申報(bào)時(shí)遭遇“無(wú)法可依”
尷尬異域救人，緣何追認(rèn)見(jiàn)義勇為
《全市首例，異域救人追認(rèn)見(jiàn)義勇為》稿件昨天見(jiàn)報(bào)后，在讀者中引起強(qiáng)烈反響。在異國(guó)他鄉(xiāng)救人遇難，為何確認(rèn)見(jiàn)義勇為會(huì)遭遇波折？時(shí)隔兩月后，救人者為何又被追認(rèn)見(jiàn)義勇為？
申報(bào)見(jiàn)義勇為遭遇“無(wú)法可依”
7月4日，一段名為 “溧水女子泰國(guó)救人身亡”的視頻在南京市民的朋友圈引發(fā)熱議。視頻顯示，一名中年女子慢走在游泳池邊，突然看見(jiàn)泳池里有一個(gè)女孩在掙扎，她快速跳進(jìn)水里，因水太深，她一邊撲騰一邊努力朝女孩方向游去。令人揪心的是，一會(huì)兒后，女孩兒自行上岸得救，可救人的女子卻沉了下去。
經(jīng)證實(shí)，救人女子是溧水區(qū)東屏鎮(zhèn)人，叫王玉玲，所救女孩為同旅行團(tuán)的南京人。同團(tuán)游客谷女士說(shuō)，次日下午3點(diǎn)多，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院宣布王玉玲因搶救無(wú)效不幸去世。
7月7日下午，王玉玲遺體經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)，親朋好友為她舉行追悼會(huì)。溧水區(qū)精神文明辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人出席并講話，對(duì)王玉玲的善行給予高度肯定。王玉玲的丈夫羅海青告訴記者，泰國(guó)警方出具證明，證明王玉玲是因救同團(tuán)隊(duì)的女孩而溺水。
然而，王玉玲家人及好友代她向溧水區(qū)見(jiàn)義勇為基金會(huì)辦公室申報(bào)見(jiàn)義勇為時(shí)，卻遇到了波折。原來(lái)，今年1月1日新出臺(tái)的《南京市獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》明確，該條例的適用范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)見(jiàn)義勇為人員的確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)和優(yōu)撫等活動(dòng)，以及本市戶籍居民在本市行政區(qū)域外被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為人員的保護(hù)和優(yōu)撫。而王玉玲救人行為發(fā)生在泰國(guó)，并且未被泰國(guó)認(rèn)定為見(jiàn)義勇為，因此，要給王玉玲追認(rèn)見(jiàn)義勇為遭遇“無(wú)法可依”尷尬。
追認(rèn)見(jiàn)義勇為是為弘揚(yáng)正能量
根據(jù)《南京市獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》，任何單位和個(gè)人可以向見(jiàn)義勇為發(fā)生地的區(qū)公安機(jī)關(guān)提供線索，舉薦、申報(bào)見(jiàn)義勇為，并提供相關(guān)證明材料。區(qū)公安機(jī)關(guān)受理見(jiàn)義勇為舉薦、申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
有5類情況可被確認(rèn)見(jiàn)義勇為，其中第四類為“搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的”。經(jīng)區(qū)公安機(jī)關(guān)評(píng)審，對(duì)事實(shí)清楚、證明材料真實(shí)，符合見(jiàn)義勇為條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為人員。
然而，上述善行發(fā)生在異國(guó)，公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證困難。對(duì)此，溧水區(qū)公安局積極介入調(diào)查，根據(jù)王玉玲家人申報(bào)的材料，詢問(wèn)了同團(tuán)旅行的游客、被救女孩及其家人，同時(shí)調(diào)看了事發(fā)酒店的監(jiān)控視頻。
市見(jiàn)義勇為基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，經(jīng)市見(jiàn)義勇為基金會(huì)專題會(huì)議討論，最終確認(rèn)王玉玲救人事跡為見(jiàn)義勇為，并為其追發(fā)見(jiàn)義勇為獲獎(jiǎng)證書(shū)及5000元獎(jiǎng)金。
專家建議明確屬地、屬人原則
在異國(guó)他鄉(xiāng)救人，如何才能被認(rèn)定見(jiàn)義勇為？
江蘇彰信律師事務(wù)所律師徐駿建議對(duì)相關(guān)條例進(jìn)行修訂，將認(rèn)定見(jiàn)義勇為的原則修訂為同時(shí)遵循屬地、屬人原則，即只要是本地戶籍人員，不管在本地、境外還是國(guó)外，都比照本地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。“只要在相關(guān)條例修正案中進(jìn)行補(bǔ)充解釋或延伸解釋，即可消除認(rèn)定難尷尬。”
南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)同樣認(rèn)為，可以對(duì)現(xiàn)行省市獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為相關(guān)條例的適用范圍進(jìn)行擴(kuò)張解釋。在她看來(lái)，“法律的適用不能是機(jī)械和教條的，在符合條例立法宗旨目的和立法基本原則的情況，可以適當(dāng)放寬條件。”
本報(bào)記者 周愛(ài)明 胡英華
