土地承包權(quán)延長(zhǎng)30年金風(fēng)送爽
農(nóng)民心穩(wěn)了，種田更踏實(shí)了
“沒(méi)想到好消息來(lái)得這么快！”一見(jiàn)到記者，三葉園林公司負(fù)責(zé)人金玉兔就說(shuō)，黨的十九大報(bào)告明確提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，“這下子穩(wěn)了我們的心，我們可以踏踏實(shí)實(shí)干下去了！”
金玉兔是浙江紹興人，十多年前在南京溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了8000畝地從事苗木種植，后來(lái)又在沭陽(yáng)縣流轉(zhuǎn)了7000多畝土地種植苗木，流轉(zhuǎn)期限到2027年底即第二輪承包期結(jié)束為止。目前，溧水區(qū)的苗木基地因?yàn)樗募居谢ā⒕奂碎L(zhǎng)三角地區(qū)所有珍貴樹(shù)種，已成為當(dāng)?shù)刂霓r(nóng)業(yè)觀光目的地。“花卉苗木基地跟別的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不同，周期很長(zhǎng)。”他說(shuō)，公司的中期目標(biāo)是在新三板上市，現(xiàn)在離第二輪承包期結(jié)束只有10年時(shí)間，看起來(lái)時(shí)間不短，但此前因?yàn)榈狡诤筠r(nóng)民的承包權(quán)可能有變化，公司一直不敢加大投入。“中央及時(shí)明確土地承包權(quán)延長(zhǎng)30年，讓我們公司可以從容長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，讓我們有信心把這項(xiàng)事業(yè)一直做下去。”
59歲的劉衛(wèi)國(guó)是建湖縣寶塔鎮(zhèn)寶塔村農(nóng)民，這些年他的主要收入來(lái)源是種植20多畝糧食。種糧的地是他自己家和親戚家的承包田，由于不需要流轉(zhuǎn)費(fèi)，光今年夏收他就賺了2萬(wàn)多元。記者問(wèn)，一茬麥子每畝就能賺到1000元？老劉說(shuō)，今年麥子豐收，畝產(chǎn)550公斤，都是二等麥，每公斤2.4元。一畝麥子的農(nóng)資成本200元，加上機(jī)械收割費(fèi)，成本也就300元，不算自己的勞力投入，畝均純收入不就有1000元了嗎？他說(shuō)，眼下快要收割的稻子產(chǎn)量也不錯(cuò)，又能賺到2萬(wàn)多元，他一個(gè)人一年的收入超過(guò)4萬(wàn)元。“聽(tīng)說(shuō)承包權(quán)又要延長(zhǎng)30年，我們農(nóng)民開(kāi)心啊，我打算再種20年地！”
譚國(guó)勛是高郵市高郵鎮(zhèn)新民村種糧大戶(hù)，除了自己家有8畝多承包田，還流轉(zhuǎn)了200多畝地種糧。承包期延長(zhǎng)30年，他舉雙手贊成。他說(shuō)，這幾年農(nóng)村人口變化太大了，有的人家嫁出女兒，有的人家娶進(jìn)媳婦，還有的人家離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城了，雖然現(xiàn)在土地確權(quán)了，可是誰(shuí)知道二輪承包期滿后會(huì)不會(huì)有變化呢？老實(shí)說(shuō)，很多農(nóng)民怕到時(shí)候土地被收走?，F(xiàn)在有了這個(gè)新政策，大家心里都踏實(shí)了。“承包權(quán)穩(wěn)了，土地流轉(zhuǎn)就會(huì)更穩(wěn)，這對(duì)我們種糧大戶(hù)來(lái)說(shuō)肯定是好事。”
宜興市徐舍鎮(zhèn)青年農(nóng)民邱冬是當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶(hù)，流轉(zhuǎn)了1200畝土地種糧。他說(shuō)，延長(zhǎng)承包權(quán)，對(duì)保護(hù)土壤質(zhì)量也會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。由于離第二輪承包期結(jié)束只有10年時(shí)間，農(nóng)田水利設(shè)施能不投入就不投入，怕的就是承包期到了后，土地承包權(quán)一變化，他未必還種這些地，投入的錢(qián)收不回來(lái)?，F(xiàn)在政策明確了，流轉(zhuǎn)期就能持續(xù)，他打算這兩年好好做一些農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。“我還年輕，別的事情不熟悉，種糧算得上是行家里手了。”
新沂市馬陵山鎮(zhèn)小蔣村種糧大戶(hù)張世濤流轉(zhuǎn)了1700畝土地，他說(shuō)，承包期延長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)政策穩(wěn)定，自己除了更有底氣把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，還準(zhǔn)備投入更多的資金購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具，搞規(guī)模化種植，“條件合適的話，我想再多流轉(zhuǎn)一些土地，多請(qǐng)一些人，把規(guī)模再做大些！”
寶應(yīng)縣小官莊鎮(zhèn)黨委委員羅洪謀認(rèn)為，土地承包權(quán)延長(zhǎng)30年，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)民的種糧情緒、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、提高農(nóng)民對(duì)機(jī)械化的投入都有很大的好處。土地承包期限如果過(guò)短，農(nóng)民會(huì)不重視土地的休養(yǎng)生息，甚至可能導(dǎo)致短期行為和對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，擁有較長(zhǎng)期限才更有利于向有實(shí)力的公司和合作社集中，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化。“我們鎮(zhèn)一共有41500畝耕地，其中80%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，下一步，我們將進(jìn)一步加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的力度，從政策和資金上加以扶持，讓農(nóng)民、大戶(hù)放心投入，放心經(jīng)營(yíng)。”
三農(nóng)問(wèn)題研究專(zhuān)家，省供銷(xiāo)總社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任諸紀(jì)錄說(shuō)，土地是農(nóng)民的“命根子”，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。實(shí)行以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。穩(wěn)定土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，是黨在農(nóng)村的基本政策。對(duì)此，黨的十七屆三中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)都作了強(qiáng)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村干部群眾都希望對(duì)“長(zhǎng)久不變”有個(gè)明確政策含義，不過(guò)，長(zhǎng)久是多久，是30年，還是像草地承包期一樣50年，像林地承包期一樣70年，還是永久不變，沒(méi)有明確。黨的十九大報(bào)告明確第二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年，第一次在黨的政治文件中明確了“長(zhǎng)久不變”的政策含義。
諸紀(jì)錄認(rèn)為，十九大報(bào)告提出這一重大政策，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的意愿，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓廣大農(nóng)民有個(gè)穩(wěn)定預(yù)期，定心、安心、放心地自主經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)自己的承包地。第二輪承包到期后再續(xù)包30年，是實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置改革的核心要義，也是落實(shí)“賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”這一改革舉措的基礎(chǔ)。“明確并強(qiáng)化這一點(diǎn)，有利于激活土地這個(gè)生產(chǎn)要素、激活農(nóng)民這個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。”他說(shuō)。
本報(bào)記者 吳 瓊 朱新法
