以法助善，慈善透明度明顯提高——關(guān)注公益新變化系列報(bào)道之三 

挪用善款、騙捐詐捐、信息不透明……近年來(lái)，一些慈善領(lǐng)域的不規(guī)范行為廣受詬病。去年9月1日，《慈善法》正式實(shí)施。作為我國(guó)首部慈善法，其對(duì)個(gè)人公開(kāi)募捐、捐贈(zèng)人悔捐、單位強(qiáng)行攤派募捐等行為予以嚴(yán)格約束?！洞壬品ā氛綄?shí)施一年來(lái)，慈善組織在公益透明度方面不斷完善，并有了大的突破。

《慈善法》剛性約束，慈善透明度明顯提高

《慈善法》明確，捐贈(zèng)人有權(quán)查詢(xún)、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門(mén)投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。 

《慈善法》還明確，慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。

市慈善總會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)蔣勇對(duì)記者說(shuō)，《慈善法》上述規(guī)定進(jìn)一步提高了慈善機(jī)構(gòu)透明度，也增大了問(wèn)責(zé)強(qiáng)度。

“《慈善法》鞏固了捐贈(zèng)者的地位，讓他們能夠追蹤自己所捐錢(qián)物的去向。”蔣勇介紹，以該會(huì)為例，今年上半年共接收社會(huì)捐贈(zèng)款物3922.12萬(wàn)元，支出款物3824.5萬(wàn)元，主要用于春節(jié)期間慰問(wèn)困難群眾、慈善“六助”等項(xiàng)目，每一筆捐贈(zèng)款的使用，都有詳盡的明細(xì)，有據(jù)可查。

全國(guó)平臺(tái)開(kāi)通，10天內(nèi)2000多家慈善組織曬信息

《慈善法》規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息。    

本月初，民政部開(kāi)通全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)。該平臺(tái)是依據(jù)《慈善法》“信息公開(kāi)”要求建設(shè)的統(tǒng)一信息平臺(tái)，用于慈善組織、慈善信托受托人等慈善活動(dòng)的參與主體，面向社會(huì)公開(kāi)慈善信息。

目前，全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)已公布了全國(guó)2134家慈善組織信息、38件慈善信托備案信息。

民政部門(mén)表示，各地各類(lèi)慈善參與主體依托該平臺(tái)填報(bào)法定公開(kāi)信息，對(duì)于敷衍了事、弄虛作假、透明度差的慈善組織，將依法納入執(zhí)法監(jiān)察范圍。

“透明組件”上線，公益透明再獲新突破

今年上半年，騰訊公益對(duì)外發(fā)布首個(gè)“透明組件”，其對(duì)在騰訊公益平臺(tái)進(jìn)行募捐的公益組織所需披露的內(nèi)容和頻次做出明確規(guī)定，內(nèi)容包括募捐金額、支出數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告等方面。“透明組件”與今年99公益日組織準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行了綁定——沒(méi)有按要求作出完整信息披露的公益組織，不具備參加99公益日的資格。

“透明組件”幫助公益機(jī)構(gòu)更系統(tǒng)、更主動(dòng)地進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)和進(jìn)展披露，保證公益組織有良好的信息公開(kāi)記錄，對(duì)提升公益領(lǐng)域的信任度大有幫助。 

中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉佑平認(rèn)為，傳統(tǒng)的公益模式存在信任問(wèn)題，根源是受助方、捐贈(zèng)者、公益機(jī)構(gòu)三方?jīng)]有辦法建立聯(lián)結(jié)，信息流通不暢。而“透明組件”正是聯(lián)結(jié)三方的窗口，通過(guò)這個(gè)窗口，公眾可及時(shí)了解到公益機(jī)構(gòu)的籌款總額、支出財(cái)務(wù)明細(xì)和項(xiàng)目進(jìn)展，便于大眾清晰了解所籌善款的去向和公益項(xiàng)目的進(jìn)度。 

“只有整個(gè)公益行業(yè)都形成信息披露制度，讓公益走向陽(yáng)光和透明，讓民眾能全方位地參與到項(xiàng)目執(zhí)行的評(píng)估和監(jiān)督中來(lái)，才能更好地激發(fā)民眾的公益參與度。”劉佑平說(shuō)。

本報(bào)記者 馬道軍