開辟綠色通道 立審執(zhí)一路通暢
——南京法院依法服務(wù)保障軍隊(duì)“停償”工作紀(jì)實(shí)
軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)，是黨中央作出的重大決策。面對(duì)涉及“停償”糾紛案件，全市法院提速保質(zhì)，依法進(jìn)行服務(wù)保障工作。截至今年10月底，全市法院共受理涉軍“停償”糾紛389件，審執(zhí)結(jié)205件，平均審理天數(shù)為65天，遠(yuǎn)低于簡(jiǎn)易程序規(guī)定的90天、普通程序180天的法定審限。
急事急辦，開辟“綠色通道”促審理提速
涉軍“停償”工作中，涉及軍地之間許多的經(jīng)濟(jì)糾紛需要依法化解。時(shí)間緊、任務(wù)急、要求高，“快”成為最大的關(guān)注。“軍隊(duì)‘停償’工作是軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容，司法必須集中精力，急事急辦，采取切實(shí)有效措施，依法平等保護(hù)各方利益，達(dá)到雙贏的效果，為國(guó)防和軍隊(duì)改革提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。”南京中院院長(zhǎng)胡道才說。
司法審判中，我市市區(qū)兩級(jí)法院“一把手”任化解涉軍“停償”糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)案件外部協(xié)調(diào)及內(nèi)部立審執(zhí)的溝通；建立信息專報(bào)制度，每周匯總通報(bào)一次案件審執(zhí)進(jìn)展情況，“會(huì)診”審判執(zhí)行難題。
南京法院開辟綠色通道，保證涉軍“停償”糾紛案件立審執(zhí)全程一路通暢。
在立案環(huán)節(jié)，對(duì)涉軍“停償”糾紛設(shè)立特殊標(biāo)識(shí)，優(yōu)先受理，確保第一時(shí)間登記立案，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天立案、當(dāng)天送達(dá)；在審判環(huán)節(jié)，實(shí)行一案一送加快卷宗材料移轉(zhuǎn)時(shí)間，嚴(yán)格控制司法鑒定，縮短鑒定周期；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，加大執(zhí)行力度，對(duì)于僅一方當(dāng)事人負(fù)有遷讓義務(wù)的案件，須在立案后15日內(nèi)執(zhí)結(jié)，對(duì)于雙方當(dāng)事人互負(fù)義務(wù)的案件須在立案后30日內(nèi)執(zhí)結(jié)……
打破常規(guī)，司法智慧化解難題
市中院打破常規(guī)，一方面調(diào)配最優(yōu)秀審判人員辦理涉軍“停償”糾紛案件，院庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，并將此類案件由一般案件的隨機(jī)分案改變?yōu)榧薪挥蓪ｉT專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)審理。在已審結(jié)的案件中，院庭長(zhǎng)辦案占78%。另一方面，對(duì)涉軍“停償”糾紛案件，要求原則上適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，并?yán)格控制簡(jiǎn)易程序向普通程序的轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市法院受理的一審涉軍租賃合同糾紛案件290件，適用簡(jiǎn)易程序238件，占比82%，大大縮短了審判周期。
在玄武區(qū)人民法院審理的一起案件中，被告某大酒店未經(jīng)原告同意，多次擅自在原告土地上搭建建筑物及附屬物，同時(shí)將涉案房屋部分面積轉(zhuǎn)租給第三人某公司。但原告在起訴時(shí)卻未將該公司列為第三人參加訴訟。
“如果不將第三人追加進(jìn)來參加訴訟，那么在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，第三人就會(huì)以案外人身份提出執(zhí)行異議，不可避免引發(fā)二次訴訟，使原告方的權(quán)益不能盡快得到實(shí)現(xiàn)。”玄武區(qū)人民法院主審法官在現(xiàn)場(chǎng)勘查情況后，主動(dòng)向區(qū)人武部及原告方說明情況并提出建議。原告方接受法官建議并追加該公司為被告，最終促使糾紛得到一次性解決。
市中院充分肯定玄武法院做法，并將“對(duì)確認(rèn)合同解除、轉(zhuǎn)租、標(biāo)的物返還、租金給付和損失補(bǔ)償?shù)葐栴}，原則上要在一個(gè)案件中一攬子解決，避免重復(fù)訴訟”確定為一條審判原則。作為見證者，南京軍事法院院長(zhǎng)鄭躍峰感慨說：“每一起創(chuàng)新行為的背后，都是法官司法能力和司法為民、擁軍情懷的深刻體現(xiàn)。”
多元化解，續(xù)寫軍民團(tuán)結(jié)新篇章
涉軍“停償”案件畢竟不同于其他訴訟，如何克服司法解決矛盾的有限性，促進(jìn)“停償”糾紛徹底化解？
南京法院注重及時(shí)將有關(guān)情況向地方黨委匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的支持，使矛盾糾紛通過多元方式得到有效化解。9月20日，市中院專門出臺(tái)文件，對(duì)涉軍“停償”訴訟中的裁判思路和尺度進(jìn)行統(tǒng)一，這是市中院為推進(jìn)涉軍“停償”糾紛化解采取的又一項(xiàng)舉措。
南京是一座雙擁城市，自古就有軍民團(tuán)結(jié)的良好傳統(tǒng)。在“停償”工作中，因相互理解而達(dá)成和解的事例很多。某軍事大學(xué)與張某、王某等有6起房屋租賃合同糾紛。該大學(xué)主動(dòng)宣講軍隊(duì)有關(guān)政策，承租方自覺理解并支持軍隊(duì)改革，雙方就房屋遷讓、租金支付等問題達(dá)成和解協(xié)議，并自動(dòng)履行到位。南京法院充分發(fā)揮司法的“牽手”作用，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，在溝通理解中鈍化矛盾，續(xù)寫軍民團(tuán)結(jié)的新篇章。全市法院在已審結(jié)的相關(guān)一審案件中，調(diào)解撤訴率為59%，服判息訴率為98%。
“在攻堅(jiān)‘停償’糾紛中，司法堅(jiān)持特事特辦與平等保護(hù)相結(jié)合，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的國(guó)防意識(shí)、擁軍情懷和司法能力。”東部戰(zhàn)區(qū)軍事法院院長(zhǎng)蔣柳清說。
本報(bào)通訊員 施法萱 本報(bào)記者 張?jiān)丛?/p>
