長三角城市網(wǎng)訊 集中了16個(gè)部門、112項(xiàng)行政審批權(quán)的江寧區(qū)行政審批局上月21日揭牌，真正實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。江寧區(qū)此前探索創(chuàng)新的預(yù)審代辦經(jīng)驗(yàn)獲中央編辦肯定，并在全省推廣。

聚焦體制創(chuàng)新，開展相對集中行政許可權(quán)改革是我市推進(jìn)“放管服”改革的重要探索之一。此前，我市按照積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)要求，陸續(xù)在江北新區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)等地組建行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”。

江寧區(qū)行政審批局集中的112項(xiàng)審批權(quán)共涉及市場準(zhǔn)入、投資項(xiàng)目建設(shè)、權(quán)證辦理等三類，通過相對集中審批權(quán)、審管分離，力爭實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)：企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。

行政審批局揭牌，標(biāo)志著江寧區(qū)“放管服”改革由此前的預(yù)審代辦機(jī)制創(chuàng)新邁向行政審批權(quán)相對集中的體制創(chuàng)新。自2015年以來，江寧區(qū)開始積極探索模擬審批、代辦服務(wù)、預(yù)審代辦創(chuàng)新模式，利用項(xiàng)目等地“窗口期”，把后續(xù)審批流程提前走一遍，待土地手續(xù)完備后，迅速將模擬審批結(jié)果進(jìn)行正式轉(zhuǎn)換，使項(xiàng)目一“臨盆”就能夠拿到“出生證”。

過去，江寧區(qū)項(xiàng)目建設(shè)從土地摘牌到施工許可，涉及13個(gè)部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，全部辦好至少要200多天；預(yù)審代辦制推出后，建設(shè)項(xiàng)目開工周期由200多天壓縮到50個(gè)工作日，項(xiàng)目落地一步跨入“高速路”。

江蘇正大天晴藥業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目2015年10月進(jìn)入模擬審批通道，經(jīng)前期模擬審批后，僅用50個(gè)工作日左右即走完正式審批流程，并獲得施工許可。如今，該項(xiàng)目廠房、科研用房、辦公樓全部封頂，一期預(yù)計(jì)明年6月即可投產(chǎn)。

除了大幅壓縮項(xiàng)目審批周期，江寧區(qū)還組建了一支65人的代辦員隊(duì)伍提供“店小二”式貼身服務(wù)，讓建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“少跑路、不煩心，輕裝上陣搞投資”。

鄒武健是谷里街道一名全科項(xiàng)目代辦員，南京帝鼎數(shù)控科技有限公司項(xiàng)目從立項(xiàng)到動(dòng)工，他全程參與，為企業(yè)提供“保姆”式服務(wù)。為了方便企業(yè)，他專門編制了近萬字的“項(xiàng)目代辦流程匯編”。帝鼎數(shù)控生產(chǎn)基地項(xiàng)目主管湯翠玲說，自己介入項(xiàng)目時(shí)，對如何走流程一竅不通，但在鄒武健的幫助下，項(xiàng)目順利走完流程，“有代辦員幫忙，非常省心！”她說。

截至目前，江寧區(qū)共受理重大項(xiàng)目預(yù)審代辦61個(gè)、總投資達(dá)380億元，項(xiàng)目開工平均提前100多天，一般50個(gè)工作日最快20個(gè)工作日走完流程，平均提速達(dá)75%以上；全區(qū)累計(jì)代辦項(xiàng)目98個(gè)、總投資642億元。

對企業(yè)來說，預(yù)審代辦擠出來的是時(shí)間，節(jié)約下來的是成本――首個(gè)實(shí)施模擬審批的萬宇汽車城項(xiàng)目，拿到土地證后20天就動(dòng)工建設(shè)，節(jié)省財(cái)務(wù)成本1000多萬元。

江寧預(yù)審代辦的創(chuàng)新探索獲得中央、省、市的高度評價(jià)，并獲得中央編辦創(chuàng)新獎(jiǎng)。今年4月26日，中央編辦副主任何建中調(diào)研江寧“模擬審批”，肯定該區(qū)將“預(yù)審”和“代辦”有機(jī)結(jié)合，切實(shí)為企業(yè)節(jié)省時(shí)間、精力、財(cái)力。此外，省、市編辦還對江寧創(chuàng)新做法進(jìn)行提煉，形成制度性安排后向全市、全省推廣。（通訊員 嚴(yán)帥 記者 周愛明）