編者按 黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。近年來，江蘇積極適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和黨員流向新變化，在加強(qiáng)城市基層黨建、夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政根基方面開展有益探索。18—19日，全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上，各地交流相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

以黨建為引擎下活整體協(xié)同“一盤棋”

蘇州市委組織部

蘇州全市4萬多個(gè)黨組織、55萬余名黨員，約80%集中在城市。城市是各類要素資源最集中的地方。城市要素功能越復(fù)雜，城市基層黨建越要強(qiáng)化系統(tǒng)性。蘇州市在“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、支部行動(dòng)、治理創(chuàng)新”的城市基層黨建工作思路引領(lǐng)下，突出有效聯(lián)動(dòng)，下活整體協(xié)同“一盤棋”，黨建工作在城市創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。

一是構(gòu)建城市基層黨建四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，市委把方向、管全局、抓大事，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展重點(diǎn)課題調(diào)研、建立聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)辦“書記項(xiàng)目”；各級(jí)黨組織書記抓黨建責(zé)任清單、激勵(lì)清單、負(fù)面清單，逐級(jí)實(shí)施黨建創(chuàng)新項(xiàng)目等，切實(shí)推動(dòng)縣級(jí)市、區(qū)委履行第一責(zé)任；街道黨組織履行直接責(zé)任，社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，各個(gè)層面有機(jī)銜接、有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是做強(qiáng)街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌功能。深化街道體制機(jī)制改革，逐步剝離街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅職能，取消街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，積極引導(dǎo)街道黨組織聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。將城區(qū)原17個(gè)“小街道”合并為5個(gè)“大片區(qū)街道”，條線部門基層工作力量全部下沉由片區(qū)街道統(tǒng)一管理，進(jìn)一步推動(dòng)街道黨組織發(fā)揮“軸心”作用。

三是推動(dòng)基層網(wǎng)格管理精細(xì)兜底。在全市設(shè)置1.5萬多個(gè)網(wǎng)格，由基層黨組織班子成員、黨小組長和黨員骨干分別擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員。積極推動(dòng)黨員志愿者和居民代表進(jìn)網(wǎng)格、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員駐網(wǎng)格、區(qū)域性黨組織接網(wǎng)格、工青婦組織和社會(huì)組織聯(lián)網(wǎng)格，努力織密基層組織之網(wǎng)，夯實(shí)基層治理之基。

共建共享打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”

南京市委組織部

南京城鎮(zhèn)化率超過82%。近年來，南京在以構(gòu)建責(zé)任、組織、服務(wù)、保障“四個(gè)體系”為抓手，全面推進(jìn)城市基層黨建工作的基礎(chǔ)上，突出共建共享，有效整合各方資源，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

一是優(yōu)化街道社區(qū)服務(wù)方式。加強(qiáng)街道服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供戶籍辦理等130多項(xiàng)一站式服務(wù)。深化街道管理體制改革，取消街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，把工作重心轉(zhuǎn)到基層黨建、公共服務(wù)和社會(huì)治理上來。取消9大類社區(qū)出具證明事項(xiàng)，社區(qū)27項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)全部移交街道，使社區(qū)有更多精力用于抓黨建、抓服務(wù)。

二是匯集駐區(qū)單位服務(wù)資源。街道社區(qū)把省級(jí)機(jī)關(guān)、省部屬企業(yè)和駐寧部隊(duì)，以及省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)等“大機(jī)關(guān)大單位”作為服務(wù)對(duì)象和寶貴資源，以制度為保障，定期召開黨建工作聯(lián)席會(huì)議，每年簽訂共駐共建協(xié)議，推動(dòng)區(qū)域化黨建由“感情化”維系向“責(zé)任化”分擔(dān)轉(zhuǎn)變。

三是凝聚黨員群眾服務(wù)力量。扎實(shí)開展大走訪活動(dòng)，推動(dòng)7.2萬名省市區(qū)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，全市6萬多名注冊(cè)黨員志愿者常年活躍在街道社區(qū)，打造了“時(shí)間銀行”“放學(xué)來吧”等一批服務(wù)品牌。

此外，推動(dòng)重心下移，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書記，抓陣地優(yōu)功能，抓經(jīng)費(fèi)建機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的保障體系。推進(jìn)陣地達(dá)標(biāo)建設(shè)，城市社區(qū)每達(dá)標(biāo)一個(gè)市級(jí)補(bǔ)助20萬元，各街道全部建成1500平方米以上的黨群服務(wù)中心，534個(gè)社區(qū)陣地全部超過400平方米。從去年開始，社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金提高到每個(gè)社區(qū)30萬元，為民服務(wù)項(xiàng)目累計(jì)惠及1083萬人次，形成了黨組織對(duì)群眾“有求必應(yīng)”、群眾對(duì)黨組織“一呼百應(yīng)”的工作局面。

大走訪大落實(shí)筑牢城市基層黨建基石

泰州市委組織部

泰州在全省率先開展“百團(tuán)千村萬企”大走訪大落實(shí)活動(dòng)，同時(shí)在大走訪大落實(shí)與城市基層黨建互動(dòng)融合上進(jìn)行了積極探索。

借助“組團(tuán)式”走訪、“網(wǎng)格化”覆蓋工作平臺(tái)，組織各級(jí)黨員干部下基層，為街道社區(qū)黨組織配備了強(qiáng)力“外援”。聚焦“看得見、管不著”等難題，依托各級(jí)城市黨組織，嵌入議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商會(huì)辦黨的建設(shè)、社會(huì)治理和基層建設(shè)等難題，實(shí)質(zhì)賦予區(qū)、街、社區(qū)更大的協(xié)調(diào)權(quán)、調(diào)控權(quán)。建立“為基層服務(wù)、讓基層滿意”的評(píng)價(jià)體系，通報(bào)誡勉得分不高的部門，倒逼上級(jí)部門走基層、工作資源下基層、服務(wù)滿意在基層。

協(xié)同化參與、精準(zhǔn)化服務(wù)，擦亮城市黨建服務(wù)“一塊牌”。建立走訪部門與社區(qū)“五聯(lián)”機(jī)制，真正摸清基層想什么、盼什么、需什么，提供精準(zhǔn)的供給服務(wù)。建立問題迅速反應(yīng)機(jī)制，群眾有需要，24小時(shí)響應(yīng)；建立首問負(fù)責(zé)制、為民辦事代理制，群眾有問題，全程跟蹤響應(yīng)。每輪走訪都自下而上提取一批共性需求，采取“派單制”形式，明確一批實(shí)事項(xiàng)目，責(zé)成相關(guān)部門、地區(qū)推進(jìn)落實(shí)，確保服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。

大數(shù)據(jù)管理、常態(tài)化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市黨建管理“一鍵通”。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，開發(fā)應(yīng)用大走訪大落實(shí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以線上實(shí)時(shí)管理引領(lǐng)線下常態(tài)走訪，線上閉環(huán)管理引領(lǐng)線下問題辦理，線上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)引領(lǐng)線下從嚴(yán)管理，線上分析研判引領(lǐng)線下科學(xué)決策，為城市黨建管理插上“智慧”的翅膀。

做實(shí)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新

南通市崇川區(qū)委

崇川區(qū)以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極構(gòu)建德治、善治、法治、自治“四位一體”社會(huì)治理體系。

思想引領(lǐng)倡導(dǎo)德治。堅(jiān)持“組建團(tuán)隊(duì)講、深入群眾講、依托網(wǎng)絡(luò)講”相結(jié)合，推進(jìn)理論講堂、道德講堂、社科講堂“三堂融合”，組建黨員宣講團(tuán)深入社區(qū)鄰里宣講，開展主題宣講千余場(chǎng)。提升崇川黨建網(wǎng)、“崇川在線”微信公眾號(hào)等“線上”功能，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的互動(dòng)活動(dòng)。

組織引領(lǐng)彰顯善治。以社區(qū)黨委、鄰里黨支部為主導(dǎo)，大力推進(jìn)志愿服務(wù)、興趣愛好、參與管理三大類社團(tuán)建設(shè)，不斷深化黨徽在鄰里閃光、志愿服務(wù)進(jìn)鄰里等主題活動(dòng)，推廣“志愿服務(wù)日”，有效推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

功能引領(lǐng)踐行法治。組建黨員“8+N”先鋒服務(wù)隊(duì)參與社會(huì)治理，在駐點(diǎn)法庭、律師事務(wù)所、法學(xué)社團(tuán)等公益互助型社團(tuán)組織建立功能型黨小組，確?；鶎狱h建融入法治引領(lǐng)的“有形有效”。

機(jī)制引領(lǐng)促進(jìn)自治。發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以評(píng)議服務(wù)推動(dòng)基層民主自治，完善基層社會(huì)治理各項(xiàng)工作機(jī)制。建立鄰里黨支部牽頭，支部書記、鄰里理事長、理事和居民代表組成的社區(qū)群眾評(píng)議團(tuán)，通過“組織考+黨員議+居民評(píng)”方式，跟蹤評(píng)價(jià)群眾事務(wù)完成情況。制訂群眾評(píng)議實(shí)施細(xì)則，通過落實(shí)鄰里公約、開展評(píng)議公共服務(wù)等舉措，對(duì)民生實(shí)事、社區(qū)自治等進(jìn)行監(jiān)督。去年以來，通過支部會(huì)、議事會(huì)、居代會(huì)等評(píng)議活動(dòng)，解決老小區(qū)改造等疑難問題近5000件。

聚焦主責(zé)主業(yè) 提升服務(wù)實(shí)效

常州市鐘樓區(qū)南大街街道黨工委

南大街區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、“兩新”組織云集、發(fā)展活力充沛，共有商業(yè)街區(qū)100萬平方米、商務(wù)樓宇75萬平方米。越是“人氣旺”的地方，黨建工作越要跟進(jìn)。街道黨工委積極打造“誠信”“青春”“公益”黨建品牌，著力把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為街區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是擦亮“誠信黨建”招牌，樹立商圈市場(chǎng)新風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)“道德立身、誠信興業(yè)”理念，打造放心消費(fèi)商圈，街區(qū)營業(yè)收入突破500億元。雙桂坊美食街黨支部牽頭制定“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)，黨員示范經(jīng)營戶帶頭，保障“舌尖上的安全”。

二是吹響“青春黨建”號(hào)角，增添商務(wù)樓宇新動(dòng)力。在城市新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中，很多人上班無交流、下班無交集，尤其是青年黨員對(duì)組織歸屬感不強(qiáng)，我們以黨建引領(lǐng)青春航向，將“支部建在樓上”，推行“支部+社團(tuán)”“支部+眾創(chuàng)”模式，累計(jì)培育135個(gè)樓宇青年社團(tuán)，開展“創(chuàng)業(yè)路演”“紅歌快閃”等活動(dòng)，有效地將青年組織動(dòng)員起來、團(tuán)結(jié)凝聚起來，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。

三是搭建“公益黨建”平臺(tái)，釋放社會(huì)組織新活力。將公益活動(dòng)作為黨組織整合各方資源的有形抓手，積極搭建線上線下愛心平臺(tái)，定期舉辦“公益集市”“心愿認(rèn)領(lǐng)”等活動(dòng)，累計(jì)孵化公益類社會(huì)組織25家。積極推動(dòng)常州“義工聯(lián)”建立黨支部，在支部引領(lǐng)下，組織全市2000余名黨員義工，帶動(dòng)6萬多名志愿者投身公益，讓城市更有溫度。

“四位一體”心系民 多元共治百姓樂

徐州市泉山區(qū)和平街道民樂社區(qū)黨委

民樂社區(qū)是全國較早的一批安居房社區(qū)，原來基礎(chǔ)條件差、活動(dòng)場(chǎng)所少、鄰里糾紛多、工作開展難，曾是徐州較為典型的“問題小區(qū)”。近年來，社區(qū)注重在管理中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷完善制度，筑牢社區(qū)治理的“主平臺(tái)”。

一是“四方會(huì)談”議大事。建立由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司參與的聯(lián)合工作委員會(huì)，集中辦公，每周一召開辦公例會(huì)，各自匯報(bào)計(jì)劃，共論重要事項(xiàng)，統(tǒng)一部署行動(dòng)。制定出臺(tái)財(cái)務(wù)管理、民主管理、居規(guī)民約等8項(xiàng)制度，社區(qū)人財(cái)物由聯(lián)工委統(tǒng)一管理使用，物業(yè)公司的人員任免、資金使用、資產(chǎn)管理，必須經(jīng)聯(lián)工委批準(zhǔn)。

二是“民生月談”匯民智。組織社區(qū)政治素養(yǎng)高、熱心參與社區(qū)工作的老黨員、老干部及部分駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人，每月召開一次“民生月談”，重點(diǎn)圍繞社區(qū)建設(shè)發(fā)展和民生改善出謀劃策，關(guān)于社區(qū)綠化亮化、車位緊張、道路硬化等方面的20多條意見建議被社區(qū)黨委采納，并落實(shí)到具體工作中。

三是“群眾懇談”解難事。社區(qū)里雖然都是雞毛蒜皮的小事兒，但辦不好就成了群眾煩心糟心的大問題。有了矛盾，遇到困難，社區(qū)黨委就邀請(qǐng)居民一起坐下來談一談。群眾和社區(qū)“兩委”班子成員一問一答、一訪一饋、雙向互動(dòng)，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作開展民主監(jiān)督和公開質(zhì)詢。社區(qū)自來水管道漏水、小攤小販占道經(jīng)營等影響居民生活的難題，在社區(qū)“兩委”和居民懇談中逐一解決。

黨建與企業(yè)發(fā)展互聯(lián)同程

同程網(wǎng)絡(luò)科技有限公司黨委

同程是一家基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的多元化旅游企業(yè)集團(tuán)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)做大，更需要發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要想“形散神不散”，必須依靠黨建工作的磁石效應(yīng)。員工高度分散，并且年紀(jì)輕、學(xué)歷高、思維活，必須依靠黨組織發(fā)揮核心作用凝心聚力。我們通過微信端、企業(yè)QQ、內(nèi)部OA系統(tǒng)等線上平臺(tái)激發(fā)活力，讓公司黨員可以隨時(shí)隨地“回家”。按照平均百人一名專職“政委”的標(biāo)準(zhǔn)，選派政治素質(zhì)高和業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的同志擔(dān)任“政委”，專門負(fù)責(zé)抓黨的建設(shè)和思想政治工作，成為凝心聚力的重要隊(duì)伍。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要打開創(chuàng)新發(fā)展的新藍(lán)海，必須依靠黨建工作激發(fā)活力。我們打造同程眾創(chuàng)空間，專門服務(wù)公司黨員及員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，目前已孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目30多個(gè)。成立“同程大學(xué)”，給員工成才提供全方位的學(xué)習(xí)平臺(tái)，已培養(yǎng)園區(qū)金雞湖“雙百”人才2人，蘇州市姑蘇領(lǐng)軍人才3人，江蘇省高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才1人。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要想不斷提升社會(huì)形象，必須依靠黨建工作引領(lǐng)方向。緊扣黨建主題，專門推出紅色主題景點(diǎn)旅游線路，有力傳播紅色文化。公司黨委發(fā)起設(shè)立總額500萬元的“全國導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)救助基金”，用于救助因公傷亡或身處困境的導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)人員及其家屬。積極履行社會(huì)責(zé)任，除了捐助希望小學(xué)、籌集善款幫助貧困兒童外，還為遭受地震災(zāi)害和貧困的孩子們專門設(shè)計(jì)“治愈系”旅游路線，讓孩子們?cè)诖笞匀粦驯Ю锎蜷_心扉。