)管理、推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，“這兩天，駐點工作站的牌子都陸續(xù)掛上了，人員已經(jīng)到位，各園區(qū)明年的招商計劃也在排定中。我們還在申請將涉及園區(qū)行政審批事項下放到園區(qū)，零距離服務(wù)‘兩落地一融合’。”
在所有高新區(qū)整合中，江寧開發(fā)區(qū)高新園的點最多、分布最散，需要整合百家湖、九龍湖、江蘇軟件園、空港、東山五個片區(qū)共15個子園，最遠(yuǎn)的牽頭園區(qū)與其子園區(qū)相距20多公里。園區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們從江寧開發(fā)區(qū)管委會及直屬單位抽調(diào)21名精干力量組成了江寧開發(fā)區(qū)高新園專業(yè)團隊，12月5日所有人員已全部在無線谷集中辦公，而且都已經(jīng)肩扛“新牌子”跟蹤洽談項目。同時，整合空港樞紐經(jīng)濟區(qū)、江蘇軟件園、千人基地園、九龍湖總部園、無線谷、東山片區(qū)六大平臺，各平臺明確專門團隊負(fù)責(zé)對應(yīng)15個子園，在高新園管理辦公室統(tǒng)籌下推進(jìn)“兩落地一融合”工作。
據(jù)介紹，這批專業(yè)團隊圍繞“兩落地一融合”，積極走進(jìn)高校對接。上個月在全市首批簽約落地的6個新型研發(fā)機構(gòu)目前全部簽署正式協(xié)議，其中粵港干細(xì)胞及再生醫(yī)學(xué)（江蘇）研究中心等5個項目已經(jīng)完成工商注冊，計劃第二批簽約的新型研發(fā)機構(gòu)也正在積極洽談中。本月初，在2017世界智能制造大會“制造業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”分論壇上，中電智能制造創(chuàng)新示范基地、新松智能機器人項目等簽約落戶高新園區(qū)，“一區(qū)多園”正釋放疊加效應(yīng)。
制定系列配套政策，推動高新區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展
記者了解到，截至目前，全市15家高新區(qū)除7家依托現(xiàn)有高新區(qū)管委會牽頭整合外，其余8家需更名和新設(shè)立的高新區(qū)中，已有6家成立了高新區(qū)管委會，2家正在積極進(jìn)行管委會組建前的各項準(zhǔn)備。
此外，15個高新區(qū)全部設(shè)立了園區(qū)科技創(chuàng)新投資平臺，總注冊資金114.2億元，將重點支持園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)投融資服務(wù)、新型研發(fā)機構(gòu)參股等。
市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將對整合設(shè)立后的高新園區(qū)開展綜合發(fā)展評價考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，提升全市高新園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。下一步，我市還將出臺相關(guān)文件，從建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、推進(jìn)科技專項實施、校地融合發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、培育領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)科技園區(qū)、打造國際化人才高地、建設(shè)金融服務(wù)體系、營造創(chuàng)新環(huán)境等多個方面進(jìn)一步明確支持高新區(qū)的政策。
記者 毛慶
