20輛“環(huán)城游”車運(yùn)行近一年，車均載客2.6人
觀光巴士，學(xué)會(huì)吆喝才不“孤獨(dú)”
新華調(diào)查
12月20日，有市民向本報(bào)讀者熱線（025-84701119）反映：作為南京市政府2017年為民辦實(shí)事工程之一，“南京環(huán)城游”觀光巴士自1月6日開通以來，班次少、間隔長(zhǎng)、空載多、浪費(fèi)大，簡(jiǎn)直是“擺設(shè)”。真的嗎？記者決定體驗(yàn)一回。
車均載客2.6人，虧損百萬元
12月21日上午10點(diǎn)，記者來到大報(bào)恩寺景區(qū)站點(diǎn)候車。10點(diǎn)13分，一輛紅色“南京環(huán)城游”觀光巴士快速駛過站點(diǎn)，車廂內(nèi)幾無乘客。
10點(diǎn)27分，記者趕到人頭攢動(dòng)的總統(tǒng)府景區(qū)。在中央飯店北側(cè)，停著兩輛“南京環(huán)城游”觀光巴士。一位司機(jī)告訴記者，總統(tǒng)府站是幾條觀光線路的中轉(zhuǎn)站，但平時(shí)乘客很少，周末和旺季人稍多點(diǎn)。臨發(fā)車前，才上來兩位操?gòu)V州口音的情侶。他倆說：“馬上去中山陵，直達(dá)，每人單次票價(jià)10元，比打車方便。”
下午兩點(diǎn)多鐘，只見駛過賞心亭站的觀光巴士“4號(hào)線”，車內(nèi)空空蕩蕩。3點(diǎn)多鐘，?？吭陂喗瓨钦镜挠^光巴士“5號(hào)線”，空無一人。
隨后，記者聯(lián)系負(fù)責(zé)全市觀光巴士運(yùn)營(yíng)的南京好行旅游有限責(zé)任公司，該公司的陸民告訴記者，目前“南京環(huán)城游”觀光巴士共9條線路，串起中山陵、靈谷寺、總統(tǒng)府、江寧織造府、夫子廟、瞻園、紅山動(dòng)物園、閱江樓、青奧村等近20個(gè)景點(diǎn)。淡季平均30分鐘發(fā)一班車，旺季約20分鐘一班。
1月到8月，20輛南京環(huán)城游巴士累計(jì)運(yùn)送游客92376人次，實(shí)載率8.75%，車均載客1.7人。因9、10兩月是旅游旺季，這一數(shù)據(jù)有所上升。1到10月份，已累計(jì)運(yùn)送游客174123人次（不含70周歲以上免費(fèi)乘坐南京老人），實(shí)載率上升至13.64%，車均載客2.6人。“運(yùn)營(yíng)至今，公司已虧損百萬元。”陸民說。
服務(wù)散客，政府補(bǔ)貼227萬元
“觀光巴士，主要為外地自由行散客開的，即使空載，也得環(huán)城跑。”陸民說，“這是我們爭(zhēng)取來的項(xiàng)目，不怨誰。”
為散客開觀光巴士值得嗎？記者詢問南京市旅游委質(zhì)量管理處處長(zhǎng)邢晉。她說，南京是中國(guó)歷史文化名城和著名風(fēng)景旅游城市，去年游客接待量達(dá)1.1億人次。隨著游客數(shù)量逐年增加，客源結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，自由行“背包客”越來越多。僅今年國(guó)慶8天長(zhǎng)假，來寧散客是“一日游”跟團(tuán)客的5倍。“南京環(huán)城游”觀光巴士，正是順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢(shì)而打造的散客旅游服務(wù)平臺(tái)。
“但巴士平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體是企業(yè)，政府主要是扶持、引導(dǎo)、管理，只補(bǔ)貼其中‘公共服務(wù)’部分。”她透露，財(cái)政補(bǔ)貼每條觀光線路上兩輛車，每天每車410元。至今已補(bǔ)貼好行旅游公司227萬元，“但觀光巴士企業(yè)最終要走市場(chǎng)化道路，自負(fù)盈虧。”
“扛得住虧損嗎？”陸民輕輕點(diǎn)頭，對(duì)市場(chǎng)充滿預(yù)期：目前“南京環(huán)城游”崗?fù)ず凸娞?hào)代售南京各景區(qū)門票，每月可獲代售利潤(rùn)10萬余元；巴士車身上，有部分熱門景區(qū)發(fā)布的廣告；給景點(diǎn)輸送大客流，比如達(dá)到一萬人，還有10萬元獎(jiǎng)勵(lì)金，都可以補(bǔ)貼觀光巴士的虧損。他更看好“南京環(huán)城游”未來的品牌效應(yīng)，以及與“南京美麗鄉(xiāng)村直通車”形成的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“市場(chǎng)越來越大，一定會(huì)扭虧為盈。”他信心滿滿。
擴(kuò)大知曉度是“頭等大事”
相較北京、上海、西安、廣州等城市開通的旅游觀光巴士，南京的確空載率高、實(shí)載率低。如上海“都市觀光巴士”30元“一日票”，每天平均車載200人。陸民認(rèn)為，南京觀光巴士實(shí)載率低，同當(dāng)初線路設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。如展示城市建設(shè)新成果的西線，綠博園、青奧村等站點(diǎn)，很少有散客抵達(dá)。事實(shí)上，全國(guó)游客來寧還是集中在“黃金周”和旅游旺季，屆時(shí)實(shí)載率可超50%，平時(shí)哪有那么多散客？
“宣傳滯后。”南京旅游職業(yè)學(xué)院副教授印偉說，連南京本地人都不知道“南京環(huán)城游”觀光巴士，更別說外地游客了。宣傳擴(kuò)大知曉度，是企業(yè)的“頭等大事”。企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新盈利方式，別總想著跟景區(qū)合作，通過代售門票拿返利，這不夠市場(chǎng)化，“因?yàn)檫@種分成方式，極有可能導(dǎo)致‘羊毛出在羊身上’，將門票價(jià)格轉(zhuǎn)嫁到游客頭上，自毀市場(chǎng)。”
他建議，觀光巴士單次10元價(jià)格相比其他城市略高，可考慮降低單次票價(jià)，吸引游客。同時(shí)，盤活自身“流動(dòng)”資源，擴(kuò)大旅游營(yíng)銷。如巴士車身廣告范疇可以更多元化；如果能開發(fā)針對(duì)沿途景點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的個(gè)性廣告和文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，可將旅游產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)做大。
南京社科院社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)周蜀秦認(rèn)為，既然是市場(chǎng)化運(yùn)作，就應(yīng)該通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入更具市場(chǎng)開拓能力的商業(yè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)展南京觀光旅游產(chǎn)業(yè)，打響城市品牌，而不是目前的“小打小鬧”。
昨天，陸民致電記者表示，下一步，將在南京100多個(gè)旅游點(diǎn)擺放“南京環(huán)城游”觀光巴士宣傳手冊(cè)，并在全省其它設(shè)區(qū)市的長(zhǎng)途客運(yùn)站，宣傳“南京環(huán)城游”觀光巴士。他說，12月28日，將開通以南京南站為首發(fā)站的第10條觀光巴士線路，這會(huì)提高“南京環(huán)城游”觀光巴士知名度，方便外地游客下了高鐵、汽車直奔旅游景點(diǎn)。
