長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊  去年4月1日起，南京鐵路運(yùn)輸法院正式集中管轄南京一審行政訴訟案件。4月11日下午，時(shí)隔1年，南京鐵路運(yùn)輸法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)一年來(lái)“民告官”案件的受案審理情況。記者從會(huì)上獲悉，2016年4月1日至2017年3月31日，南京鐵路運(yùn)輸法院共新收各類行政案件2273件，其中受理1872件，行政機(jī)關(guān)被判敗訴的有109件，一審敗訴率8.77%，比2015年全市基層法院該數(shù)值高1.53個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于行政機(jī)關(guān)敗訴的主要原因，南京鐵路運(yùn)輸法院副院長(zhǎng)潘偉介紹說(shuō)，“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”是依法行政的基本原則，一些行政機(jī)關(guān)未能全面理解這一原則，未能依照法律、法規(guī)的授權(quán)行使職權(quán)是敗訴原因之一。如王某訴南京市江寧區(qū)人民政府秣陵街道辦事處不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)一案，行政機(jī)關(guān)收到行政相對(duì)人的履責(zé)申請(qǐng)后，未按規(guī)定作出答復(fù)，這是行政機(jī)關(guān)敗訴的原因；還有就是證據(jù)不足，數(shù)據(jù)顯示，在判決行政機(jī)關(guān)敗訴的案件中，有30件是因?yàn)槭聦?shí)不清、證據(jù)不足，主要表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為的過(guò)程中，不依法進(jìn)行調(diào)查、未盡到審慎審查職責(zé)，以及不在法定期限內(nèi)舉證或逾期舉證的情形；另外，適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序以及不尊重相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴?yán)妫彩窃斐尚姓C(jī)關(guān)敗訴的原因。

值得一提的是，在109件一審敗訴案件中，政府信息公開(kāi)案件呈“兩高”特征：一是在敗訴案件中所占比重高，二是敗訴率較高。這一數(shù)據(jù)表明，與其他行政管理領(lǐng)域相比，行政機(jī)關(guān)對(duì)于政府信息公開(kāi)的重視程度和應(yīng)訴能力均有提升空間。

而關(guān)于敗訴率上升的問(wèn)題，南京鐵路運(yùn)輸法院相關(guān)人士表示，從目前情況來(lái)看，敗訴率略升，反映出對(duì)行政訴訟集中管轄后，法院判政府機(jī)關(guān)敗訴“壓力更小了”。以前領(lǐng)導(dǎo)批條子、打招呼干預(yù)審判的現(xiàn)象，自從行政訴訟集中管轄后，再也沒(méi)有了，政府部門(mén)通過(guò)開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式對(duì)審判工作“提要求”的行為也消失了，法官在辦理案件時(shí)更加獨(dú)立?！靶姓C(jī)關(guān)敗訴，倒逼行政機(jī)關(guān)改進(jìn)，這是最直接最有效的方式?！痹撊耸繌?qiáng)調(diào)。

另外，對(duì)于“民告官”案件敗訴率低的問(wèn)題，該人士透露，在南京鐵路運(yùn)輸法院所受理的民告官案件中，不可否認(rèn)，多數(shù)人是本著解決問(wèn)題的目的來(lái)的，但也不排除少數(shù)當(dāng)事人有其它不正當(dāng)目的，濫用訴訟權(quán)利。“一年來(lái)，形形色色擾亂法庭秩序的情況時(shí)有發(fā)生，如庭審中，有當(dāng)事人宣讀訴狀時(shí)故意很慢，短短幾頁(yè)訴狀可能花上半天時(shí)間；還有一些當(dāng)事人在庭審時(shí)隨意申請(qǐng)回避，‘一言不合’甚至讓合議庭全體成員回避。最為夸張的是，某案件當(dāng)事人因其他犯罪被司法拘留，在他作為原告的行政案件開(kāi)庭時(shí)，其代理人竟公然要求只有原告到庭才能開(kāi)庭。對(duì)這些當(dāng)事人的各種合理、不合理的要求，我們也只能盡量作出詳盡解釋。”該人士說(shuō)。

交匯點(diǎn)記者 紀(jì)樹(shù)霞