長三角城市網(wǎng)訊 高淳，南京最南端，這里“三山兩水五分田”，良好的生態(tài)是高淳發(fā)展的底色，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)占國土面積的70%，空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)居全市第一，人均公共綠地面積41平方米、位居全省前列，先后獲得國家生態(tài)區(qū)、全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、國家園林城市等生態(tài)名片。
保護(hù)提升生態(tài)本底，高淳全力以赴深化“263”專項整治，組建工作機(jī)構(gòu)，編制計劃方案，強(qiáng)化督查推進(jìn)，大部分整治任務(wù)超過預(yù)定時間節(jié)點完成。
兩減 關(guān)閉化工企業(yè) 產(chǎn)業(yè)更低碳
位于高淳區(qū)雙高路的南京神柏遠(yuǎn)東化工有限公司已有30多年歷史，年產(chǎn)值上億元，因?qū)儆诨て髽I(yè)，且不符合高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，今年9月關(guān)停。
按市相關(guān)部署，高淳區(qū)有24家化工企業(yè)列入整治，其中要求兩年內(nèi)關(guān)停17家，截至目前高淳已關(guān)停11家。
除南京神柏遠(yuǎn)東化工有限公司，高淳還有一家年產(chǎn)值上億元的化工企業(yè)――南京昂揚新材料有限公司也將在年內(nèi)關(guān)停。保留的7家升級類企業(yè)，已升級達(dá)標(biāo)1家，4家已完成清潔生產(chǎn)并開展二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。
此外，全區(qū)35家鑄造行業(yè)企業(yè)列入整治，要關(guān)停19家，現(xiàn)已淘汰關(guān)停18家，整治規(guī)范類16家，其中11家已進(jìn)行區(qū)級驗收，預(yù)計本月底完成年度任務(wù)的100%。另外，全區(qū)應(yīng)淘汰落后工藝裝備12臺，現(xiàn)已拆除沖天爐12臺，完成年度任務(wù)的100%。全區(qū)24家磚瓦企業(yè)列入整治范圍，其中9家取締關(guān)閉，市有關(guān)部門已確認(rèn)完成徹底取締關(guān)閉4家。
今年前10個月，全區(qū)原煤消耗總量同比下降25.42%，在對前期關(guān)停燃煤鍋爐進(jìn)行回頭看過程中，未發(fā)現(xiàn)存在復(fù)燒現(xiàn)象。
據(jù)介紹，高淳“263”專項行動今年的總體目標(biāo)為：控制煤炭消費量在4萬噸以內(nèi)；完成省市下達(dá)化工企業(yè)整治任務(wù)的一半，完成35家鑄造等企業(yè)專項整治任務(wù)，完成主要水體環(huán)境整治等等。接近年底，各項任務(wù)按時序節(jié)點穩(wěn)健推進(jìn)。
六治 整治城鄉(xiāng)環(huán)境，山水更清新
城鄉(xiāng)垃圾分類處理，提升人居環(huán)境
每周二一大早，淳溪街道富麗花園的居民李大爺便趕著點來倒垃圾，稱重、讀卡、錄入、計分，短短十幾秒鐘，一袋廚余垃圾就變成了記在積分卡上的一個綠積分。“綠積分專指廚余垃圾兌換的積分，可以‘變廢為寶’，兌換雞蛋和其他生活用品。”李大爺說，自從小區(qū)提倡“垃圾分類”，小區(qū)的環(huán)境也變好了，還能換到物品，得到實惠。
據(jù)悉，高淳區(qū)從2015年開展“垃圾分類換物”，如今已在25個小區(qū)推廣，深受居民歡迎，收效顯著。除了普通垃圾，回收其他各類生活垃圾，如廢舊電池、紙箱、玻璃等有毒有害、低附加值垃圾。值得一提的是，今年3月，高淳還增添了大件垃圾貯存分揀中心，將大件垃圾處置的各個流程統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)集中拆解、分類儲存、分類運輸，解決了大件垃圾難收集、難儲存、難處理的“三難問題”，并完善了垃圾分類鏈條。
城市垃圾分類讓居民“惠”生活，農(nóng)村的垃圾分類也走在全市前列。
高淳區(qū)被納入全國100個農(nóng)村垃圾分類示范縣（區(qū)），漆橋鎮(zhèn)被納入江蘇省2017年農(nóng)村垃圾分類試點鎮(zhèn)。為加快推進(jìn)試點鎮(zhèn)村戶“分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機(jī)（可爛）垃圾生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收集處理新體系建設(shè)，該區(qū)今年已投入專項資金4500余萬元，建成投用8座垃圾中轉(zhuǎn)站，配套7臺運輸車，新增村莊垃圾收集車146輛，配保潔員1354名，無害化處理生活垃圾9.2萬噸。此外，高淳區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠也在今年建成投運。生活垃圾資源化利用率達(dá)75%以上。
關(guān)閉500多家養(yǎng)殖場，改善農(nóng)村環(huán)境
11月10日，高淳區(qū)陽江鎮(zhèn)小花村占地5000多平方米的戴國榮養(yǎng)豬場關(guān)停，近2000頭生豬先期搬遷轉(zhuǎn)移至外省，豬場建筑收歸村集體。養(yǎng)殖場污水流向水陽江的風(fēng)險徹底消除。
高淳全域面積802平方公里，劃定36個畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域，總面積高達(dá)440平方公里，其余面積為限養(yǎng)區(qū)。
目前，全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)291家養(yǎng)殖場已關(guān)閉，拆除設(shè)施246個，拆除進(jìn)度85%，限養(yǎng)區(qū)408個畜禽養(yǎng)殖場已關(guān)閉242個，限養(yǎng)區(qū)408個畜禽養(yǎng)殖場已關(guān)閉242個，拆除設(shè)施70個。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)35家規(guī)模養(yǎng)殖場已關(guān)閉17家，驗收達(dá)標(biāo)5家，申請驗收8家，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率已超過60%。此外，還建成傅家壇生豬病死動物無害化處理中心。
整治養(yǎng)殖場，為進(jìn)一步提升高淳良好的生態(tài)環(huán)境提供了保障。為進(jìn)一步改善農(nóng)場環(huán)境，高淳區(qū)開展珍珠養(yǎng)殖關(guān)停整治。
珍珠養(yǎng)殖曾是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，可養(yǎng)殖戶為追求更高效益，人為加大有機(jī)肥和化肥的投放量以提高珍珠產(chǎn)量，導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染，加重湖泊富營養(yǎng)化，導(dǎo)致水質(zhì)被污染。為改善水質(zhì)，高淳從去年7月開始，全面禁止珍珠規(guī)?；B(yǎng)殖。督查顯示，全區(qū)69個珍珠養(yǎng)殖場，已于今年全部關(guān)閉結(jié)束，總面積達(dá)4000多畝。
落實“河長制”，改善水環(huán)境
漆橋鎮(zhèn)雙游村南者自然村是近年打造一新的水美鄉(xiāng)村，村口的河流一直延伸到村子深處，在河塘邊的標(biāo)識牌上，“河長制”管護(hù)工作職責(zé)一一標(biāo)明。據(jù)了解，在高淳，這樣的河塘、溝汊并不少見，管護(hù)制度實施后，不僅要求相關(guān)人員及時打撈、清除水面漂浮物、塘內(nèi)有害水生植物和周邊垃圾，同時還加強(qiáng)巡查，及時制止各類違規(guī)行為，提高群眾愛塘、護(hù)塘的自覺性。據(jù)悉，高淳全區(qū)擁有骨干河道7條，水庫16座，河流380條，全面落實“河長制”，構(gòu)建了三級“河長制”組織體系，打造良好的水環(huán)境。
今年以來，高淳著力治理流域水環(huán)境。胥河落蓬灣斷面達(dá)標(biāo)整治方案按時推進(jìn)，從5月份起累計水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村疏浚河道河塘任務(wù)已完成，總計疏浚土方433.8萬方。成立了石臼湖圍網(wǎng)拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動推進(jìn)石臼湖圍網(wǎng)拆除工作，目前已簽訂拆除協(xié)議6589畝，拆除1750畝，確保在12月份全面完成拆除任務(wù)。固城湖退圩還湖工程正在做規(guī)劃設(shè)計方案。官溪河船舶整治工作正在有序推進(jìn)，371艘躉船已全部簽約，已拖船只351條，占94.4%，已拆解船只345條，占92.7%。
此外，加強(qiáng)固城湖飲用水源地保護(hù)工作，開展日常巡查，維護(hù)隔離設(shè)施，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，1―10月固城湖湖水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上。城區(qū)生態(tài)調(diào)水補(bǔ)水工程已完成90%任務(wù)量。
截至目前，高淳總投入5.5億余元建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，目前已建成622套村級污水處理設(shè)施，連片整治片區(qū)村莊接戶率為85%，今年將實現(xiàn)全區(qū)規(guī)劃保留村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。高淳在城鄉(xiāng)實施雨污分流工程治理水環(huán)境，預(yù)計明年底實現(xiàn)主城區(qū)、鎮(zhèn)級建成區(qū)雨污分流，及規(guī)劃發(fā)展村莊污水設(shè)施建設(shè)全覆蓋。此外，建設(shè)海綿城市方面，武家嘴公園、泮池園、學(xué)府廣場、景鷹廣場改造已完成。
根據(jù)高淳區(qū)“263”行動計劃，包裝印刷企業(yè)廢氣治理工作已完成，汽修企業(yè)廢氣治理完成28家，正在實施10家。對全區(qū)餐飲企業(yè)進(jìn)行排查，制定印發(fā)了《高淳區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)污染專項整治方案》并組織實施。
在治理環(huán)境隱患方面，開展了環(huán)境風(fēng)險達(dá)標(biāo)建設(shè)排查工作，完成了土壤污染重點行業(yè)空間位置遙感核實工作，已開展對33家工業(yè)場地現(xiàn)狀污染識別調(diào)查，《土壤污染防治修復(fù)規(guī)劃》已通過專家評審。開展了打擊固廢違法轉(zhuǎn)移專項行動，并完成《高淳區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的修編工作。
三提升 完成宕口復(fù)綠，生態(tài)更優(yōu)良
固城鎮(zhèn)丁家山礦區(qū)主產(chǎn)建筑材料灰?guī)r，從1986年開始采礦，削去了丁家山的三分之一，裸露的山體呈現(xiàn)出大片刺眼的灰白。去年3月，該礦區(qū)正式關(guān)停，9月啟動礦山整治工程。
1年多過去，再次來到丁家山，刺眼的灰白色山體消失，取而代之的是郁郁蔥蔥的綠色植物和鮮艷的花朵。
丁家山治理區(qū)總面積23.14萬平方米，總投資2341萬元，按照“三季有花，四季常青”的要求，結(jié)合花山區(qū)旅游建設(shè)規(guī)劃，該項目區(qū)通過修坡平整、復(fù)綠復(fù)墾、美化造景，最終形成了約8萬平方米左右綠化坡面，新增農(nóng)用地199.21畝，其中耕地面積171.252畝。不僅從根本上消除露采礦山存在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，也改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提升固城湖生態(tài)旅游整體形象。
在提升生態(tài)保護(hù)水平方面，高淳制定了《南京市高淳區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《高淳區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核實施意見》和《南京市高淳區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理和考核暫行規(guī)定》初稿。
提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平方面，按省、市文件要求落實污染物排放總量掛鉤財政得政策，完成全區(qū)第二批重點企業(yè)排污權(quán)核定。已完成《生態(tài)補(bǔ)償資金管理實施意見》的編制。已執(zhí)行排污費調(diào)整第二階段收費標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作，督促較大風(fēng)險企業(yè)及時續(xù)保。
提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平方面，區(qū)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法中心已成立并實體運行，開展了“六查”環(huán)境執(zhí)法專項行動，2017年度累計立案79件，較上年大幅上升，移送公安1人。執(zhí)法能力建設(shè)方面，區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊配備了4套移動執(zhí)法終端，10臺執(zhí)法記錄儀，新建區(qū)人民醫(yī)院和陽江污水處理廠兩套污水自動監(jiān)控系統(tǒng)。
（楊軍 張曉玲 胡英華 蔣琰）
