長三角城市網訊  南京市城市總體規(guī)劃修編工作已經啟動，這部將耗時兩年完成的城市新規(guī)劃，將是我市第五部城市規(guī)劃。第五版城市總規(guī)怎么修？昨天，市規(guī)劃局召開城市總規(guī)修編專家咨詢會，聽取專家的建議。

南京現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃，規(guī)劃年限是2011年―2020年，城市總規(guī)為城市在一段時間內的建設發(fā)展指明方向。

在這次修編之前，南京共有過四部城市總規(guī)。市規(guī)劃局局長葉斌介紹，之前的城市總規(guī)已經多次在國內獲獎，因此這次修編的第五部城市總規(guī)，也一定要成為精品之作。

制定新總規(guī)之前，要對城市現(xiàn)狀進行評估，找出不足之處，進而解決這些問題。目前南京城市建設發(fā)展主要存在四方面的問題。一是城鎮(zhèn)建設用地效益有待提升。目前南京人均城鎮(zhèn)建設用地超過150平方米，超出國家規(guī)定的特大城市人均用地標準，地均產出效益也較低。由于多點開花，分散建設，短期內難以形成集聚集約開發(fā)態(tài)勢，用地較為粗放。二是多中心城市布局有待加強。目前南京老城和主城吸引力仍較大，老城人口密度高達3.7萬人每平方公里，主城人口密度1.63萬人每平方公里，接近副城的3倍。副城、新城綜合服務功能有待增強，人口吸引力有待提升。三是綜合樞紐功能不強，跨區(qū)通道有待加強。主要表現(xiàn)為對外交通功能仍難以支撐南京有效融入國家戰(zhàn)略；跨區(qū)通道通行力不足，影響副城新區(qū)功能完善；城市道路系統(tǒng)仍有瓶頸制約，公交出行條件有待改善。四是城市環(huán)境質量有待進一步提高。主要表現(xiàn)在四大片區(qū)重化工業(yè)布局調整緩慢，這直接導致區(qū)域大氣污染排放較重，影響南京空氣質量；環(huán)境基礎設施不到位影響環(huán)境質量，如雨污分流沒有全面完成，污水收集處理不到位；水環(huán)境質量不穩(wěn)定，黑臭河道依然存在，一些省考、國考水斷面水質不達標。

新城市總規(guī)近期規(guī)劃至2025年，遠期至2040年，展望遠景至2050年，規(guī)劃部門介紹，它將指導南京重塑城市空間。

對新總規(guī)的制定，專家給出了專業(yè)意見。中科院南京地理與湖泊研究所研究員沈道齊曾參與過南京第一部城市總規(guī)的制定。她認為，新的總規(guī)應該站在更高的高度，不僅為地面空間制定規(guī)劃，還應考慮高度空間。南京市規(guī)劃設計研究院原院長孫敬宣強調，新總規(guī)要以人為本，比如應該重點關注城市居民出行問題，疏散主城，向副城發(fā)展，同時要兼顧居住區(qū)15分鐘生活圈的構建，要讓居民生活更方便。

南京大學建筑與城市規(guī)劃學院教授崔功豪強調，城市總規(guī)的修編要“開門辦規(guī)劃”，要始終讓公眾參與貫穿整個工作。他建議，要根據(jù)新的城市定位和城市功能，構建城市空間結構，“比如要將重化工企業(yè)搬遷后的城市功能進行重新規(guī)劃?！?/p>

（記者 江瑜）