長三角城市網(wǎng)訊 如何協(xié)調(diào)城市發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護的矛盾？歷史文化保護，如何權(quán)衡各方利益？如何讓文化成為城市發(fā)展的助推器？……昨天，在朝天宮古色古香的大成殿內(nèi)，2016歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展論壇召開，數(shù)十位國內(nèi)外專家、城市管理者花了一天時間，探討“建設(shè)更具包容性與可持續(xù)發(fā)展的新城市家園”。
“包容的城市，首先要包容建筑中的弱者即古代建筑”
隨著城市建設(shè)以空前的規(guī)模和速度展開，文物遺產(chǎn)和城市文化特色保護如何協(xié)調(diào)成為最大的難題。
論壇上，國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興毫不客氣地對不少國內(nèi)城市逐一“點名”，歷數(shù)他們或用現(xiàn)代化的街道肢解了古城的格局、或是在古城邊上突兀地冒出高大的現(xiàn)代建筑，又或者把真的文物拆了卻建了假的東西。“現(xiàn)在的城市發(fā)展太急躁了。”仇保興說，法規(guī)制度不健全、保護規(guī)劃編制滯后、監(jiān)督管理不到位等是文化名城被破壞的主要原因。文化遺產(chǎn)保護關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到一個城市的包容性。要包容，首先要包容建筑中間的弱者就是古代建筑。要通過完善法規(guī)，建立依法行政的手段，對歷史建筑、歷史街區(qū)立法嚴(yán)格保護。
中國文物學(xué)會會長、故宮博物院院長單霽翔則表示，中國城市化進程來得非常迅猛、非常集中。城市規(guī)模的擴大，大規(guī)模的拆遷，對歷史遺產(chǎn)影響很大。“現(xiàn)在，我們不僅要點狀保護城市遺產(chǎn)，還要整體性保護遺產(chǎn)城市。” 單霽翔建議，要注重文化要素的遺產(chǎn)保護，還要注重文化要素與自然要素共同合成的自然景觀的保護，比如中山陵、秦淮河等。此外，要注重活態(tài)遺產(chǎn)保護，文化遺產(chǎn)不意味著死氣沉沉，仍然可以有生活氣息，比如江南水鄉(xiāng)、耕作的梯田都是需要保護的文化遺產(chǎn)。
“歷史文化保護，別讓功利蒙蔽雙眼”
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因其獨特性，往往成為逐利的對象，有的過度商品化開發(fā)甚至被加上了文化保護的外衣。
“歷史文化保護，別讓功利蒙蔽雙眼。”意大利佛羅倫薩市副市長喬瓦尼?貝塔里尼介紹，佛羅倫薩是歐洲文藝復(fù)興的發(fā)源地，有著非常燦爛的文化遺產(chǎn)。今年1月，政府制訂了新的法規(guī)，明確限制歷史文化遺址上的經(jīng)濟活動，包括不允許在博物館開商店等。經(jīng)過清理，直接經(jīng)濟損失高達1800萬歐元。
作為南京的鄰居，揚州市代市長張愛軍介紹，揚州市堅持城市建設(shè)服從于文物保護，近5年累計收回已出讓但開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)文物的土地三塊、調(diào)整商住用地規(guī)劃近1500畝，減少土地出讓收益近50億元。在揚州，有一套獨有的“放氣球”限制樓高的辦法。如果想在古城及瘦西湖的周邊搞建設(shè)，都要放氣球進行測量。如果從古城區(qū)主要景點看到代表“樓高”的氣球，那么這幢樓的設(shè)計高度就要降低，否則就不能通過規(guī)劃審批。
美國洛杉磯市文化局局長丹尼爾?布拉澤爾表示，每年，該市在文化保護上花錢一直都是“大手筆”，文化局每年會花300萬美元開展教育、文化方面的非商業(yè)活動。最近還準(zhǔn)備花600萬美元，和藝術(shù)館、美術(shù)館、博物館共同開展研究，探討如何讓社區(qū)參與，吸引國際旅游者參觀。
“從文化包袱走向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”
文化名城屢屢遭遇建設(shè)性破壞，來自一個很大的認識誤區(qū)，就是認為低矮破舊、茍延殘喘的老院子，都是城市文明進步與發(fā)展的包袱。論壇上，中外城市當(dāng)家人分享了“從文化包袱走向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的自家做法。
“保護好文化能創(chuàng)造城市獨特價值。”美國圣安東尼奧市市議員瑞貝卡?維埃格倫介紹，圣安東尼奧市具有多元性文化，西班牙風(fēng)格的建筑、印第安的傳統(tǒng)等。過去一年來，全市就舉辦了3場世界遺產(chǎn)研討會，向市民宣傳非遺保護重要性。去年，全市還發(fā)起了文化地圖活動，通過本土人的回憶，梳理出當(dāng)?shù)氐奈幕貓D?，F(xiàn)在，旅游業(yè)是全市五大產(chǎn)業(yè)之一，每年旅游業(yè)收入高達1.5億美元。
俄羅斯雅羅斯拉夫爾市副市長伊萬?李列耶夫介紹，整個城市還保留著十三世紀(jì)的城市格局，有很多十七世紀(jì)時期的建筑，其中最著名的是遍布全城市的教堂和紀(jì)念碑，雖然過去了幾個世紀(jì)，但依然被很好地保護。這些建筑物周邊的新建筑，高度不能超過10米或者12米，而且設(shè)計要簡單，以保證該片區(qū)歷史文化特色得到保留。如今，這些地區(qū)全球旅游者絡(luò)繹不絕。
本報記者 毛慶 劉曉
