土地承包權延長30年金風送爽
農(nóng)民心穩(wěn)了，種田更踏實了
“沒想到好消息來得這么快！”一見到記者，三葉園林公司負責人金玉兔就說，黨的十九大報告明確提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，“這下子穩(wěn)了我們的心，我們可以踏踏實實干下去了！”
金玉兔是浙江紹興人，十多年前在南京溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了8000畝地從事苗木種植，后來又在沭陽縣流轉(zhuǎn)了7000多畝土地種植苗木，流轉(zhuǎn)期限到2027年底即第二輪承包期結(jié)束為止。目前，溧水區(qū)的苗木基地因為四季有花、聚集了長三角地區(qū)所有珍貴樹種，已成為當?shù)刂霓r(nóng)業(yè)觀光目的地。“花卉苗木基地跟別的農(nóng)業(yè)項目不同，周期很長。”他說，公司的中期目標是在新三板上市，現(xiàn)在離第二輪承包期結(jié)束只有10年時間，看起來時間不短，但此前因為到期后農(nóng)民的承包權可能有變化，公司一直不敢加大投入。“中央及時明確土地承包權延長30年，讓我們公司可以從容長遠布局，讓我們有信心把這項事業(yè)一直做下去。”
59歲的劉衛(wèi)國是建湖縣寶塔鎮(zhèn)寶塔村農(nóng)民，這些年他的主要收入來源是種植20多畝糧食。種糧的地是他自己家和親戚家的承包田，由于不需要流轉(zhuǎn)費，光今年夏收他就賺了2萬多元。記者問，一茬麥子每畝就能賺到1000元？老劉說，今年麥子豐收，畝產(chǎn)550公斤，都是二等麥，每公斤2.4元。一畝麥子的農(nóng)資成本200元，加上機械收割費，成本也就300元，不算自己的勞力投入，畝均純收入不就有1000元了嗎？他說，眼下快要收割的稻子產(chǎn)量也不錯，又能賺到2萬多元，他一個人一年的收入超過4萬元。“聽說承包權又要延長30年，我們農(nóng)民開心啊，我打算再種20年地！”
譚國勛是高郵市高郵鎮(zhèn)新民村種糧大戶，除了自己家有8畝多承包田，還流轉(zhuǎn)了200多畝地種糧。承包期延長30年，他舉雙手贊成。他說，這幾年農(nóng)村人口變化太大了，有的人家嫁出女兒，有的人家娶進媳婦，還有的人家離開農(nóng)村進城了，雖然現(xiàn)在土地確權了，可是誰知道二輪承包期滿后會不會有變化呢？老實說，很多農(nóng)民怕到時候土地被收走?，F(xiàn)在有了這個新政策，大家心里都踏實了。“承包權穩(wěn)了，土地流轉(zhuǎn)就會更穩(wěn)，這對我們種糧大戶來說肯定是好事。”
宜興市徐舍鎮(zhèn)青年農(nóng)民邱冬是當?shù)氐姆N糧大戶，流轉(zhuǎn)了1200畝土地種糧。他說，延長承包權，對保護土壤質(zhì)量也會帶來深遠影響。由于離第二輪承包期結(jié)束只有10年時間，農(nóng)田水利設施能不投入就不投入，怕的就是承包期到了后，土地承包權一變化，他未必還種這些地，投入的錢收不回來?，F(xiàn)在政策明確了，流轉(zhuǎn)期就能持續(xù)，他打算這兩年好好做一些農(nóng)田基礎設施。“我還年輕，別的事情不熟悉，種糧算得上是行家里手了。”
新沂市馬陵山鎮(zhèn)小蔣村種糧大戶張世濤流轉(zhuǎn)了1700畝土地，他說，承包期延長，農(nóng)業(yè)政策穩(wěn)定，自己除了更有底氣把基礎設施搞好，還準備投入更多的資金購買大型農(nóng)機具，搞規(guī)模化種植，“條件合適的話，我想再多流轉(zhuǎn)一些土地，多請一些人，把規(guī)模再做大些！”
寶應縣小官莊鎮(zhèn)黨委委員羅洪謀認為，土地承包權延長30年，對于穩(wěn)定農(nóng)民的種糧情緒、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、提高農(nóng)民對機械化的投入都有很大的好處。土地承包期限如果過短，農(nóng)民會不重視土地的休養(yǎng)生息，甚至可能導致短期行為和對土地的掠奪式經(jīng)營。同時，擁有較長期限才更有利于向有實力的公司和合作社集中，推進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化。“我們鎮(zhèn)一共有41500畝耕地，其中80%已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，下一步，我們將進一步加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的力度，從政策和資金上加以扶持，讓農(nóng)民、大戶放心投入，放心經(jīng)營。”
三農(nóng)問題研究專家，省供銷總社黨組書記、理事會主任諸紀錄說，土地是農(nóng)民的“命根子”，“三農(nóng)”問題的核心是土地問題。實行以家庭承包為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。穩(wěn)定土地承包關系并保持長久不變，是黨在農(nóng)村的基本政策。對此，黨的十七屆三中全會、十八屆三中全會都作了強調(diào)。長期以來，廣大農(nóng)村干部群眾都希望對“長久不變”有個明確政策含義，不過，長久是多久，是30年，還是像草地承包期一樣50年，像林地承包期一樣70年，還是永久不變，沒有明確。黨的十九大報告明確第二輪承包到期后再延長30年，第一次在黨的政治文件中明確了“長久不變”的政策含義。
諸紀錄認為，十九大報告提出這一重大政策，順應廣大農(nóng)民群眾的意愿，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，讓廣大農(nóng)民有個穩(wěn)定預期，定心、安心、放心地自主經(jīng)營或流轉(zhuǎn)自己的承包地。第二輪承包到期后再續(xù)包30年，是實行所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置改革的核心要義，也是落實“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能”這一改革舉措的基礎。“明確并強化這一點，有利于激活土地這個生產(chǎn)要素、激活農(nóng)民這個經(jīng)營主體，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。”他說。
本報記者 吳 瓊 朱新法
