長三角城市網(wǎng)訊 8月26日，南京警方首次依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》(以下簡稱《反恐法》)對一違法賓館開出“反恐罰單”，并給予10萬元的罰款處罰。這樣一份罰單讓不少人覺得新奇，同時也給一些“稀里糊涂”的賓館經(jīng)營者和快遞公司敲響了警鐘。

交匯點記者今天致電江蘇多市公安局了解到，近期已有幾個市開出過“反恐罰單”。那么，什么樣的情形會被開具“反恐罰單”？罰單金額有何依據(jù)嗎？

10萬元！南京首例“反恐罰單”履行完畢

8月10日晚，南京秦淮警方在對轄區(qū)某賓館檢查時，發(fā)現(xiàn)有一房間未如實登記住宿旅客身份信息，后下發(fā)了責令整改通知書。

8月24日早晨7時許，警方對該旅館再次檢查時，發(fā)現(xiàn)依舊有四個房間未如實登記住宿旅客身份信息。警方立即嚴格按照執(zhí)法程序，對該旅館的法人代表以及相關責任人制作詢問筆錄、檢查筆錄、查獲經(jīng)過等材料，并進行證人證言、照片等證據(jù)固定。隨后，警方依據(jù)《反恐法》，對該賓館處以10萬元的罰款處罰，并對該店負責人及登記人員分別給予相應處罰。

10萬元的處罰是否過重？參與該案的馮警官接受交匯點記者采訪時稱“已經(jīng)最輕了”。

馮警官表示，警方此前就已發(fā)現(xiàn)涉事賓館存在不如實登記旅客入住信息的情況，并給予整改提醒，但對方未加重視，無視法律，理應受到處罰。而根據(jù)《中華人民共和國反恐怖法》規(guī)定，住宿不如實登記旅客信息，將由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款?！八哉f，10萬元的罰款并不重，目前款項已履行到位，賓館經(jīng)營人也已意識到自己在經(jīng)營管理上存在漏洞，對處罰表示心服口服?！?/p>

哪些行為會被開具“反恐罰單”

南京開具的這張“反恐罰單”是否是個案？江蘇省公安廳相關人士稱“未怎么聽說”。

但交匯點記者通過電話或查閱各市公安微博發(fā)現(xiàn)，南通警方曾于不久前開出一張“反恐罰單”。“聽說江蘇還有個地方也開過一張罰單，一家快遞公司被罰了20多萬?！瘪T警官向交匯點記者透露。

哪些情形會被開“反恐罰單”？馮警官介紹稱，根據(jù)《反恐法》第20條規(guī)定，郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度，若未對客戶身份進行查驗；未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的；對存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的；未登記客戶身份、物品信息。這三種情況可能會被開具“反恐罰單”。根據(jù)《反恐法》第86條規(guī)定，賓館、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗、或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，在主管部門責令改正后拒不改正的情況下也有可能收到“反恐罰單”。

值得關注的是，根據(jù)《反恐法》第90條規(guī)定，新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景，或者未經(jīng)批準，報道、傳播現(xiàn)場應對處置的工作人員、人質身份信息和應對處置行動情況的，同樣可能會收到“反恐罰單”。“不過，目前主要查處的對象集中在賓館和快遞公司?！瘪T警官說。

今后開具“反恐罰單”會不會常態(tài)化

《反恐法》施行至今已半年有余，浙江某市截止7月底已開出近20份“反恐罰單”，而江蘇僅個別城市開出“反恐罰單”，且集中在最近一段時間。有市民問，選擇在這樣一個時間節(jié)點強調反恐，是不是因為一些特殊原因？今后開具“反恐罰單”會不會常態(tài)化？

馮警官告訴交匯點記者，反恐防恐十分重要，近期加大反恐力度雖然與一些重要活動有關，但也是有自身原因的?！爱吘狗墒┬械臅r間還比較短，大家需要一個接受的過程，前期主要是宣傳和學習，算是給市民一個‘緩沖期’，重大活動結束后并不會影響反恐處罰力度，目前全市公安各基層單位也都在全力推進這項工作，力求讓反恐成為常態(tài)?！?/p>

這次南京首張“反恐罰單”也的確引發(fā)多個行業(yè)的關注。交匯點記者了解到，以前，賓館未如實登記旅客信息，最高罰5000元，很多賓館未感受到震懾力，認為多開間房就能補回來。如今，10萬重罰給賓館經(jīng)營者敲響了警鐘。

警方在此提醒廣大經(jīng)營者，務必自覺履行對客戶信息查驗登記職責，如果旅客忘記攜帶身份證件而又需要入住旅社、賓館，應由旅館相關負責人及時與轄區(qū)派出所進行核實，經(jīng)警方核準后方可入住。不僅如此，入住后還要加強二次身份的驗證。而作為入住者，也應積極配合賓館的登記行為，自覺遵守《反恐法》的各項規(guī)定。

另外，不管企業(yè)還是個人，但凡在車站等公共場所遇到安全檢查，盡量配合；快遞等需要實名登記的業(yè)務，該登記就登記；網(wǎng)上涉及恐怖活動的信息，未經(jīng)核實切莫轉發(fā)。

交匯點記者 紀樹霞