江蘇公安發(fā)布22項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

人員失蹤報(bào)警應(yīng)當(dāng)立即受理

人員失蹤未到24小時(shí)，警方到底該不該受理；債務(wù)糾紛警情中，債主強(qiáng)扣財(cái)物警察能不能管；反鎖車門車窗拒不接受檢查，民警可以破窗嗎……對(duì)于這些公眾和基層民警都關(guān)注的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法焦點(diǎn)問題，省公安廳給出答案。

11月1日，省公安廳召開現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)，將全省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的四項(xiàng)成果，包括現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)文本、指導(dǎo)案例、服務(wù)平臺(tái)和視頻教學(xué)片，向全省公安機(jī)關(guān)發(fā)布實(shí)施。今后江蘇公安民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作。

此次公布的首批公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)包括巡邏盤查處置、治安調(diào)解、人民警察抓捕行動(dòng)等22項(xiàng)。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面形成實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效的規(guī)范流程，對(duì)民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)踐中“應(yīng)該做什么”“不應(yīng)該做什么”“做到什么程度”給予直觀清晰的解答，提出明確規(guī)范的要求，指引和規(guī)范一線民警按規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

省公安廳副廳長(zhǎng)裴軍表示，建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是為了統(tǒng)一全省公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)法律的理解與執(zhí)行，對(duì)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行具體闡述和進(jìn)一步明確，為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為提供操作性強(qiáng)的工作流程、證據(jù)要求以及裁量標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為實(shí)行程式化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，將執(zhí)法要求設(shè)置成生產(chǎn)流水線一樣簡(jiǎn)單、固化，使現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為不因處置民警的不同而不同，不因民警情緒的不同而不同，進(jìn)一步限制民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為的裁量空間，防止或避免失范的執(zhí)法行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和執(zhí)法公信力。

網(wǎng)上曾流傳這樣一種說法，成年人失蹤未滿24小時(shí)，報(bào)警警方不會(huì)受理。對(duì)此，人員失蹤警情處置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確，有警必接，對(duì)人員失蹤的求助或報(bào)警，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即受理，不得拖延、推諉；有警必查，失蹤地點(diǎn)不明或不在本轄區(qū)的，受理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展初步調(diào)查，查明失蹤地或根據(jù)報(bào)警人陳述的失蹤地移送管轄公安機(jī)關(guān)；失蹤地?zé)o法確定的，由失蹤人員最后居住地派出所負(fù)責(zé)查找，移送情況及時(shí)告知報(bào)警人。而對(duì)于一些情況可疑、可能遭到違法犯罪侵害或處于危險(xiǎn)狀況的，無論失蹤時(shí)間是否超過24小時(shí)，接警單位都應(yīng)立即報(bào)告指揮中心組織緊急處置。

債務(wù)糾紛警情是基層公安機(jī)關(guān)接處警中經(jīng)常遇到的一類警情。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，處置此類警情時(shí)，不能簡(jiǎn)單以公安機(jī)關(guān)不能插手經(jīng)濟(jì)糾紛為由推諉、拖延甚至拒絕處警。民警在接到警情指令后，應(yīng)當(dāng)立即出警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查明原因，依法處置。對(duì)無違法犯罪行為的債務(wù)糾紛，可以幫助調(diào)解。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)采取攔截、侵奪、強(qiáng)行扣留財(cái)物等強(qiáng)占他人合法財(cái)物行為的，應(yīng)依法予以制止，責(zé)令恢復(fù)原狀。

專門針對(duì)家庭暴力警情的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，接到此類警情后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，不得以任何理由推諉、拖延。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為。對(duì)于初次發(fā)生的家暴行為，如符合調(diào)解條件，可現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解；對(duì)于再次實(shí)施家暴行為的，視情況進(jìn)行調(diào)解、制作《告誡書》。

巡邏盤查處置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)于存在違法犯罪嫌疑的人員或在車站、碼頭等公共場(chǎng)所以及在現(xiàn)場(chǎng)管制、突發(fā)事件期間，民警可以依法進(jìn)行盤查。盤查時(shí)，民警應(yīng)當(dāng)著制式警服；未著制式警服的，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證，文明盤查。如果遭遇被盤查對(duì)象拒不配合，民警首先依法警告，大聲警告行為人；在警告無效的情況下，經(jīng)口頭或其他方式請(qǐng)示后，現(xiàn)場(chǎng)民警可以采取破門、破窗等強(qiáng)制手段排除妨礙，要求行為人接受檢查。