申報時遭遇“無法可依”

尷尬異域救人，緣何追認見義勇為

《全市首例，異域救人追認見義勇為》稿件昨天見報后，在讀者中引起強烈反響。在異國他鄉(xiāng)救人遇難，為何確認見義勇為會遭遇波折？時隔兩月后，救人者為何又被追認見義勇為？

申報見義勇為遭遇“無法可依”

7月4日，一段名為 “溧水女子泰國救人身亡”的視頻在南京市民的朋友圈引發(fā)熱議。視頻顯示，一名中年女子慢走在游泳池邊，突然看見泳池里有一個女孩在掙扎，她快速跳進水里，因水太深，她一邊撲騰一邊努力朝女孩方向游去。令人揪心的是，一會兒后，女孩兒自行上岸得救，可救人的女子卻沉了下去。 

經證實，救人女子是溧水區(qū)東屏鎮(zhèn)人，叫王玉玲，所救女孩為同旅行團的南京人。同團游客谷女士說，次日下午3點多，當地醫(yī)院宣布王玉玲因搶救無效不幸去世。 

7月7日下午，王玉玲遺體經香港轉運回國，親朋好友為她舉行追悼會。溧水區(qū)精神文明辦公室相關負責人出席并講話，對王玉玲的善行給予高度肯定。王玉玲的丈夫羅海青告訴記者，泰國警方出具證明，證明王玉玲是因救同團隊的女孩而溺水。 

然而，王玉玲家人及好友代她向溧水區(qū)見義勇為基金會辦公室申報見義勇為時，卻遇到了波折。原來，今年1月1日新出臺的《南京市獎勵和保護見義勇為人員條例》明確，該條例的適用范圍為本市行政區(qū)域內對見義勇為人員的確認、獎勵、保護和優(yōu)撫等活動，以及本市戶籍居民在本市行政區(qū)域外被確認為見義勇為人員的保護和優(yōu)撫。而王玉玲救人行為發(fā)生在泰國，并且未被泰國認定為見義勇為，因此，要給王玉玲追認見義勇為遭遇“無法可依”尷尬。

追認見義勇為是為弘揚正能量

根據《南京市獎勵和保護見義勇為人員條例》，任何單位和個人可以向見義勇為發(fā)生地的區(qū)公安機關提供線索，舉薦、申報見義勇為，并提供相關證明材料。區(qū)公安機關受理見義勇為舉薦、申報后，應當及時組織調查、核實，有關單位和個人應當予以配合。 

有5類情況可被確認見義勇為，其中第四類為“搶險、救災、救人的”。經區(qū)公安機關評審，對事實清楚、證明材料真實，符合見義勇為條件的，應當確認為見義勇為人員。

然而，上述善行發(fā)生在異國，公安機關調查取證困難。對此，溧水區(qū)公安局積極介入調查，根據王玉玲家人申報的材料，詢問了同團旅行的游客、被救女孩及其家人，同時調看了事發(fā)酒店的監(jiān)控視頻。

市見義勇為基金會相關負責人表示，為了弘揚見義勇為精神，經市見義勇為基金會專題會議討論，最終確認王玉玲救人事跡為見義勇為，并為其追發(fā)見義勇為獲獎證書及5000元獎金。  

專家建議明確屬地、屬人原則

在異國他鄉(xiāng)救人，如何才能被認定見義勇為？  

江蘇彰信律師事務所律師徐駿建議對相關條例進行修訂，將認定見義勇為的原則修訂為同時遵循屬地、屬人原則，即只要是本地戶籍人員，不管在本地、境外還是國外，都比照本地認定標準。“只要在相關條例修正案中進行補充解釋或延伸解釋，即可消除認定難尷尬。” 

南京大學法學院教授邱鷺風同樣認為，可以對現(xiàn)行省市獎勵和保護見義勇為相關條例的適用范圍進行擴張解釋。在她看來，“法律的適用不能是機械和教條的，在符合條例立法宗旨目的和立法基本原則的情況，可以適當放寬條件。”   

本報記者 周愛明 胡英華