全省26萬多名“老賴”入“黑名單”，百億存款被凍扣 ——

鐵腕執(zhí)行，不讓判決成“白條”

打贏官司3年卻拿不到錢，無錫的陶某曾想過找討債公司。而在此期間，無錫錫山區(qū)法院的執(zhí)行法官沒有放過任何執(zhí)行線索，在采取拘傳、列入失信“黑名單”等多種執(zhí)行手段后，終于幫陶某討回了59萬多元欠款。“法律還了我公道！” 陶某感慨地說。

“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題。”對照去年最高人民法院在全國兩會上明確的“時間表”，我省舉全省法院之力向執(zhí)行難宣戰(zhàn)，基本解決執(zhí)行難取得突破性進展——今年1-10月，全省法院已受理執(zhí)行案件56萬余件，執(zhí)結(jié)33萬余件，同比增長均超過15%，通過網(wǎng)上查控系統(tǒng)凍扣“老賴”存款134.57億元，26萬多名“老賴”被列入失信“黑名單”，“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制正在形成。

大數(shù)據(jù)、云計算上陣捉“賴”

欠債百萬卻一年乘坐飛機十多次，住五星級酒店50多天，江陰“老賴”何某的逍遙日子因無錫中院首創(chuàng)的“被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”而宣告結(jié)束。借助該系統(tǒng)對何某的資金往來、財產(chǎn)信息以及行動軌跡等綜合狀況的統(tǒng)計分析，7月27日，江陰法院以涉嫌拒執(zhí)罪將何某移交公安機關(guān)偵查。

執(zhí)行難，第一大難題在于查人找物。傳統(tǒng)執(zhí)行方式需要執(zhí)行干警親自到銀行、土地、房產(chǎn)等部門進行查詢控制，耗時久、效率低。我省法院大力推進大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實現(xiàn)執(zhí)行工作“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”。

在蘇州工業(yè)園區(qū)法院，記者通過視頻演示看到：凌晨1點，靜悄悄的園區(qū)法院大樓里，還有一位“工作人員”——自動查控系統(tǒng)正在全速運轉(zhuǎn)。該系統(tǒng)對48小時內(nèi)立案的執(zhí)行案件開展全網(wǎng)信息檢索，被執(zhí)行人的車輛、房產(chǎn)、銀行、購物地址等信息一覽無余。

目前全省三級法院全部啟用最高人民法院“總對總”查控系統(tǒng)，執(zhí)行法官足不出戶就可在線查詢、凍結(jié)“老賴”財產(chǎn)。今年1-10月，全省法院查詢到存款近2萬億元，凍結(jié)134.57億元，扣劃5.96億元，查詢到車輛信息138萬余條，僅南京、蘇州兩市就查詢到不動產(chǎn)信息4581條。在省內(nèi)，全方位、多領(lǐng)域、立體化的“點對點”查控系統(tǒng)也構(gòu)建成型，查控信息源進一步拓展到工商、國土、房產(chǎn)、車輛、公積金等17個領(lǐng)域，各類信息源接口達到152個。

線上數(shù)據(jù)“跑路”，線下執(zhí)行法官也沒閑著。針對信息化手段難以“施展拳腳”的農(nóng)村地區(qū)案件和小標的案件，今年以來全省法院開展集中執(zhí)行活動5000次，出動執(zhí)行人員近7萬人次，實施拘留15426人次，罰款金額逾千萬元。

聯(lián)合懲戒讓“老賴”寸步難行

“您撥打的號碼實名認證人，已被阜寧縣人民法院列入失信被執(zhí)行人名單，請您督促其盡快履行法律義務(wù)，感謝您的支持。”11月初，鹽城市阜寧縣法院為首批25名失信被執(zhí)行人開通“私人定制”的“失信彩鈴”，一周內(nèi)就有8名“老賴”主動還錢。

限制“老賴”招投標、坐飛機、坐高鐵、限制“老賴”子女上高收費學(xué)校……近年來， 全省各地法院和相關(guān)部門聯(lián)手加強懲戒，一張針對“老賴”的天羅地網(wǎng)越織越密。

今年2月，江蘇在全國率先出臺《關(guān)于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施意見》，55家單位聯(lián)合實施68項懲戒措施。省法院執(zhí)行局相關(guān)負責(zé)人介紹，失信被執(zhí)行人信息直接嵌入省公共信用信息中心、人行南京分行、省工商局等聯(lián)動單位的工作平臺，進行自動比對、攔截、鎖定，自動啟動對“老賴”貸款、投資、擔(dān)任企業(yè)高管、參加招投標等活動的限制。今年1-10月，全省法院發(fā)布失信被執(zhí)行人信息26萬余例，促使7萬多名“老賴”主動還錢。

加強失信懲戒威懾力度，去年以來省法院在常熟、徐州、無錫、蘇州等地先后組織5次全媒體網(wǎng)絡(luò)直播法院“抓老賴”活動，一批寧可打牌揮霍也不愿還錢的奇葩“老賴”被千萬網(wǎng)民圍觀、指責(zé)。各地法院還通過在繁華地帶大屏幕、公交地鐵視頻、互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等載體上公開曬“老賴”。

對有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行法院裁判、情節(jié)嚴重的“老賴”，今年以來，全省法院移送拒執(zhí)犯罪嫌疑人近700人，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處121人。

司法網(wǎng)拍年均成交過百億

783次延時，901輪競價，溢價率57.955%，36646次圍觀……8月10日下午，鹽城4個地塊共計21.18余萬平方米的土地使用權(quán)，在司法拍賣平臺以26.328億元成交，刷新我國網(wǎng)絡(luò)拍賣單筆成交的最高紀錄。

過去司法拍賣由拍賣公司組織，不僅傭金高，而且參與競拍人數(shù)有限，賣不出好價錢，甚至出現(xiàn)低估賤賣、串通壓價、惡意競買等現(xiàn)象。如今，全省所有法院入駐“淘寶網(wǎng)”，所有需要變現(xiàn)資產(chǎn)全部網(wǎng)上拍賣，拍賣環(huán)節(jié)一律公開。2016年，全省三級法院共上網(wǎng)拍品2萬余件，成交金額351.33億元，成交金額位居全國第二，網(wǎng)上圍觀人次超過1.76億。今年1-10月，已上網(wǎng)拍品24091件，網(wǎng)拍成交金額達到492.65億元。

為實現(xiàn)拍品價值最大化，各地法院推出系列創(chuàng)新之舉。7月31日，宿遷市中院對10家商鋪進行司法拍賣時，首次采用VR全景視頻，競拍者足不出戶便可了解店鋪和周邊環(huán)境。

今年以來，全省法院在落實網(wǎng)絡(luò)司法拍賣司法解釋的基礎(chǔ)上，重點解決“保留價難評估” “競買人難融資”等問題。全省法院推動金融機構(gòu)開展“易拍貸”等業(yè)務(wù)，為參拍人提供貸款支持，僅中國銀行一家，2016年就發(fā)放貸款940筆，累計金額9.37億元。今年1-8月，網(wǎng)拍貸款已達16億元，已發(fā)放9億元。

“法院的強制執(zhí)行不是萬能的。”一直關(guān)注執(zhí)行工作的江蘇運通律師事務(wù)所主任謝士靈認為，在現(xiàn)在誠信社會體系尚未建立的背景下，法院的執(zhí)行工作需保持常態(tài)化和高強度，讓“老賴”不敢賴、不想賴、不能賴。同時他也提醒，目前尚未執(zhí)行的大量執(zhí)行案件中，不少被執(zhí)行人要么是“僵尸企業(yè)”、要么家徒四壁，根本沒有償還能力，這種“執(zhí)行不能”情況需要和“執(zhí)行難”加以區(qū)分，也需要社會各方面力量來共同解決。