不拘一格選人用人 搭建平臺(tái)“充電蓄能” 嚴(yán)管厚愛正向激勵(lì)
讓基層“領(lǐng)頭雁”展翅高飛
“群雁高飛頭雁領(lǐng)”，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看書記。近年來，市委高度重視基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，把建強(qiáng)書記隊(duì)伍作為抓基層打基礎(chǔ)的關(guān)鍵，緊緊圍繞“選、育、管”各個(gè)環(huán)節(jié)，推出一系列舉措，著力打造一支高素質(zhì)的村、社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京打牢基礎(chǔ)。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人用人
“感謝街道把這樣一位好書記派到我們社區(qū)來！”棲霞區(qū)棲霞街道江南水泥廠社區(qū)60多歲的居民楊麗萍在給街道的感謝信中這樣寫道。
楊麗萍點(diǎn)贊的是紅梅村社區(qū)黨總支書記，兼任江南水泥廠社區(qū)黨支部書記的施義林。他一上任，就針對(duì)社區(qū)現(xiàn)狀，整環(huán)境、辟場(chǎng)地，坑洼的水泥路變成了平整的瀝青路，3000多平方米的健身廣場(chǎng)也建了起來。因?yàn)榻?jīng)常戴著草帽和工人一起干活，居民們都親切地叫他“草帽書記”。
在選配村、社區(qū)黨組織書記時(shí)，各區(qū)各街鎮(zhèn)按照市委要求，認(rèn)真落實(shí)“五選七不選”要求，嚴(yán)把人選的政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)和能力關(guān)，著力把那些對(duì)基層充滿感情、對(duì)工作滿懷激情、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔到書記崗位上。高淳區(qū)實(shí)行“四輪審查、一輪考察”工作法，確保人選政治和素質(zhì)過硬。
為了進(jìn)一步拓寬選人用人視野，各區(qū)各街鎮(zhèn)積極打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限，不拘一格選人用人。
“那時(shí)候我就想，雖然我家的生活條件好，但村民們過得并不好。如果讓我有機(jī)會(huì)進(jìn)入村里工作，我一定好好為村民們辦事，讓大家都能過上好日子。”現(xiàn)任溧水區(qū)石湫鎮(zhèn)向陽村黨總支書記黃紅是一位“80后”，經(jīng)組織考察、黨員選舉為村書記后，主動(dòng)放棄打理家里的工廠。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市村、社區(qū)黨組織班子中，有致富帶富能手329人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人180人、社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)人23人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員580人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人271人。在建鄴區(qū)，社區(qū)書記由機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任的比例更是達(dá)到了45%。來源渠道拓寬了，隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
著眼基層隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，市里專門對(duì)村、社區(qū)黨組織書記后備人才隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，按照長(zhǎng)期、中期、近期目標(biāo)，共逐級(jí)推薦遴選了1500多名培養(yǎng)對(duì)象。對(duì)納入培訓(xùn)的優(yōu)秀人才，采取老書記帶教、掛職副書記、領(lǐng)辦民生項(xiàng)目等方式，積極搭建平臺(tái)、摔打錘煉。
搭建平臺(tái)，為基層帶頭人“充電蓄能”
市委把村、社區(qū)黨組織書記的培訓(xùn)納入全市黨員干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，明確規(guī)定每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少集中輪訓(xùn)一次，并把培訓(xùn)落實(shí)情況納入各級(jí)黨組織黨建工作考核。通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)，每年組織村、社區(qū)黨組織書記全員輪訓(xùn)，突出黨規(guī)黨紀(jì)、社會(huì)治理、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、群眾工作等內(nèi)容培訓(xùn)，提高他們的黨性修養(yǎng)和能力水平。
近3年來，市級(jí)層面先后以“擔(dān)當(dāng)為黨為民責(zé)任、爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)富美高新績(jī)”和“打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“兩學(xué)一做”等為主題，組織村、社區(qū)書記到市委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)。去年，秦淮區(qū)專題研究社區(qū)書記培訓(xùn)的課程設(shè)置和相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)安排理想信念、秦淮區(qū)情、社區(qū)工作實(shí)務(wù)、綜合能力4個(gè)單元60多門課程，著力構(gòu)建務(wù)實(shí)、系統(tǒng)的培訓(xùn)課程體系，組織學(xué)員赴紅旗渠干部學(xué)院體驗(yàn)學(xué)習(xí)。
與此同時(shí)，通過設(shè)立先鋒講壇、書記論壇等方式，為村、社區(qū)書記搭建相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)。在去年市委舉辦的全市脫貧攻堅(jiān)村支書先鋒講壇上，6名經(jīng)濟(jì)薄弱村支部書記、2名村“第一書記”分別就如何抓黨建促脫貧進(jìn)行深入交流，起到了典型示范和相互促進(jìn)的效果。鼓樓區(qū)實(shí)行“社區(qū)黨建紅領(lǐng)計(jì)劃”，組織社區(qū)書記舉辦“紅領(lǐng)講壇”，首期論壇上，5位社區(qū)書記圍繞“為民服務(wù)專項(xiàng)資金怎么用”“黨員骨干怎么發(fā)揮作用”“地區(qū)資源怎么整合”等主題，跟120名社區(qū)書記面對(duì)面交流。玄武區(qū)把社區(qū)書記講壇和社區(qū)書記工作室建設(shè)結(jié)合起來，打造了“老王工作室”“趙大姐工作室”“叢融工作室”等一批社區(qū)書記工作室。江寧區(qū)在舉辦3期村書記先鋒學(xué)堂后，從今年開始將舉辦“鄉(xiāng)村振興‘學(xué)習(xí)堂’”，每期一個(gè)主題，通過村書記講、專家評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，推動(dòng)村書記學(xué)思踐行。從去年開始，浦口區(qū)先后以征地拆遷和社會(huì)治理、抓黨建促富民、鄉(xiāng)村振興、對(duì)標(biāo)找差為主題，舉辦了4期村、社區(qū)書記講壇，形成“臺(tái)上比、臺(tái)下干”的良好氛圍。
嚴(yán)管+厚愛，激發(fā)基層干部戰(zhàn)斗力
市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)堅(jiān)持從制度入手，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化剛性約束，為基層書記戴上“緊箍咒”。各區(qū)、街鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)市里出臺(tái)的村、社區(qū)書記規(guī)范管理“十項(xiàng)規(guī)定”，抓好個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、群眾滿意度測(cè)評(píng)、村居事務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理等10個(gè)方面規(guī)定的落實(shí)，讓干部干成事、不出事。雨花臺(tái)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)級(jí)“蟻貪館”警示教育作用，組織社區(qū)干部開展警示教育，利用身邊人身邊事形成有力震懾。
推動(dòng)社區(qū)干部以過硬的作風(fēng)扎實(shí)工作、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展，六合區(qū)明確提出了村、社區(qū)干部“六從嚴(yán)六規(guī)范”要求，并開展了“三講五整頓”專項(xiàng)行動(dòng)。溧水區(qū)出臺(tái)了村、社區(qū)干部履職行為規(guī)范紀(jì)律規(guī)定“十二個(gè)不準(zhǔn)”，明確提出不準(zhǔn)公款吃喝、公款旅游、公款?yuàn)蕵罚粶?zhǔn)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物，村、社區(qū)一律實(shí)行“零招待”，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的紀(jì)律意識(shí)，讓他們不越底線、不踩紅線、不碰高壓線。高淳區(qū)堅(jiān)持村干部坐班制，嚴(yán)格執(zhí)行村、社區(qū)“兩委”班子成員集中辦公、輪流值班、上班簽到、會(huì)議請(qǐng)假、外出報(bào)告等制度。
“從嚴(yán)管理出戰(zhàn)斗力，真誠關(guān)愛出凝聚力”。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，各級(jí)黨委堅(jiān)持在政治上關(guān)心、待遇上保障，最大限度激發(fā)基層帶頭人的工作積極性。按照不低于上一年度所在區(qū)農(nóng)民人均可支配收入2倍、不低于上年度城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資水平，分別確定村、社區(qū)書記的報(bào)酬待遇。同時(shí)，打通職業(yè)發(fā)展天花板，在街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選任和公務(wù)員、事業(yè)編招考中，拿出一定數(shù)量崗位，定向招錄優(yōu)秀村、社區(qū)書記，為他們干事創(chuàng)業(yè)和自我實(shí)現(xiàn)搭好平臺(tái)。2017年，根據(jù)區(qū)委出臺(tái)的“村書記8條”指導(dǎo)意見，江寧區(qū)17名村書記成為區(qū)管干部、公務(wù)員、選調(diào)生。溧水區(qū)將所有村、社區(qū)“兩委”干部的基本報(bào)酬納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算發(fā)放，考核報(bào)酬由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)分擔(dān)。
“各級(jí)黨委高度重視社區(qū)黨建，在頂層設(shè)計(jì)上積極探索正向激勵(lì)機(jī)制，收入增長(zhǎng)、定向招錄等一系列舉措，真正讓我們感到干事有勁頭、干好有盼頭。我們一定擼起袖子加油干！”鼓樓區(qū)熱河南路街道小桃園社區(qū)黨委書記陳程表示。
本報(bào)記者 毛慶
