從形式走向?qū)嵸|(zhì)，從全覆蓋走向高質(zhì)量——
“大走訪+大聯(lián)勤”，浦口堅(jiān)定不移推進(jìn)“四個(gè)生態(tài)”建設(shè)
浦口濱江一角鳥瞰。
永寧街道大橋社區(qū)響應(yīng)鄒云組村民意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)活動(dòng)廣場(chǎng)及其旁邊的池塘進(jìn)行整治。
區(qū)各街道部門積極走千企訪萬(wàn)戶，為群眾排憂解難。
整治之后的城南河。
廣泛深入扎實(shí)開(kāi)展黨員干部大走訪活動(dòng)，是省、市一項(xiàng)重大決策、重大部署。對(duì)于面臨全新發(fā)展形勢(shì)的浦口區(qū)而言，以解決問(wèn)題為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)大走訪，回應(yīng)群眾關(guān)切，滿足服務(wù)對(duì)象需要，是推動(dòng)“四個(gè)生態(tài)”建設(shè)的重要抓手。
“‘大走訪’是踐行黨的群眾路線的應(yīng)有之義。要深刻認(rèn)識(shí)到，不是‘要我干’，而是‘我要干’或者‘沒(méi)干好’，所以得‘擼起袖子加油干’。”浦口區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浦口區(qū)結(jié)合自身社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制“大聯(lián)勤”，通過(guò)完善一辦四組運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“組團(tuán)式”走訪形式、開(kāi)發(fā)“區(qū)大走訪活動(dòng)問(wèn)題意見(jiàn)收集辦理網(wǎng)上平臺(tái)”等做法，已組織全區(qū)4766名黨員干部走訪城鄉(xiāng)居民家庭213048戶、企業(yè)（項(xiàng)目）3640個(gè)、各類園區(qū)19個(gè)、眾創(chuàng)空間12家、科技創(chuàng)業(yè)人才329名、村（社區(qū)）114個(gè)、基層站所328個(gè)，全部按序時(shí)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
A 精準(zhǔn)走訪，聚焦“富民”與“創(chuàng)新”
人才公寓外景。
【工作特色】
“當(dāng)前浦口的關(guān)鍵詞，一是富民，二是創(chuàng)新。”浦口區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合這兩個(gè)關(guān)鍵詞，浦口區(qū)在堅(jiān)持“一戶不漏、一企不落”的基礎(chǔ)上，以所有農(nóng)戶、城市困難戶和企業(yè)為走訪重點(diǎn)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“組團(tuán)式”走訪，創(chuàng)新走訪形式，加快了走訪進(jìn)度，提升了走訪實(shí)效。
7月15日，區(qū)國(guó)資集團(tuán)走訪工作小組來(lái)到湯泉街道大黃村，按照分工包片的形式，進(jìn)行“組團(tuán)式”走訪。“我在馬長(zhǎng)友老人家的小賣部看了會(huì)兒，他說(shuō)自己的孩子外出打工了，社區(qū)幫他開(kāi)了這個(gè)小賣部，維持基本生活開(kāi)銷。”“老黨員杜宏魁家也差不多，兒女都在外工作，老夫妻倆主要靠市勞模的補(bǔ)助金和低保生活……”走訪結(jié)束后，大家交流發(fā)現(xiàn)，目前村里居住的主要是空巢老人，家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為兒女外出務(wù)工收入，村民自己養(yǎng)殖一些家禽、種植一些蔬菜，但都是自給自足，沒(méi)有形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
“這里生態(tài)環(huán)境良好，種植蔬菜有優(yōu)勢(shì)。”區(qū)國(guó)資集團(tuán)黨支部書記、副總經(jīng)理許朝宏提出。經(jīng)過(guò)討論，集團(tuán)決定和大黃村共同成立蔬菜種植合作社，幫助村民致富增收?，F(xiàn)在，合作社已引進(jìn)規(guī)模蔬菜種植戶4家，正計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，吸引更多農(nóng)戶參與，同時(shí)積極為農(nóng)戶謀求蔬菜銷售渠道。
“脫貧攻堅(jiān)是我區(qū)的第一民生工程。走訪中我們要把群眾的需求、情況摸清楚，他們想干什么、能干什么、有什么門路、需要什么幫助……都要詳細(xì)理解、動(dòng)態(tài)掌握。在此基礎(chǔ)上，才能把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的特色優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧的有效路徑，用準(zhǔn)政策扶貧的保障措施，確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全區(qū)已走訪農(nóng)村居民家庭71447戶、城市困難家庭2424戶，覆蓋率達(dá)到100%。針對(duì)因病致貧、因病返貧等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，浦口區(qū)正在探索制定“大病追加保險(xiǎn)”等扶貧配套政策，最大限度減少貧困戶就醫(yī)診療支出。
營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、保障創(chuàng)新，也是當(dāng)前浦口的核心任務(wù)。浦口正在推動(dòng)行政審批制度改革，瞄準(zhǔn)“全省最優(yōu)”的目標(biāo)，推廣模擬審批，建立審批材料共享數(shù)據(jù)庫(kù)，提升審批效率70%以上，開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、施工許可三項(xiàng)審批平均減少3個(gè)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)材料近5成，得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)可。同時(shí)，針對(duì)人才普遍反映的房?jī)r(jià)高、租金貴等問(wèn)題，該區(qū)探索建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，優(yōu)化人才安居體系，同時(shí)加大人才公寓的供給力度，今年計(jì)劃新建人才公寓5300余套。
后期，在保質(zhì)保量完成全覆蓋任務(wù)的基礎(chǔ)上，區(qū)各街道、部門還將對(duì)低保邊緣戶等困難群體和拆遷戶等特殊群體，實(shí)施重點(diǎn)走訪、精準(zhǔn)走訪，深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查隱患，促使各類矛盾問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。
B 問(wèn)題導(dǎo)向，確保“事事有回音、件件有落實(shí)”
區(qū)殘聯(lián)舉辦首屆殘障兒童游泳康復(fù)訓(xùn)練班。
根據(jù)各單位上報(bào)后匯總，浦口區(qū)大走訪已收集梳理各類問(wèn)題10176件，目前辦結(jié)率為95.4%。其中，即知即辦7407件，區(qū)級(jí)層面集中會(huì)辦2303件，報(bào)市級(jí)層面解決的14件。
“問(wèn)題導(dǎo)向是我們一切工作的方法，大走訪就是以解決問(wèn)題為目標(biāo)。”區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，浦口區(qū)大走訪實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)于能及時(shí)解決的問(wèn)題，即查即改；對(duì)于一時(shí)不能解決但屬于本部門職能的，及時(shí)制定整改方案，明確整改時(shí)限、整改措施和責(zé)任人；對(duì)于屬于其他單位的問(wèn)題，主動(dòng)錄入網(wǎng)上平臺(tái)，由區(qū)督考辦分流到各相關(guān)單位會(huì)辦，通過(guò)加強(qiáng)督查，確保“事事有回音、件件有落實(shí)”。
星甸街道后圩社區(qū)是省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)精品園，有122戶養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)萬(wàn)余畝。然而，社區(qū)遲遲未通自來(lái)水，這給養(yǎng)殖戶們的生活、生產(chǎn)帶來(lái)許多不便。在走訪中，社區(qū)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶們對(duì)自來(lái)水的需求已經(jīng)十分迫切。社區(qū)立即主動(dòng)與街道相關(guān)部門及星甸自來(lái)水公司溝通協(xié)調(diào)，并多次開(kāi)會(huì)研究，最終該議案得以順利通過(guò)。5月份，養(yǎng)殖區(qū)的自來(lái)水管鋪設(shè)工作開(kāi)始施工。社區(qū)克服原有主管道破舊損壞嚴(yán)重需要更換、養(yǎng)殖戶分布分散導(dǎo)致水管鋪設(shè)情況復(fù)雜、施工期間天氣炎熱等困難，加班加點(diǎn)搶工期，同時(shí)強(qiáng)化工程建設(shè)中的監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。如今，養(yǎng)殖區(qū)東片共鋪設(shè)9公里管道、西片共鋪設(shè)10多公里管道，并且都已經(jīng)通上了自來(lái)水。
區(qū)殘聯(lián)在走訪殘障兒童家長(zhǎng)時(shí)，很多家長(zhǎng)建議拓展康復(fù)訓(xùn)練方式。為此，區(qū)殘聯(lián)多次召開(kāi)專題會(huì)議討論，多方咨詢有經(jīng)驗(yàn)的游泳教練員、康復(fù)訓(xùn)練專家、上級(jí)業(yè)務(wù)處室以及成功康復(fù)典型案例等，最終決定籌辦“浦口區(qū)殘障兒童游泳康復(fù)訓(xùn)練班”。5月，康復(fù)訓(xùn)練班在江浦、橋林、頂山3個(gè)街道先行試點(diǎn)；7月，浦口區(qū)首屆殘障兒童游泳康復(fù)訓(xùn)練班開(kāi)班，7名適齡殘障兒童參加，區(qū)殘聯(lián)聘請(qǐng)專業(yè)教練員按照1：3的比例訓(xùn)練他們，并組織專人提供康復(fù)訓(xùn)練跟蹤服務(wù)。目前，康復(fù)訓(xùn)練班還在正常進(jìn)行，部分腦癱殘障兒童已能在水中行走或?qū)崿F(xiàn)在水中單獨(dú)站立。
“通往百姓家門口的道路很容易建好，而通往百姓心坎的道路任重而道遠(yuǎn)。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把問(wèn)題的解決作為重中之重，以落細(xì)落小促整改見(jiàn)實(shí)效，才能為建設(shè)‘四個(gè)生態(tài)’新浦口凝心聚力。”區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，浦口區(qū)將繼續(xù)抓好問(wèn)題訴求的解決辦理，做到不積壓、不反復(fù)。走訪辦也將加大問(wèn)題辦理的督查力度，根據(jù)問(wèn)題分類，計(jì)劃每月開(kāi)展一次“回頭看”，對(duì)已解決、辦結(jié)的問(wèn)題，采取抽查回訪等方式，促使責(zé)任落實(shí)到位、問(wèn)題解決到位；對(duì)待辦、在辦的問(wèn)題，將持續(xù)跟蹤督查，直到妥善處置、群眾滿意。
C 建立長(zhǎng)效化機(jī)制，把大走訪變成“常走訪”
星甸街道后圩社區(qū)為養(yǎng)殖戶安裝自來(lái)水管。
集中走訪告一段落后，如何把大走訪變成“常走訪”，推動(dòng)干部和群眾、企業(yè)之間結(jié)穩(wěn)定的“對(duì)子”、攀長(zhǎng)久的“親戚”，就成了越來(lái)越迫切的問(wèn)題。在浦口區(qū)看來(lái)，其中關(guān)鍵是要將大走訪和區(qū)委中心工作、日常工作結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)大走訪常態(tài)化、制度化。
“如果說(shuō)浦口大聯(lián)勤是市12345熱線的‘前置’，那么大走訪就是大聯(lián)勤的‘前置’。”區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。大聯(lián)勤借助“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系和706名專職網(wǎng)格長(zhǎng)、3530名網(wǎng)格員的力量，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)“不在秩序的部件”并予以相應(yīng)解決。因此，自從大聯(lián)勤在全區(qū)推廣后，浦口的“12345”工單數(shù)量持續(xù)下降、群眾滿意度不斷提高。如今，大走訪要求黨員干部走進(jìn)群眾家中、走進(jìn)百姓心里，“讓群眾反映訴求有正常渠道，發(fā)現(xiàn)還沒(méi)有成為問(wèn)題的潛在問(wèn)題，能解決到位的解決到位，不能解決到位的解釋到位。”
湯泉街道正在探索的“巡更制”就是將大走訪與大聯(lián)勤相融合而建立的一種長(zhǎng)效化機(jī)制。該街道通過(guò)開(kāi)發(fā)“社會(huì)治理大聯(lián)勤智能巡防管理系統(tǒng)”，將數(shù)據(jù)、位置、巡防三者相結(jié)合，通過(guò)例行巡防、重點(diǎn)巡更，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全街各類隱患問(wèn)題的全面管控。
“報(bào)告中心，王某某在家，無(wú)其他需求。”昨天上午10點(diǎn)，湯泉街道陳莊社區(qū)陳高組網(wǎng)格長(zhǎng)高飛在網(wǎng)格內(nèi)重殘人員王某某家中與其交談后，拿出手機(jī)，打開(kāi)“聯(lián)勤通”APP中的巡更要素列表，在“王某某”一項(xiàng)打勾，并向街道聯(lián)勤指揮分中心發(fā)送了一份實(shí)時(shí)報(bào)告。
“高飛的網(wǎng)格包括2個(gè)自然組、1個(gè)居民小區(qū)，面積1.8平方公里，居民145戶，總?cè)丝?66人，其中有巡更要素52條。”在街道聯(lián)勤指揮分中心指揮中心，街道聯(lián)勤辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指著監(jiān)控大屏告訴記者，屏幕上顯示的是全街三維地圖，其中的黃色線條就是系統(tǒng)為網(wǎng)格員設(shè)計(jì)的巡更線路，線上的紅點(diǎn)則是每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的重點(diǎn)巡更要素，包括加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、獨(dú)居老人、重殘人員等。對(duì)這些要素，網(wǎng)格員每天都要進(jìn)行2次巡防上報(bào)，確定安全后才算完成基本任務(wù)。在這套“智能巡防管理系統(tǒng)”里，全街63個(gè)聯(lián)勤網(wǎng)格的重點(diǎn)隱患位置全都以衛(wèi)星點(diǎn)位精確標(biāo)注了出來(lái)，包括全街31個(gè)部門科室涉及的重點(diǎn)隱患企業(yè)、食品藥品企業(yè)、“三小場(chǎng)所”、邪教危險(xiǎn)分子、山林礦產(chǎn)資源等。
“此外，我們各街道、部門還探索出了‘行村制’‘便走便訪’等多個(gè)成功案例。接下來(lái)，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，積極推動(dòng)大走訪制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。”區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浦口區(qū)將把為民辦實(shí)事、解決困難需求作為工作追求，在全區(qū)營(yíng)造群防群治、共建共享的良好氛圍，引導(dǎo)全區(qū)上下共建幸福浦口新家園。
搭建信息平臺(tái)，促進(jìn)問(wèn)題訴求精準(zhǔn)解決
【亮點(diǎn)做法】
黨員干部登錄網(wǎng)頁(yè)，就能看到自己目前的待辦問(wèn)題、超期未辦問(wèn)題、已辦結(jié)問(wèn)題數(shù)量，并且將問(wèn)題一鍵分發(fā)至相關(guān)部門；管理員登錄網(wǎng)頁(yè)，就能看到下級(jí)所有部門或人員的走訪次數(shù)、走訪問(wèn)題個(gè)數(shù)、走訪對(duì)象數(shù)量、問(wèn)題辦理情況，以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析……
為了促進(jìn)問(wèn)題訴求精準(zhǔn)解決，浦口區(qū)依托區(qū)大聯(lián)勤平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，借鑒市級(jí)大走訪平臺(tái)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了“區(qū)大走訪活動(dòng)問(wèn)題意見(jiàn)收集辦理網(wǎng)上平臺(tái)”，在區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)設(shè)置鏈接，實(shí)現(xiàn)了大走訪問(wèn)題意見(jiàn)的網(wǎng)上錄入、分流交辦、限時(shí)處置。目前，各單位提交的需要區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)辦理的問(wèn)題，已按職能歸口和管轄權(quán)限，全部流轉(zhuǎn)派發(fā)至相關(guān)責(zé)任單位辦理。針對(duì)入庫(kù)問(wèn)題訴求的辦理，區(qū)走訪辦及時(shí)跟蹤督辦，開(kāi)展各類督查30余次，發(fā)布督查通報(bào)3期，確保問(wèn)題真解決、活動(dòng)出實(shí)效。
亮點(diǎn)點(diǎn)擊：為了促進(jìn)走訪沉底到邊、提升各項(xiàng)工作質(zhì)效，浦口區(qū)通過(guò)“大走訪+大聯(lián)勤”，讓干部黨員融入到聯(lián)勤治理網(wǎng)格中，避免反復(fù)走訪、多頭走訪等形式主義，推動(dòng)問(wèn)題在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、在網(wǎng)格中解決。依托已建成、行政范圍全覆蓋的706個(gè)聯(lián)勤治理網(wǎng)格，該區(qū)組織全區(qū)各級(jí)黨員按照“分級(jí)分類、抓主抓重、有力有序”的原則，全面下沉，切實(shí)做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，嚴(yán)格確保結(jié)對(duì)走訪全覆蓋、無(wú)遺漏。
“行村制”讓大走訪更接地氣
今年5月的一天，湯泉街道大黃社區(qū)工作人員“行村”至黃西組村民李加貴家門口時(shí)被叫住了。原來(lái)，由于梅雨季節(jié)雨水較多，李家門前的水塘排水系統(tǒng)又不完善，導(dǎo)致塘水漫至家中，給他的生活帶來(lái)極大不便。
了解情況后，社區(qū)工作人員詳細(xì)登記了李加貴提出的要求，并及時(shí)匯報(bào)給社區(qū)兩委。兩委成員隨即過(guò)來(lái)實(shí)地查看，并走訪了周圍居民，發(fā)動(dòng)大家出謀劃策，共同解決這一問(wèn)題。根據(jù)大家提出的意見(jiàn)和建議，社區(qū)召開(kāi)兩委會(huì)議商討解決方案，最后決定由社區(qū)出資購(gòu)買新的涵管，對(duì)水塘進(jìn)行挖溝排管，力爭(zhēng)盡早解決問(wèn)題。
10天后，水塘下游處已修建起一條40米長(zhǎng)的排水溝，安裝了60節(jié)涵管。為便于清淤，社區(qū)還在涵管中段建造了2處窨井。“社區(qū)能夠這么快解決我們的問(wèn)題，真是切切實(shí)實(shí)讓我們感受到黨和政府的關(guān)懷。”李加貴說(shuō)。
亮點(diǎn)點(diǎn)擊：湯泉街道創(chuàng)新實(shí)施“行村制”，要求社區(qū)全體干部每月至少對(duì)轄區(qū)全體居民走訪一遍，同時(shí)做到“三必到”，即紅白喜事必到、生病住院必到、急難重事必到。大走訪活動(dòng)開(kāi)始后，街道將“行村制”與活動(dòng)相結(jié)合，建立起“街道—社區(qū)—組”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，以社區(qū)為單位將全街劃分成14個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、146個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，制作行村工作流程圖和行村網(wǎng)格表，由社區(qū)干部分片負(fù)責(zé)，每人聯(lián)系到組到戶。同時(shí)，建立機(jī)關(guān)部門聯(lián)系社區(qū)制度，要求街道黨員干部結(jié)合聯(lián)系社區(qū)開(kāi)展走訪，協(xié)同社區(qū)做好扶貧幫困等工作，幫助社區(qū)解決在拆遷、控違拆違、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中存在的困難和問(wèn)題，按照每人不少于20戶的標(biāo)準(zhǔn)排定走訪計(jì)劃。
“便走便訪”加速問(wèn)題解決
區(qū)城管局走訪頂山街道龍虎巷社區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)道路是坑坑洼洼的沙子路，于是對(duì)整條道路進(jìn)行整治出新。
浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的南京擎天科技有限公司，在園區(qū)進(jìn)行大走訪前期收集訴求時(shí)提出，建議由開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，搭建一個(gè)高層次的企業(yè)家交流平臺(tái)。在分配走訪任務(wù)時(shí)，按照“便走便訪”的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任曹衛(wèi)華主動(dòng)提出走訪該企業(yè)，因?yàn)樗阪?zhèn)江科技新城管委會(huì)工作時(shí)，就組織過(guò)這項(xiàng)工作，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法。
通過(guò)走訪，曹衛(wèi)華當(dāng)面了解企業(yè)對(duì)平臺(tái)的具體要求后，隨即著手準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)區(qū)“總裁俱樂(lè)部”的籌備工作，并制定了相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)方案。目前，該項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。
亮點(diǎn)點(diǎn)擊：“便走便訪”工作方法是浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在大走訪過(guò)程中開(kāi)創(chuàng)的一項(xiàng)新工作方法，指導(dǎo)思想是——誰(shuí)對(duì)走訪對(duì)象的問(wèn)題熟悉，誰(shuí)離解決問(wèn)題的途徑最近，誰(shuí)有最便利的解決辦法，誰(shuí)就走訪相應(yīng)對(duì)象。浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在大走訪活動(dòng)開(kāi)展前期，通過(guò)收集走訪對(duì)象訴求并分類，確定了不同的對(duì)象應(yīng)由誰(shuí)走訪。在走訪橋林街道石磧社區(qū)周應(yīng)琴老人時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委專職副書記董喬忠因母親與其患有相同疾病，不僅與老人言談投契，更向其介紹了不少對(duì)抗病癥的經(jīng)驗(yàn)和尋醫(yī)問(wèn)藥的途徑。
本版撰稿 林靜 李盈盈 朱曉露 胡海弘 本版供圖 浦軒
