20輛“環(huán)城游”車運行近一年，車均載客2.6人
觀光巴士，學會吆喝才不“孤獨”
新華調查
12月20日，有市民向本報讀者熱線（025-84701119）反映：作為南京市政府2017年為民辦實事工程之一，“南京環(huán)城游”觀光巴士自1月6日開通以來，班次少、間隔長、空載多、浪費大，簡直是“擺設”。真的嗎？記者決定體驗一回。
車均載客2.6人，虧損百萬元
12月21日上午10點，記者來到大報恩寺景區(qū)站點候車。10點13分，一輛紅色“南京環(huán)城游”觀光巴士快速駛過站點，車廂內幾無乘客。
10點27分，記者趕到人頭攢動的總統府景區(qū)。在中央飯店北側，停著兩輛“南京環(huán)城游”觀光巴士。一位司機告訴記者，總統府站是幾條觀光線路的中轉站，但平時乘客很少，周末和旺季人稍多點。臨發(fā)車前，才上來兩位操廣州口音的情侶。他倆說：“馬上去中山陵，直達，每人單次票價10元，比打車方便。”
下午兩點多鐘，只見駛過賞心亭站的觀光巴士“4號線”，車內空空蕩蕩。3點多鐘，?？吭陂喗瓨钦镜挠^光巴士“5號線”，空無一人。
隨后，記者聯系負責全市觀光巴士運營的南京好行旅游有限責任公司，該公司的陸民告訴記者，目前“南京環(huán)城游”觀光巴士共9條線路，串起中山陵、靈谷寺、總統府、江寧織造府、夫子廟、瞻園、紅山動物園、閱江樓、青奧村等近20個景點。淡季平均30分鐘發(fā)一班車，旺季約20分鐘一班。
1月到8月，20輛南京環(huán)城游巴士累計運送游客92376人次，實載率8.75%，車均載客1.7人。因9、10兩月是旅游旺季，這一數據有所上升。1到10月份，已累計運送游客174123人次（不含70周歲以上免費乘坐南京老人），實載率上升至13.64%，車均載客2.6人。“運營至今，公司已虧損百萬元。”陸民說。
服務散客，政府補貼227萬元
“觀光巴士，主要為外地自由行散客開的，即使空載，也得環(huán)城跑。”陸民說，“這是我們爭取來的項目，不怨誰。”
為散客開觀光巴士值得嗎？記者詢問南京市旅游委質量管理處處長邢晉。她說，南京是中國歷史文化名城和著名風景旅游城市，去年游客接待量達1.1億人次。隨著游客數量逐年增加，客源結構也發(fā)生變化，自由行“背包客”越來越多。僅今年國慶8天長假，來寧散客是“一日游”跟團客的5倍。“南京環(huán)城游”觀光巴士，正是順應現代旅游發(fā)展趨勢而打造的散客旅游服務平臺。
“但巴士平臺經營主體是企業(yè)，政府主要是扶持、引導、管理，只補貼其中‘公共服務’部分。”她透露，財政補貼每條觀光線路上兩輛車，每天每車410元。至今已補貼好行旅游公司227萬元，“但觀光巴士企業(yè)最終要走市場化道路，自負盈虧。”
“扛得住虧損嗎？”陸民輕輕點頭，對市場充滿預期：目前“南京環(huán)城游”崗亭和公眾號代售南京各景區(qū)門票，每月可獲代售利潤10萬余元；巴士車身上，有部分熱門景區(qū)發(fā)布的廣告；給景點輸送大客流，比如達到一萬人，還有10萬元獎勵金，都可以補貼觀光巴士的虧損。他更看好“南京環(huán)城游”未來的品牌效應，以及與“南京美麗鄉(xiāng)村直通車”形成的聯動效應，“市場越來越大，一定會扭虧為盈。”他信心滿滿。
擴大知曉度是“頭等大事”
相較北京、上海、西安、廣州等城市開通的旅游觀光巴士，南京的確空載率高、實載率低。如上海“都市觀光巴士”30元“一日票”，每天平均車載200人。陸民認為，南京觀光巴士實載率低，同當初線路設計有很大關系。如展示城市建設新成果的西線，綠博園、青奧村等站點，很少有散客抵達。事實上，全國游客來寧還是集中在“黃金周”和旅游旺季，屆時實載率可超50%，平時哪有那么多散客？
“宣傳滯后。”南京旅游職業(yè)學院副教授印偉說，連南京本地人都不知道“南京環(huán)城游”觀光巴士，更別說外地游客了。宣傳擴大知曉度，是企業(yè)的“頭等大事”。企業(yè)也要創(chuàng)新盈利方式，別總想著跟景區(qū)合作，通過代售門票拿返利，這不夠市場化，“因為這種分成方式，極有可能導致‘羊毛出在羊身上’，將門票價格轉嫁到游客頭上，自毀市場。”
他建議，觀光巴士單次10元價格相比其他城市略高，可考慮降低單次票價，吸引游客。同時，盤活自身“流動”資源，擴大旅游營銷。如巴士車身廣告范疇可以更多元化；如果能開發(fā)針對沿途景點、服務網點的個性廣告和文化旅游創(chuàng)意產品，可將旅游產業(yè)鏈做強做大。
南京社科院社會發(fā)展研究所副所長周蜀秦認為，既然是市場化運作，就應該通過競爭機制，引入更具市場開拓能力的商業(yè)團隊，發(fā)展南京觀光旅游產業(yè)，打響城市品牌，而不是目前的“小打小鬧”。
昨天，陸民致電記者表示，下一步，將在南京100多個旅游點擺放“南京環(huán)城游”觀光巴士宣傳手冊，并在全省其它設區(qū)市的長途客運站，宣傳“南京環(huán)城游”觀光巴士。他說，12月28日，將開通以南京南站為首發(fā)站的第10條觀光巴士線路，這會提高“南京環(huán)城游”觀光巴士知名度，方便外地游客下了高鐵、汽車直奔旅游景點。
