19年堅(jiān)守，做最接地氣的法官
——中共黨員、江寧區(qū)人民法院淳化法庭庭長(zhǎng)陳敏的故事
從江寧區(qū)的湖熟法庭到陶吳法庭，再到江寧法庭、淳化法庭——在江寧區(qū)人民法院，有這樣一位“最接地氣”的法官，他的工作足跡幾乎遍布江寧全區(qū)各派出法庭，10年來(lái)辦案3400余件。
他叫陳敏，中共黨員，現(xiàn)任江寧區(qū)人民法院淳化法庭庭長(zhǎng)。這些年來(lái)，他用最接地氣的方式，幫助鄉(xiāng)親們解決矛盾、化解糾紛，守候一方鄉(xiāng)土。
“江寧通”堅(jiān)守基層，一呆就是19年
提到陳敏，老同事們的第一反應(yīng)都是他是個(gè)“江寧通”。陳敏出生在江寧，在當(dāng)時(shí)的方山鄉(xiāng)林場(chǎng)工作2年后進(jìn)入法院，后來(lái)自學(xué)獲得了南京大學(xué)法學(xué)專業(yè)及中央黨校函授學(xué)院法律專業(yè)兩個(gè)本科學(xué)歷。
陳敏家在東山，從1993年進(jìn)入法院，大部分工作都是在基層法庭，足足呆了19年。離開湖熟法庭，他去了陶吳法庭，接著越調(diào)越遠(yuǎn)，到了離江寧城區(qū)最遠(yuǎn)、幾乎與安徽省交界的江寧法庭，在這里呆了整整8年。
派出法庭大多遠(yuǎn)離市區(qū)，法官們都要“住庭”，自然也沒(méi)有絕對(duì)的上下班之分。2002年開始，在江寧法庭的8年里，陳敏每周一一早坐上公交車，經(jīng)土路顛簸到達(dá)辦公室，一埋頭就是一個(gè)星期，直到周六傍晚才又坐上公交車，返回近40公里外的家中。從34歲到42歲，正是上有老、下有小的年齡，陳敏卻每周只有一天能夠陪伴在父母妻女身旁，大把時(shí)間精力都給了鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親們，卻無(wú)怨無(wú)悔，還主動(dòng)放棄了調(diào)回江寧法院本部工作的機(jī)會(huì)。
李俠是陳敏在淳化法庭的同事，她說(shuō)，每到下班時(shí)間，法庭大門關(guān)上，平日里喧囂的法庭一下子變得清冷寂靜起來(lái)。遠(yuǎn)離家人、沒(méi)有什么休閑活動(dòng)，有的只是仿佛審不完的案子、寫不完的文書，一到冬天，連氣溫好像也比主城區(qū)里低了那么幾度。
可在陳敏眼中，這些清冷仿若無(wú)物，他豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和勤奮學(xué)習(xí)的成果在派出法庭里如魚得水。他熟悉土地，知道苗木生長(zhǎng)規(guī)律和基本價(jià)格，幾句話就能說(shuō)通索要過(guò)高苗木拆遷補(bǔ)償?shù)漠?dāng)事人；他長(zhǎng)在農(nóng)家，會(huì)干農(nóng)活，幾句噓寒問(wèn)暖的家常一拉，瞬間就能讓當(dāng)事人心生暖意。
堅(jiān)持換位思考，最大限度保護(hù)合法權(quán)益
2009年，陳敏調(diào)回江寧區(qū)人民法院工作，雖說(shuō)名義上回到本部，但他選擇的，其實(shí)是一個(gè)既苦又累的崗位——民一庭交通事故巡回法庭。這個(gè)法庭主要負(fù)責(zé)審理江寧轄區(qū)范圍內(nèi)涉及交通事故損害賠償案件，辦案地點(diǎn)就在交警中隊(duì)隔壁、緊鄰大馬路的一個(gè)簡(jiǎn)易房間里。
附近工廠聚集，經(jīng)常有裝載著混凝土的車輛來(lái)來(lái)往往濺起塵土，有時(shí)陳敏正開庭審案，馬路上就突然響起轟隆隆的載重卡車經(jīng)過(guò)的聲音。
在這樣的工作環(huán)境中，陳敏帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)除了有效審理案件，還與交警、司法、保險(xiǎn)公司等建立了“四位一體”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，使得司法審判和社會(huì)力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，促進(jìn)交通事故損害賠償案件便捷、高效解決。
進(jìn)入淳化法庭后，陳敏在淳化街道政法委牽頭下，又與轄區(qū)派出所、檢察室、司法所、交警中隊(duì)、婦聯(lián)等多部門共同建立淳化街道“1+N庭所共建機(jī)制”，每周固定一天派出法庭干警進(jìn)駐街道矛盾調(diào)處中心窗口，根據(jù)來(lái)訪鄉(xiāng)親的需求類型和問(wèn)題特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法律咨詢活動(dòng)，提供法律建議，為他們排憂解難。近3個(gè)月來(lái)，這個(gè)機(jī)制共接處矛盾228起，其中221起得到了成功調(diào)解，這個(gè)機(jī)制也在司法審判與人民群眾之間打造了一個(gè)化解糾紛的渠道平臺(tái)，有效預(yù)防減少了涉訴涉法矛盾糾紛。
“老百姓打一場(chǎng)官司不容易，我們要換位思考，急他們所急，幫他們所需。”陳敏說(shuō)，他在農(nóng)村長(zhǎng)大，對(duì)農(nóng)村、對(duì)鄉(xiāng)親有著很深的感情，這份感情讓他對(duì)當(dāng)事人和百姓提出的問(wèn)題都能耐心解答、不厭其煩，也能最大限度去保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
是鄉(xiāng)村法官，也是條線“專家”
今年4月，陳敏所在法庭的一起網(wǎng)約車交通事故案件登上了最高人民法院公報(bào)案例，成為全國(guó)類似案件的審判“典范”，今后全國(guó)各地法院遇到類似案件，都可以參照陳敏這起案件的審理思路。
2016年，淳化法庭受理了一起交通事故案件，私家車主開滴滴快車送乘客途中撞上電動(dòng)車，騎車女子顱腦損傷，還導(dǎo)致輕度精神障礙。受傷女子向法院起訴，向私家車主和保險(xiǎn)公司索賠。
這本來(lái)是一起簡(jiǎn)單的交通事故損害賠償案件，但在收案時(shí)，陳敏發(fā)現(xiàn)這起案件中涉及網(wǎng)約車這一新生現(xiàn)象，是當(dāng)時(shí)的熱點(diǎn)，也是法律規(guī)定中的空白，于是提醒審判員王云峰注意。王云峰在第一次開庭后，果然發(fā)現(xiàn)雙方爭(zhēng)議很大。
為了這個(gè)新案件，陳敏和王云峰先后組織庭內(nèi)研討，并邀請(qǐng)相關(guān)法律專家進(jìn)行研討、反復(fù)研究論證，最終做出了支持保險(xiǎn)公司拒賠商業(yè)險(xiǎn)的判決。這起案件獲得了社會(huì)的普遍關(guān)注與認(rèn)可，還被評(píng)為當(dāng)年的江蘇省法院十大案例。
2016年12月，陳敏起草了一份司法建議，以江寧區(qū)人民法院的名義向江蘇省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建議，設(shè)立專門針對(duì)網(wǎng)約車的新型險(xiǎn)種，滿足社會(huì)新需求；并加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車免賠條款的提示、說(shuō)明，引導(dǎo)客戶投保。目前，保險(xiǎn)公司已根據(jù)這份司法建議作出相應(yīng)調(diào)整。
今年4月，最高人民法院公報(bào)刊登了這個(gè)案例，為類似案件作出明確：“以家庭自用名義投保的車輛從事網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，顯著增加了車輛的危險(xiǎn)程度，被告應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。被保險(xiǎn)人未作通知，因從事網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)發(fā)生的交通事故，保險(xiǎn)公司可以在商業(yè)三者險(xiǎn)范圍內(nèi)免賠。”
這個(gè)案件審理結(jié)束后，陳敏“交通事故審判專家”的名號(hào)更響了，同事遇到疑難案件，第一時(shí)間會(huì)想到陳敏，聽聽他的審判思路。陳敏則笑笑：“專家談不上，但樂(lè)于為大家‘服務(wù)’。”
今年6月，陳敏病了，不得不離開自己堅(jiān)守和熱愛(ài)著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，回到江寧城區(qū)住院治療。在確認(rèn)胰腺癌前的5個(gè)月里，陳敏雖然身體不適卻仍辦結(jié)153件案件，這個(gè)數(shù)字在全院所有審判員中位居前列。最近陸續(xù)有同事去看望他，這位對(duì)鄉(xiāng)村審判事業(yè)有著深厚情感的基層法官，跟同事們聊著聊著，話題還是離不開案子。
本報(bào)記者 張?jiān)丛?/p>
本報(bào)通訊員 施法萱
