長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 南京曾是一座“堵城”。2014年，根據(jù)高德發(fā)布的中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告，南京在全國(guó)擁堵排名榜上高居第六，是一座名副其實(shí)的堵城。后來(lái)，南京在全國(guó)擁堵城市排名持續(xù)下降，交通越來(lái)越好。最近，根據(jù)滴滴發(fā)布的《2016上半年中國(guó)城市交通出行報(bào)告》，南京在全國(guó)擁堵城市排名榜上，降至第30位。2年多時(shí)間，南京甩掉了“堵城”的帽子。
嚴(yán)罰違停+停車費(fèi)提價(jià) 組合拳效果好
行車難和停車難，往往相互影響，有時(shí)候會(huì)形成惡性循環(huán)。比如，車輛找不到車位，排隊(duì)等待或開(kāi)車找車位，都占用道路資源，加劇路堵；還有一些車輛違停，影響道路交通，降低道路通行效率。提到南京擁堵排名持續(xù)下降，很多人會(huì)想到2年前開(kāi)始實(shí)施的“史上最嚴(yán)違停查處+史上最貴停車收費(fèi)”。這是為緩堵保暢而打的一套組合拳，如今看來(lái)效果非常好。
2014年第一季度，南京擁堵全國(guó)排名第6位。2014年6月11日，南京實(shí)施史上最嚴(yán)的違停查處。當(dāng)時(shí)，針對(duì)交通擁堵的重點(diǎn)道路，違停處罰標(biāo)準(zhǔn)由罰款50元，提高至罰款100元并記3分。如此一來(lái)，很多人不敢違停了。同時(shí)，與之配套的是，2014年6月16日，南京實(shí)施史上最貴的停車收費(fèi)政策，核心區(qū)路邊停車位，一小時(shí)停車為20元。這套組合拳實(shí)施后，很多人放棄了開(kāi)車，而選乘公共交通工具，緩解行車難和停車難，改善了重點(diǎn)區(qū)域的道路交通擁堵情況。
“通過(guò)最嚴(yán)的處罰措施和最高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的組合拳作用，倒逼市民群眾更多地選擇公共交通方式出行和P+R（泊車+換乘）方式出行，主城區(qū)道路通行效率得到有效提升?！蹦暇┦薪还芫重?fù)責(zé)人說(shuō)。
智能誘導(dǎo) 微信快處輕微事故
城市交通是一個(gè)系統(tǒng)工程。南京擁堵的緩解，是多方面因素作用的結(jié)果。近幾年，南京路網(wǎng)更加完善，打通了多個(gè)交通節(jié)點(diǎn)、斷頭路，新建多條道路。從交通管理的角度來(lái)看，公交優(yōu)先、綠波帶、智能監(jiān)控、交通智能誘導(dǎo)等，都在為疏堵保暢發(fā)揮積極作用。
以監(jiān)控為例，目前，南京共有1447處高清智能探頭。和普通探頭相比，智能探頭是通過(guò)視頻抓拍，可以抓拍加塞、借道闖紅燈等，讓開(kāi)車人更守規(guī)矩。同時(shí)，交管部門通過(guò)智能探頭網(wǎng)上巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵情、交通事故等，然后及時(shí)通知執(zhí)勤交警前往處理，確保警情的“快發(fā)現(xiàn)、快處置”，接處警用時(shí)平均縮短20%，見(jiàn)警管事率和指揮疏導(dǎo)效能大幅提升。
同時(shí)，南京建成了“城市交通智能誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)”，多渠道發(fā)布實(shí)時(shí)路況信息，提醒車友避開(kāi)擁堵路段。此外，遇到輕微交通事故，符合快處條件的，車友通過(guò)微信便可以辦理，無(wú)需在現(xiàn)場(chǎng)等待交警，減少事故對(duì)道路交通的影響。
因此，在多種措施的影響下，引導(dǎo)市民更多選擇公共交通工具出行； 如果開(kāi)車的話，多種途徑提醒車友避開(kāi)擁堵路段，均衡路網(wǎng)流量，減少交通擁堵。
南京擬年內(nèi)推行道路停車自助繳費(fèi)
路內(nèi)停車位由9000個(gè)增加到3.7萬(wàn)個(gè)，增加62個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)，利用價(jià)格杠桿調(diào)整市區(qū)的汽車流量，針對(duì)不同流量的道路設(shè)置不同的停車泊位，提高熱點(diǎn)地區(qū)停車位的周轉(zhuǎn)率等，這一系列政策，使得南京摘掉了“堵城”的帽子。
科學(xué)管理合理增加停車泊位
據(jù)南京市城管局負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)停車管理，首先城管部門的理念就很超前，以前很多人認(rèn)為停車位越多，城市擁堵問(wèn)題就越容易解決。在實(shí)際工作中恰恰相反，設(shè)置停車泊位，一定要和交通流量相匹配，并不是越多越好。
據(jù)了解，南京市城管局在停車管理上，一直堅(jiān)持保證路權(quán)的基礎(chǔ)上，交通優(yōu)先、停車優(yōu)先，科學(xué)地增加泊位，目前，南京在泊位設(shè)置管理方面處于全國(guó)領(lǐng)先位置。從青奧會(huì)開(kāi)始到現(xiàn)在，到南京來(lái)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)的城市不下于40個(gè)。從2012年10月1日開(kāi)始，路內(nèi)停車位從9000個(gè)，增加到3.7萬(wàn)個(gè)。再加上對(duì)兩年以上閑置土地的利用，目前南京的路內(nèi)總停車泊位已經(jīng)達(dá)到5.4萬(wàn)個(gè)。
另外，對(duì)于停車收費(fèi)，南京市城管局采取杠桿性調(diào)劑政策。南京市城管局負(fù)責(zé)人表示，推出的收費(fèi)杠桿性調(diào)劑政策，以試點(diǎn)地區(qū)新街口來(lái)說(shuō)，以前的停車泊位周轉(zhuǎn)率為2%，而現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了7.6%。
擬向全市推廣停車自助繳費(fèi)
停車管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，建設(shè)完畢后還要注重管理問(wèn)題。南京市城管局準(zhǔn)備進(jìn)行信息化管理，目前信息化標(biāo)準(zhǔn)措施正在擬定中。另外，針對(duì)停車管理便民服務(wù)，城管部門已經(jīng)推出專門的微信號(hào)，擬為市民提供停車泊位數(shù)量的信息，將來(lái)想做到告知市民該停車區(qū)域還有多少空余車位，對(duì)交通起到誘導(dǎo)作用。
另外，對(duì)于市民們關(guān)心的，停車管理中存在的逃費(fèi)現(xiàn)象，南京市城管局負(fù)責(zé)人表示，城管部門開(kāi)始嘗試推行誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，因?yàn)樘淤M(fèi)問(wèn)題是一個(gè)雙向問(wèn)題，其中就牽扯到一個(gè)管理完善的問(wèn)題。今年下半年擬以設(shè)置自助繳費(fèi)機(jī)的方式，讓市民可以用市民卡或者銀行卡等方式實(shí)現(xiàn)自助繳費(fèi)，不僅節(jié)省了市民時(shí)間，也能有效避免無(wú)意中逃費(fèi)的現(xiàn)象。
□金陵晚報(bào)記者 胥欣 中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院實(shí)習(xí)生 湯蕾
