直擊出租汽車運價改革聽證會現(xiàn)場

“聽證團”各抒己見，兩套方案打成平手 

在今天的南京市市域巡游出租汽車運價改革聽證會上，“聽證團”各抒己見。大部分人認可20%的浮動幅度，也對燃油附加費并入政府指導價范圍，并實施全天候全程雙計費、高峰時段差異化定價表示贊同；在對出租車起步基準價是按11元還是12元收取的問題上，支持人數(shù)打成平手，另有一人持其他意見。

多數(shù)人“拍手”贊同政府指導價，認可20%浮動幅度

聽證會參加人普遍認為，目前巡游出租汽車行業(yè)定位和市場環(huán)境都發(fā)生了變化，支持建立巡游出租汽車運價政府指導價制度，賦予經(jīng)營者根據(jù)市場變化調(diào)整的部分自主權(quán)，讓運價可根據(jù)市場情況上下浮動，發(fā)揮市場供求關系的作用，能讓出租車較為靈活地應對市場需求與運營成本的變化，兼顧駕駛員、乘客、企業(yè)各方利益的平衡。

點贊一：通過市場競爭提升服務質(zhì)量，助推行業(yè)健康發(fā)展

“國家和我省對出租汽車行業(yè)改革的相關文件里都指出，出租汽車是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。這個定位，就明確了出租汽車服務是一種商業(yè)化的出行服務。”專家學者參加人，東南大學交通學院副院長、教授陸建說，既然如此，其運價就應該體現(xiàn)市場性，通過市場競爭實現(xiàn)服務質(zhì)量、管理效率的提升，促進企業(yè)成長、服務優(yōu)化，才能從根本上保障行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務。

點贊二：有助于和網(wǎng)約車融合發(fā)展，互為補充又良性競爭

“巡游出租汽車運價改革已經(jīng)到了刻不容緩的地步。”社會組織參加人，南京出租汽車暨汽車租賃協(xié)會秘書長凌強說，特別是網(wǎng)絡預約出租汽車出現(xiàn)后，嚴重沖擊著巡游出租汽車的市場。如果在同一個市場運營行為中，實行的卻是兩種不同的定價規(guī)則，則公平原則失衡，不利于競爭，無法實現(xiàn)融合發(fā)展。此次改革完全符合國家、省、市關于促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展意見的精神。

多數(shù)人支持全天候全程雙計費、高峰時段差異化定價

大部分聽證會參加人贊同實施全天候全程雙計費、高峰時段差異化定價，認為這樣有利于提高駕駛員的積極性，提高服務質(zhì)量和水平，也有利于部分乘客分流到公共交通出行，緩解交通擁堵路段“打車難”問題。 

點贊一：擁堵路段“打車難”，將得到有效緩解

“之前打車，不少司機一聽要去新街口等地，就把頭搖成了撥浪鼓。一些人甚至不愿意到市區(qū)接單，就愛跑繞城公路。”消費者參加人，大學教授耿興敏說，實施全天候全程雙計費、高峰時段差異化定價后，困擾市民的擁堵路段“打車難”問題，將得到有效緩解。

點贊二：引導市民綠色出行，采取公交、地鐵、單車等方式

“方案用差別化價格政策，激勵出租車在交通高峰時段及擁堵路段上路運營，增加出租車運力供給，改善高峰時段及擁堵路段供需關系。另一方面，也引導了部分市民采取公交、地鐵、單車等方式，綠色出行。”其他利益相關方參加人，南京公共交通（集團）有限公司公交運營部部長吳良明說。    

起步基準價按11元還是12元收？支持人數(shù)各半

半數(shù)聽證會參加人認可方案一，即起步基準價按11元收取，認為其更符合消費者期望，影響范圍小。

另有半數(shù)聽證會參加人認可方案二，即起步基準價按12元收取。他們提出，出租車運價10年沒有上漲，但物價水平整體呈上升趨勢，駕駛員收入還處于2007年水平，且每天工作11小時以上十分辛苦。 

支持11元者稱：更符合消費者期望，過高可能使客源減少 

“按11元收取，對消費者的支出影響較小，更容易被大家所接受。”消費者參加人，大學副教授孫麗娟說，如果按12元收取的話，可能會導致客源減少。  

專家學者參加人，南京大學商學院教授蘇文兵說，“此次改革的最大利好，不是提高起步價，而是實行全天候雙計費和差異化定價。光是這一項，已經(jīng)能夠提升司機的積極性，起步基準價不宜再漲。”他傾向于選擇11元的起步基準價。

支持12元者稱：提高司機積極性，對市場調(diào)節(jié)作用更大 

“出租車運價自2007年以來就沒有調(diào)整過，我們10年前掙個四五千元，現(xiàn)在還是那么多。但這些年來，生活成本總體在上漲，吃頓早飯都比10年前貴了幾倍。”經(jīng)營者參加人，開了12年出租車的駕駛員衡中來支持按12元收取。他說，因為工資水平不漲，活兒又苦，不少年輕后輩都不太愿意干這一行了。  

“現(xiàn)在提出的兩個方案中，起步基準價若按12元收取，對乘客支出的影響要大，但對未來市場調(diào)節(jié)發(fā)揮的作用也更大。結(jié)合我市的道路交通條件和交通實際運行情況，考慮優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)、引導公共交通出行、緩解道路交通擁堵和高峰時段打車難等因素，我更傾向于按12元收取的方案。”陸建表示。 

“聽證團”積極獻計獻策，提出多項建議

除了對現(xiàn)有方案各抒己見外，聽證會參加人還根據(jù)自己的觀察和思考，在方案外又提出了一些“補充意見”。 

“相比普通的工作日，在節(jié)假日、春節(jié)這樣的出行高峰，也可以適當采取差異化定價，對市場進行進一步的調(diào)節(jié)。”蘇文兵說。

“根據(jù)相關部門公布的數(shù)據(jù)，低檔、中檔的出租車利用率比較高，而高檔車卻相對較少，是否可以減少高檔車的投放，增加純電動汽車的投放量，提倡綠色出行？”耿興敏提出。

消費者參加人張軍建議，在運價改革的同時，應該在經(jīng)營運營模式上有所改進，統(tǒng)籌管理，讓巡游出租汽車也進入互聯(lián)網(wǎng)+時代，運用大數(shù)據(jù)對運營進行優(yōu)化，科學合理地調(diào)配運力資源。  

南報網(wǎng)通訊員 王麗萍  記者 李子俊