長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 8月26日，南京警方首次依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》(以下簡(jiǎn)稱《反恐法》)對(duì)一違法賓館開出“反恐罰單”，并給予10萬元的罰款處罰。這樣一份罰單讓不少人覺得新奇，同時(shí)也給一些“稀里糊涂”的賓館經(jīng)營(yíng)者和快遞公司敲響了警鐘。

交匯點(diǎn)記者今天致電江蘇多市公安局了解到，近期已有幾個(gè)市開出過“反恐罰單”。那么，什么樣的情形會(huì)被開具“反恐罰單”？罰單金額有何依據(jù)嗎？

10萬元！南京首例“反恐罰單”履行完畢

8月10日晚，南京秦淮警方在對(duì)轄區(qū)某賓館檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一房間未如實(shí)登記住宿旅客身份信息，后下發(fā)了責(zé)令整改通知書。

8月24日早晨7時(shí)許，警方對(duì)該旅館再次檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)依舊有四個(gè)房間未如實(shí)登記住宿旅客身份信息。警方立即嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，對(duì)該旅館的法人代表以及相關(guān)責(zé)任人制作詢問筆錄、檢查筆錄、查獲經(jīng)過等材料，并進(jìn)行證人證言、照片等證據(jù)固定。隨后，警方依據(jù)《反恐法》，對(duì)該賓館處以10萬元的罰款處罰，并對(duì)該店負(fù)責(zé)人及登記人員分別給予相應(yīng)處罰。

10萬元的處罰是否過重？參與該案的馮警官接受交匯點(diǎn)記者采訪時(shí)稱“已經(jīng)最輕了”。

馮警官表示，警方此前就已發(fā)現(xiàn)涉事賓館存在不如實(shí)登記旅客入住信息的情況，并給予整改提醒，但對(duì)方未加重視，無視法律，理應(yīng)受到處罰。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖法》規(guī)定，住宿不如實(shí)登記旅客信息，將由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款?！八哉f，10萬元的罰款并不重，目前款項(xiàng)已履行到位，賓館經(jīng)營(yíng)人也已意識(shí)到自己在經(jīng)營(yíng)管理上存在漏洞，對(duì)處罰表示心服口服?！?/p>

哪些行為會(huì)被開具“反恐罰單”

南京開具的這張“反恐罰單”是否是個(gè)案？江蘇省公安廳相關(guān)人士稱“未怎么聽說”。

但交匯點(diǎn)記者通過電話或查閱各市公安微博發(fā)現(xiàn)，南通警方曾于不久前開出一張“反恐罰單”。“聽說江蘇還有個(gè)地方也開過一張罰單，一家快遞公司被罰了20多萬?！瘪T警官向交匯點(diǎn)記者透露。

哪些情形會(huì)被開“反恐罰單”？馮警官介紹稱，根據(jù)《反恐法》第20條規(guī)定，郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，若未對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)；未依照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視的；對(duì)存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的物品予以運(yùn)輸、寄遞的；未登記客戶身份、物品信息。這三種情況可能會(huì)被開具“反恐罰單”。根據(jù)《反恐法》第86條規(guī)定，賓館、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者未按規(guī)定對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)、或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù)的，在主管部門責(zé)令改正后拒不改正的情況下也有可能收到“反恐罰單”。

值得關(guān)注的是，根據(jù)《反恐法》第90條規(guī)定，新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況的，同樣可能會(huì)收到“反恐罰單”?！安贿^，目前主要查處的對(duì)象集中在賓館和快遞公司。”馮警官說。

今后開具“反恐罰單”會(huì)不會(huì)常態(tài)化

《反恐法》施行至今已半年有余，浙江某市截止7月底已開出近20份“反恐罰單”，而江蘇僅個(gè)別城市開出“反恐罰單”，且集中在最近一段時(shí)間。有市民問，選擇在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)反恐，是不是因?yàn)橐恍┨厥庠颍拷窈箝_具“反恐罰單”會(huì)不會(huì)常態(tài)化？

馮警官告訴交匯點(diǎn)記者，反恐防恐十分重要，近期加大反恐力度雖然與一些重要活動(dòng)有關(guān)，但也是有自身原因的?！爱吘狗墒┬械臅r(shí)間還比較短，大家需要一個(gè)接受的過程，前期主要是宣傳和學(xué)習(xí)，算是給市民一個(gè)‘緩沖期’，重大活動(dòng)結(jié)束后并不會(huì)影響反恐處罰力度，目前全市公安各基層單位也都在全力推進(jìn)這項(xiàng)工作，力求讓反恐成為常態(tài)。”

這次南京首張“反恐罰單”也的確引發(fā)多個(gè)行業(yè)的關(guān)注。交匯點(diǎn)記者了解到，以前，賓館未如實(shí)登記旅客信息，最高罰5000元，很多賓館未感受到震懾力，認(rèn)為多開間房就能補(bǔ)回來。如今，10萬重罰給賓館經(jīng)營(yíng)者敲響了警鐘。

警方在此提醒廣大經(jīng)營(yíng)者，務(wù)必自覺履行對(duì)客戶信息查驗(yàn)登記職責(zé)，如果旅客忘記攜帶身份證件而又需要入住旅社、賓館，應(yīng)由旅館相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)與轄區(qū)派出所進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)警方核準(zhǔn)后方可入住。不僅如此，入住后還要加強(qiáng)二次身份的驗(yàn)證。而作為入住者，也應(yīng)積極配合賓館的登記行為，自覺遵守《反恐法》的各項(xiàng)規(guī)定。

另外，不管企業(yè)還是個(gè)人，但凡在車站等公共場(chǎng)所遇到安全檢查，盡量配合；快遞等需要實(shí)名登記的業(yè)務(wù)，該登記就登記；網(wǎng)上涉及恐怖活動(dòng)的信息，未經(jīng)核實(shí)切莫轉(zhuǎn)發(fā)。

交匯點(diǎn)記者 紀(jì)樹霞