首邀在寧外籍人士參與新一輪城市規(guī)劃修編

南京“開(kāi)門(mén)規(guī)劃”打開(kāi)“洋視角” 

以新街口為坐標(biāo)的原點(diǎn)，北上鼓樓，東北角是仙林，南下江寧，西達(dá)河西，再將這幾個(gè)地名連線成區(qū)，F(xiàn)rank Hossack寥寥幾筆便繪制出了自己對(duì)南京城市空間的“心理地圖”，在“地圖”和右下角，還寫(xiě)上“最?lèi)?ài)和印象最深的是音樂(lè)臺(tái)、老山、新建的地鐵線路……”

昨日上午，南京市規(guī)劃局邀請(qǐng)8位在寧工作和生活的外籍人士，聽(tīng)取他們對(duì)最新一輪南京城市總體規(guī)劃修編工作的建議和意見(jiàn)。繪制“心理地圖”，便是其中的一個(gè)生動(dòng)內(nèi)容。規(guī)劃人士希望外籍人士把熟悉的路線、印象深刻的標(biāo)志性建筑、街區(qū)畫(huà)下來(lái)，借此了解他們對(duì)南京城市空間的印象。

在加籍人士Louise Liu看來(lái)，這為南京力倡的“開(kāi)門(mén)規(guī)劃”打開(kāi)了一扇新的窗口。受邀外籍人士感嘆，即便在發(fā)達(dá)國(guó)家，向普通外籍人士敞開(kāi)城市規(guī)劃參與之門(mén)都很難，南京此舉，無(wú)疑具有創(chuàng)新性。“很新穎，沒(méi)預(yù)想到可以有直接對(duì)話政府的‘窗口’，而在澳大利亞，民眾提規(guī)劃建議，只能通過(guò)書(shū)信方式，效率不高。”澳大利亞籍創(chuàng)業(yè)企業(yè)人士廖?說(shuō)。

據(jù)南京市規(guī)劃局總規(guī)處副處長(zhǎng)張成介紹，南京自改革開(kāi)放以來(lái)，已先后編制過(guò)4版城市總體規(guī)劃，這些總規(guī)，在不同時(shí)代、不同歷史條件下，都引領(lǐng)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

“當(dāng)前，墨爾本、紐約、倫敦等都在制定2050年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，東京制定了到2030年的城市規(guī)劃。制定指導(dǎo)城市當(dāng)下發(fā)展并展望遠(yuǎn)景的規(guī)劃，已是國(guó)際潮流。所以，南京決定編制法定期限2020-2040年的城市總規(guī)劃。”張成說(shuō)，聚焦未來(lái)20年的新一輪南京城市規(guī)劃編制工作，本著“公眾參與”“共同規(guī)劃、開(kāi)門(mén)規(guī)劃”的原則，在公眾參與范圍上進(jìn)行了擴(kuò)充，此前廣泛邀請(qǐng)專(zhuān)家、政府、部門(mén)、企業(yè)、市民談建議、提想法，現(xiàn)在又邀請(qǐng)?jiān)趯幑ぷ骱蜕畹耐饧耸繉?duì)總規(guī)修編展開(kāi)暢談，“在南京生活和工作的外籍人士已越來(lái)越多，他們眼中南京的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)是什么樣，將有助于幫助我們提升規(guī)劃工作的水平，并有助南京城市國(guó)際化。”

記者注意到，外籍人士對(duì)于城市規(guī)劃的關(guān)切點(diǎn)并不宏大，而是大多聚焦在了補(bǔ)充和完善細(xì)微基礎(chǔ)設(shè)施的“小事”上。不過(guò)，重視了這樣的“小事”，就可以讓城市通過(guò)精細(xì)規(guī)劃彰顯“溫度”。

“上海有更好的生活標(biāo)準(zhǔn)，但南京有更高的生活質(zhì)量。所以我選擇來(lái)到南京。”Frank Hossack來(lái)自英國(guó)，他直白表達(dá)對(duì)南京的熱愛(ài)，基于這份熱愛(ài)，他和中國(guó)太太及另外的外籍小伙伴，一起創(chuàng)辦了《南京人》雜志，說(shuō)起這座城市的點(diǎn)滴發(fā)展、角角落落，他已如數(shù)家珍。“南京地鐵是在寧外籍人士深?lèi)?ài)的出行工具，我們喜歡的原因是它的全線站名、指示牌都有英文翻譯版本。南京共有300多條公交線路，如果公交線路能仿照地鐵，推出站臺(tái)名等英文版，我相信將使南京更符合它作為一個(gè)國(guó)際都市的身份。”

“南京道路的標(biāo)志標(biāo)線有待改善，每條路應(yīng)清晰設(shè)立限速標(biāo)志，讓司機(jī)知道在每條路應(yīng)該多少速度行駛，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。”廖?說(shuō)，在南京搭出租，司機(jī)不斷超速，聽(tīng)到GPS里傳來(lái)的“道路限速80，當(dāng)前時(shí)速120”，他心里緊張得直打鼓，想系后座安全帶，卻已被司機(jī)拆掉。

年過(guò)六旬的古南都飯店副總經(jīng)理、南京日本商工俱樂(lè)部副事務(wù)局長(zhǎng)松島弘和，最關(guān)注城市中老人和孩子的問(wèn)題。“日本有專(zhuān)為老人開(kāi)設(shè)的路面電車(chē)，上車(chē)臺(tái)階低，而很多公交車(chē)上車(chē)臺(tái)階太高，老年人很吃力。路面電車(chē)有段時(shí)間曾被停止，后來(lái)因?yàn)槔淆g化問(wèn)題和能源問(wèn)題，現(xiàn)在又重新采用起來(lái)。”他說(shuō)，日本的無(wú)障礙道路也很普遍，方便嬰兒車(chē)、輪椅通行。此外，日本大型商場(chǎng)都有母嬰室，南京目前這方面并不完備。

“老年人是否適應(yīng)現(xiàn)行公交與地鐵的交通方式？”“城市無(wú)障礙交通設(shè)施是否可以保證暢通出行？”“商場(chǎng)是否有母嬰室？”松島的視角以小見(jiàn)大，給城市規(guī)劃提出了新命題。

“南京的城市規(guī)劃一定要留住文化底蘊(yùn)。”趨勢(shì)科技高管Louise Liu 說(shuō)。來(lái)自俄羅斯的南京大學(xué)留學(xué)生美佳表示，外國(guó)人來(lái)到中國(guó)，最想了解的就是中國(guó)文化，“隨著城市現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，南京會(huì)面臨如何保護(hù)其歷史文化遺產(chǎn)的挑戰(zhàn)”。Frank則關(guān)照到了老城更新的話題，“比如三山街、評(píng)事街一帶拆遷，這些地方有著豐富而悠久的歷史，在我們外籍人士眼里很有趣，一些危宅確實(shí)需要拆遷，但一些具有韻味的建筑卻需要保護(hù)，孰去孰留，是一個(gè)選擇性的難題”。

教育，也為外籍人士所關(guān)心。幾位有孩子的外籍人士坦言，目前在寧外籍人士大多選擇在仙林和江寧居住，因?yàn)檫@兩個(gè)區(qū)域建有面向外籍孩子的國(guó)際學(xué)校，南京未來(lái)規(guī)劃或許應(yīng)有這方面的更多考慮。

韓國(guó)大田市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)通商振興院南京代表處首席代表徐大元和來(lái)自盧旺達(dá)的南京航空航天大學(xué)學(xué)生David，則不約而同談到了創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。徐大元說(shuō)，他在深圳看到，高校、研究所、企業(yè)可以集聚在一幢大樓里，便于產(chǎn)學(xué)研一體化，南京產(chǎn)學(xué)研目前卻相對(duì)獨(dú)立。David則深有感觸地說(shuō)，高校學(xué)生有很多創(chuàng)新想法與成果，卻不能便捷地找到企業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。他們期待南京有相應(yīng)的規(guī)劃推動(dòng)，也能出現(xiàn)美國(guó)硅谷和深圳那樣多方聯(lián)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的景象。

“我們會(huì)認(rèn)真梳理外籍人士的意見(jiàn)，努力吸納到新一輪總規(guī)修編中。”張成表示。