人民中學操場地下空間修建的地下停車場，用地面積約8000平方米，兩層配建停車位約356個。記者 徐琦攝

長三角城市網訊  《江蘇省城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制導則（試行）》（以下簡稱《導則》）本月起正式實施，為各地規(guī)劃設計地下空間提供了操作指南。記者從市人防辦了解到，《南京城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃》已經完成，審批后將正式發(fā)布。根據規(guī)劃，3年后，南京市城鎮(zhèn)地區(qū)地下空間總建筑面積將達到5400萬平方米。

江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計院副院長趙毅是《江蘇省城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制導則（試行）》編制的參與者之一，他告訴記者，近年來江蘇城市地下空間建設方興未艾，但從規(guī)劃編制引導上還需進一步規(guī)范和加強。城市地下空間開發(fā)利用應與城市軌道交通緊密結合、集約建設；地鐵、地下人行通道、綜合管廊等設施應統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施；要處理好新建地下空間與現狀地下空間的關系，促進城市公共地下空間的互連互通，形成系統(tǒng)網絡。

他認為，城市地下空間開發(fā)利用目前還存在一些有待改進的方面。比如功能類型單一問題，除了南京、蘇州等規(guī)模較大的城市地下空間功能類型相對豐富以外，一般城市還是以地下停車、人防等簡單功能為主，綜合利用水平不高。比較突出的還有連通性不足問題，在這方面，南京在全省甚至全國來看做得還是不錯的。像新街口地區(qū)，地下空間有20多個出入口，與周邊商場形成了便捷的地下空間連通，市民無論是出行還是購物休閑都十分方便和舒適。

雖然地下空間能夠緩解城市空間拓展壓力，但趙毅認為，還是要因地制宜、理性開發(fā)，不能跟風，城市地下空間的建設要優(yōu)先保障公眾利益。

記者隨后從南京市人防辦了解到，這兩年，南京的“地下城”在不斷擴大。如正在建設中的長江路過街通道人防工程，完工后，新街口地下通道將向北擴容，長江路以南地下空間與以北地下空間的間隔將被打通，市民不出地面就能從新街口走到珠江路。

即將完工的湖南路地下商業(yè)街工程，建成后，市民能從山西路市民廣場一直逛到玄武門。商業(yè)街內的建筑面積為8.7萬平方米、街區(qū)分為地下兩層，在地上道路相互交會節(jié)點處下方規(guī)劃了4大街區(qū)、5大廣場。此外，在建的田家炳中學、人民中學、南湖體育場和春江學校人防工程都將在明年投用，屆時將可提供2063個地下停車位。

2015年，我市成立了地下空間開發(fā)利用領導小組，開始編制《南京城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃》。目前規(guī)劃已經完成，經過審批后將正式發(fā)布。依托軌道交通線網，結合城市各級中心、綜合交通換乘樞紐、軌道交通站點等地區(qū)，未來南京的地下城可連點成片，不出地面，四通八達。至2020年，南京市城鎮(zhèn)區(qū)地下空間總建筑面積約5400萬平方米，年增400萬平方米。

（記者  許琴  何鋼）