長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 11月1日，網(wǎng)約車新政就將正式實(shí)施。各地出租車如何變革、網(wǎng)約車如何發(fā)展？這些都將依靠地方制定細(xì)化政策。
昨日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革的通知》，細(xì)化了網(wǎng)約車的價(jià)格以及服務(wù)等方面的規(guī)則，明確今后乘坐網(wǎng)約車一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，將由網(wǎng)約車平臺(tái)先行賠付。這也意味著，網(wǎng)約車新規(guī)在江蘇落地。不過(guò)，這還只是省一級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，南京的網(wǎng)約車暫行細(xì)則將于10月10日前出臺(tái)，并在實(shí)施過(guò)程中不斷發(fā)展。
很多網(wǎng)約車司機(jī)關(guān)心的怎么報(bào)名參加網(wǎng)約車資格考試、在哪里報(bào)名等等都還有待南京細(xì)則出臺(tái)。
此外，出租車發(fā)展方面，鼓勵(lì)各地傳統(tǒng)出租車實(shí)施全天全程雙計(jì)費(fèi)、交通高峰時(shí)段差異化定價(jià)。
網(wǎng)約車
◆發(fā)生事故怎么辦？網(wǎng)約車平臺(tái)要先行賠付
網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)者對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
江蘇省交通廳解釋，為進(jìn)一步厘清運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程中各方權(quán)責(zé)，江蘇做此細(xì)化，一旦發(fā)生事故時(shí)有明確的責(zé)任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益，減少糾紛。
◆出租車司機(jī)改行要考試嗎？開(kāi)網(wǎng)約車不用“加試”
通知明確，“持有《巡游出租車駕駛員證》的巡游出租車駕駛員可從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)?！?/p>
交通部日前出臺(tái)了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，其中出租汽車駕駛員的從業(yè)資格考試范圍基本覆蓋了網(wǎng)約車駕駛員的考試范圍，所以巡游車駕駛員可以開(kāi)網(wǎng)約車，這樣也可以促進(jìn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。
◆網(wǎng)約車價(jià)如何定？實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)
“對(duì)網(wǎng)約預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)?！?/p>
省交通廳解釋，明確對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是國(guó)家對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管上的創(chuàng)新。由于乘客坐網(wǎng)約車是可以提前預(yù)知價(jià)格的，對(duì)服務(wù)和價(jià)格可相對(duì)自主選擇，所以鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。但考慮到各地情況差異較大，給予地方充分的自主權(quán)，地方政府認(rèn)為確有必要的也可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
◆車站如何帶客？不能在機(jī)場(chǎng)車站排隊(duì)區(qū)攬客
網(wǎng)約預(yù)約出租汽車不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客。
“網(wǎng)約車要去機(jī)場(chǎng)、火車站等地接客人，不得在出租車排隊(duì)候客區(qū)攬客，可在社會(huì)停車場(chǎng)接人?！苯煌ú块T表示，網(wǎng)約預(yù)約出租汽車車輛檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚒?/p>
◆平臺(tái)數(shù)據(jù)怎么管？接入政府監(jiān)管平臺(tái)
網(wǎng)約預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入交通運(yùn)輸部監(jiān)管平臺(tái)，并下發(fā)給省、市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)和省、市級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
考慮到公安機(jī)關(guān)核查網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)等方面的需要，《通知》進(jìn)一步明確了網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)要接入政府監(jiān)管平臺(tái)，由交通和公安部門聯(lián)合監(jiān)管。
出租車
全省巡游出租車無(wú)償使用
自2017年7月1日起全省增量及存量巡游出租汽車統(tǒng)一并軌實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。
目前江蘇除5個(gè)縣尚未取消出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)外，江蘇設(shè)區(qū)市及其他縣（市、區(qū)）均已實(shí)現(xiàn)無(wú)償使用。
設(shè)定2017年7月1日的期限，是對(duì)國(guó)家實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用要求及《江蘇省道路運(yùn)輸條例》的具體貫徹落實(shí)，促進(jìn)未取消的縣（市）抓緊制定時(shí)間表，倒排計(jì)劃，確保按時(shí)完成任務(wù)。
鼓勵(lì)各地實(shí)施全天全程雙計(jì)費(fèi)
經(jīng)征求各市和出租車企業(yè)意見(jiàn)，建議對(duì)巡游出租車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，因?yàn)檎▋r(jià)的周期更長(zhǎng)。如果實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，意味著企業(yè)可能對(duì)運(yùn)價(jià)有更大的自主空間。
鼓勵(lì)各地實(shí)施全天全程雙計(jì)費(fèi)、交通高峰時(shí)段差異化定價(jià)。
交通部門解釋，這樣明確一方面可以調(diào)節(jié)不同時(shí)間空間的服務(wù)供給，有利于解決出租汽車一些服務(wù)頑疾，如高峰期、夜間或偏遠(yuǎn)地區(qū)拒載、議價(jià)、挑客等；另一方面，合理的出租車運(yùn)價(jià)能保障駕駛員獲得與其勞動(dòng)技能、時(shí)間、強(qiáng)度相匹配的合理收入，有利于勞動(dòng)力的正常供應(yīng)和素質(zhì)提高，改善服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，有利于與網(wǎng)約車的公平競(jìng)爭(zhēng)與融合發(fā)展。
金陵晚報(bào)記者 孫丹印
