長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 未來(lái)五年的“新南京”是啥樣？如何打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的“新南京”？市委工作報(bào)告中透露，南京將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、改善民生等方面拿出切實(shí)舉措。特別是在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，南京提出，將加快構(gòu)建以主城為核心，以江北新區(qū)、東山（空港）、仙林（湯山）為重點(diǎn)的南京都市區(qū)格局。同時(shí)，加快城市軌道交通建設(shè)，完成地鐵4號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)、7號(hào)線(xiàn)和2號(hào)線(xiàn)西延線(xiàn)等建設(shè)。

關(guān)鍵詞　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　南京將建成國(guó)際重要旅游目的地

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之源，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重要支撐。南京明確，將堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展的骨干企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，南京將大力推進(jìn)鋼鐵、石化、汽車(chē)、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，調(diào)整空間布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提升發(fā)展能級(jí)。著力建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元。持續(xù)提升軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)2020年軟件業(yè)務(wù)收入突破8000億元。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，建設(shè)文創(chuàng)旅游中心和國(guó)際重要旅游目的地。

同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到55%以上。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、市政工程、公共服務(wù)等領(lǐng)域，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。

關(guān)鍵詞　規(guī)劃建設(shè)　構(gòu)建以主城為核心的南京都市區(qū)格局

南京將充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市的引領(lǐng)作用，其中包括，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，進(jìn)一步優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，明確人文歷史、開(kāi)放空間、視廊控制及建筑風(fēng)格色彩等方面要求，著力塑造沿明城墻、沿長(zhǎng)江、沿秦淮河、沿歷史街巷的生態(tài)人文空間，彰顯“山水城林”和歷史文化名城的城市風(fēng)貌。加大老城保護(hù)力度，加快推進(jìn)鼓樓濱江、鐵北、燕子磯等片區(qū)更新改造，有序開(kāi)展城市修補(bǔ)和有機(jī)更新，提升城市品質(zhì)和整體形象。

值得關(guān)注的是，南京還明確，未來(lái)五年將加快構(gòu)建大都市區(qū)格局。進(jìn)一步完善“多心開(kāi)敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的城市空間布局，加快構(gòu)建以主城為核心，以江北新區(qū)、東山（空港）、仙林（湯山）為重點(diǎn)的南京都市區(qū)格局。

其中，在江北新區(qū)建設(shè)方面，要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)集聚地；要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、浦口火車(chē)站歷史街區(qū)和國(guó)際健康城建設(shè)，進(jìn)一步加密過(guò)江通道，推進(jìn)南京北站、西壩港等交通樞紐建設(shè)，完善道路交通體系。

關(guān)鍵詞　基礎(chǔ)設(shè)施　建成地鐵4號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)、7號(hào)線(xiàn)

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，交通工程備受市民關(guān)注。南京明確，未來(lái)五年，將全面建成“井字三環(huán)、軸向放射、組團(tuán)快聯(lián)”的高快速路網(wǎng)和主城“經(jīng)六緯十”的主干路網(wǎng)框架。大力推進(jìn)南沿江高鐵、寧淮高鐵、疏港鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí)，完成寧合、寧馬高速公路擴(kuò)建工程，建成長(zhǎng)江五橋以及溧高、高宣高速公路。

南京還將加快城市軌道交通建設(shè)，完成地鐵4號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)、7號(hào)線(xiàn)和2號(hào)線(xiàn)西延線(xiàn)等建設(shè)。

南京提出，將把互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。加快土山機(jī)場(chǎng)遷建工作。深化城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，完成2200公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)。積極推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，實(shí)施江河、水庫(kù)防汛消險(xiǎn)工程，提高城市防洪減災(zāi)和安全保障能力。

關(guān)鍵詞　文化建設(shè)　“明清城墻”和“海上絲綢之路”申遺

南京將加強(qiáng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，全面提升文化軟實(shí)力，進(jìn)一步彰顯歷史文化名城的魅力與風(fēng)采。

在文化建設(shè)方面，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)是重中之重。南京明確，將按照名城整體格局風(fēng)貌、歷史地段、古鎮(zhèn)古村、文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五個(gè)層次，串聯(lián)整合歷史文化資源，促進(jìn)與現(xiàn)代城市功能有機(jī)融合。加強(qiáng)名城整體格局和風(fēng)貌的保護(hù)，保護(hù)好“襟江帶湖、龍?bào)椿⒕帷钡纳剿h(huán)境，維護(hù)好“依山就水、環(huán)套并置”的都城格局，傳承好“南北交融、承古啟今”的建筑風(fēng)格，彰顯歷史文化名城的特有風(fēng)貌和恢弘氣度。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)歷史軸線(xiàn)和歷史地段的保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)，保持街區(qū)的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和生活延續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)古村的保護(hù)，通過(guò)規(guī)劃布局、保護(hù)性修復(fù)以及生態(tài)建設(shè)，保持古鎮(zhèn)古村的傳統(tǒng)格局和歷史神韻。做好“中國(guó)明清城墻”和“海上絲綢之路”南京遺跡申遺工作，打造世界級(jí)城市文化名片。

關(guān)鍵詞　居民收入　居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步

“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)是每位市民的期盼。南京將努力提升民生保障水平。南京提出，將堅(jiān)持把富民作為聚力點(diǎn)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，大力拓展增收渠道，著力增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí)，深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。

值得一提的是，南京還將深入實(shí)施脫貧致富奔小康行動(dòng)計(jì)劃，提升脫貧開(kāi)發(fā)水平，提高精準(zhǔn)度，確保高水平全面建成小康社會(huì)路上“一個(gè)不少、一戶(hù)不落”。建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保障體系全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。

關(guān)鍵詞　醫(yī)療養(yǎng)老　構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系

未來(lái)五年，將大力推進(jìn)健康南京建設(shè)。南京將把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力讓人民群眾公平可及地享有全方位、全周期的健康服務(wù)。具體包括：深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，努力解決好群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所安。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保全市人民“舌尖上的安全”。

關(guān)鍵詞　環(huán)境保護(hù)　高污染車(chē)輛實(shí)行24小時(shí)全市域禁行

“新南京”將讓百姓心中的天藍(lán)、地凈、水清變得更加觸手可及。南京提出，未來(lái)五年將大力推進(jìn)大氣污染綜合治理。全面提高科學(xué)治霾和系統(tǒng)治氣水平。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更嚴(yán)格的煤炭消費(fèi)總量控制措施，全面完成燃煤機(jī)組超低排放改造和燃煤鍋爐脫硫脫硝工程。針對(duì)臭氧污染源頭，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的治理。持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治，對(duì)高污染車(chē)輛實(shí)行24小時(shí)全市域禁行。

同時(shí)，全面推進(jìn)工地文明施工，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制。下更大力氣降低PM2.5濃度，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓看到更多的藍(lán)天白云、呼吸到更加清新的空氣。此外，南京還將大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)主城排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和黑臭河道整治工作，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“河長(zhǎng)制”，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上，全面消除城市黑臭河道。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)綠化行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)城市綠地、城市公園、濕地公園、森林公園建設(shè)和提檔升級(jí)，建成區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)45%，形成城鄉(xiāng)一體、有機(jī)聯(lián)系的綠地生態(tài)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞　從嚴(yán)治黨　嚴(yán)肅整治為官不為和為官亂為

在從嚴(yán)治黨方面，南京強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。南京明確，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)干部“德”和政績(jī)的考核，進(jìn)一步拓寬選拔視野，真正把黨和人民需要的忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹烤呐囵B(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，造就一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

此外，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升整體功能。深化干部人事制度改革，大力推進(jìn)干部能上能下，努力營(yíng)造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人環(huán)境。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化干部培養(yǎng)路徑，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。加強(qiáng)干部交流。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅整治為官不為和為官亂為等問(wèn)題。

□南京報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體記者　錢(qián)奕羽