長三角城市網(wǎng)訊 下個月，南京市人大常委會將審議制定《南京市城市房屋安全管理?xiàng)l例》。昨日，南京市法制辦公開該條例草案全文，并征求社會的立法意見。對破墻開店、亂砸承重墻等危害房屋安全的行為，除罰款外，首次將責(zé)任人列入征信記錄。同時條例還提出實(shí)行房屋安全管理救助制度。

野蠻裝修不僅罰款還要列入征信

由于近幾年房屋裝修和施工等在全國造成的安全問題多發(fā)，且又與民眾生命財產(chǎn)息息相關(guān)，《南京市城市房屋安全管理?xiàng)l例（草案）》征求意見稿，在這一塊上特別著墨。

據(jù)了解，南京每年接到的房屋安全投訴3000多件，為遏制不規(guī)范裝修行為，意見稿提出了三類禁止性條款：拆改房屋主要承重構(gòu)件、抗震措施的；　超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載危及房屋安全的；法律、法規(guī)禁止的其他行為。如果是對非承重墻進(jìn)行拆改，或者破墻開店等，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)房屋安全行政主管部門申請房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可。不符合條件的，不得給予許可書。

裝修人獲得許可后，進(jìn)場施工前，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)書和設(shè)計(jì)方案報送物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示；沒有物業(yè)的小區(qū)，報送社區(qū)居民委員會，由社區(qū)居民委員會進(jìn)行公示。物業(yè)和社區(qū)居委會在其備案后，對房屋裝修做到日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害房屋安全的行為，及時勸阻。勸阻無效的，物業(yè)和居委會可根據(jù)規(guī)約，禁止施工人員進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域和社區(qū)。

在危險裝修的處罰上，意見稿規(guī)定，由區(qū)房屋安全行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處五千元以上三萬元以下罰款；　情節(jié)嚴(yán)重的，可處三萬元以上五萬元以下罰款。除了罰款，南京還首次將征信系統(tǒng)與房屋安全管理掛鉤，違反條例規(guī)定，施工設(shè)計(jì)單位納入企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。個人違反且情節(jié)嚴(yán)重，或者拒不履行責(zé)任可能危及公共安全的，納入社會信用信息管理系統(tǒng)。

賣房必須提交房屋安全資料

作為買房人有權(quán)知道房屋的安全性能等。意見稿做出明確要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震措施、防火設(shè)施、房屋的設(shè)計(jì)使用年限和白蟻防治等事項(xiàng)書面告知購房人，并按規(guī)定將資料移交前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

個人房屋轉(zhuǎn)讓時，出讓人同樣要把房屋的各類安全資料書面告知受讓人。據(jù)介紹，買房人獲得這些信息后進(jìn)行購買，等于承認(rèn)了房屋的安全性，那么日后出問題很難追究原房主責(zé)任。而買房人如果是在不知情的情況下購買，出了問題是可以通過法律途徑維護(hù)權(quán)益的。如果房屋建設(shè)單位沒提供資料，可由房屋安全行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。

危房應(yīng)急處置可停水停電罰款

在房屋安全鑒定上，意見稿指出，如房屋遭受自然災(zāi)害、人為破壞導(dǎo)致地基基礎(chǔ)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時委托安全鑒定。

如果是房屋周邊進(jìn)行隧道和樁基工程、爆破等工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前進(jìn)行鑒定，結(jié)合實(shí)際采取安全措施。

經(jīng)鑒定停止使用、整體拆除的危險房屋，遷出后在未消除險情前，房屋不得使用；房屋實(shí)際使用人拒不遷出的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施。區(qū)人民政府及其相關(guān)部門開展房屋安全應(yīng)急處置時，可以根據(jù)實(shí)際情況采取諸如斷水電氣、劃定警示區(qū)、拆除破損毗鄰建筑物等措施。

對成片房屋超過設(shè)計(jì)使用年限或者經(jīng)鑒定為危險房屋的，優(yōu)先納入舊城區(qū)改建范圍，有計(jì)劃地組織實(shí)施危舊房屋改造。

經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用、整體拆除的危險房屋，已經(jīng)納入征收計(jì)劃的，提前辦理相關(guān)手續(xù)。對于暫時無法征收的危險房屋，區(qū)人民政府可估值后先拆，正式征收時再補(bǔ)償；拆除的危險房屋是唯一住房的，可以納入住房保障優(yōu)先安排。

意見稿規(guī)定，單位或者個人阻撓實(shí)施危險房屋應(yīng)急處置的，責(zé)令改正，并可對個人處五千元以上三萬元以下罰款、對單位處三萬元以上十萬元以下罰款。

安排資金救助困難家庭危房

草案意見稿提出，南京將實(shí)行房屋安全管理救助制度。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，對特殊困難家庭房屋安全鑒定、危險房屋治理、危險房屋治理臨時安置、白蟻危害治理等活動提供房屋安全救助。

□金陵晚報記者　何剛