居民企業(yè)全覆蓋；分層級(jí)會(huì)辦問(wèn)題；瞄準(zhǔn)共性難題，11項(xiàng)新制度各個(gè)擊破；問(wèn)題解決率99.9%

高淳 讓走訪像種子一樣在群眾中生根開(kāi)花

“快來(lái)我家坐坐”“真快，當(dāng)天電閘裝好了”“27年的戶口解決了”……今年3月開(kāi)始，高淳組織開(kāi)展大走訪大落實(shí)活動(dòng)，全區(qū)5164名黨員干部用心走村入戶，用情訪貧問(wèn)苦，用力為企解難，用勁助民增收，每一次走訪帶著政策來(lái)，帶著困難走。 

半年來(lái)，高淳區(qū)13.24萬(wàn)戶農(nóng)戶、3.86萬(wàn)戶城市居民走訪率達(dá)到100%，共收集問(wèn)題6521個(gè)，解決率達(dá)99.9%。高淳區(qū)黨員干部通過(guò)大走訪，各級(jí)黨員干部與所有低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，出點(diǎn)子，各級(jí)黨組織、廣大黨員干部像種子一樣在基層群眾中間生根開(kāi)花。

“三網(wǎng)合一” 走訪實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”

南京最南端，高淳區(qū)三分山二分水五分田的地勢(shì)上建起山慢城和水慢城，作為全國(guó)首個(gè)國(guó)際慢城，名揚(yáng)海內(nèi)外。該區(qū)現(xiàn)有43萬(wàn)人口，2.19萬(wàn)黨員，總面積802平方公里，轄1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、6個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、142個(gè)村（社區(qū)）。 

大走訪大落實(shí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，高淳區(qū)始終把密切黨群干群關(guān)系作為目標(biāo)指向，把“奔著解決問(wèn)題去”作為鮮明導(dǎo)向，要求黨員干部帶著“五問(wèn)五知”（走訪群眾家庭，人口和結(jié)構(gòu)必問(wèn)、文化和健康必問(wèn)、收入和支出必問(wèn)、急需和困難必問(wèn)、期盼和打算必問(wèn)；走訪重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必知、發(fā)展規(guī)劃必知、發(fā)展環(huán)境必知、科技創(chuàng)新必知、發(fā)展需求必知），以身入心入、抓鐵有痕的精神，走村入戶進(jìn)企，把走訪腳步覆蓋到每一個(gè)角落。 

據(jù)高淳區(qū)大走訪辦最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)委先后召開(kāi)10次區(qū)委常委會(huì)，16次專題推進(jìn)會(huì)，精細(xì)精準(zhǔn)，務(wù)實(shí)落實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”。 

干部參與全覆蓋是第一個(gè)“全覆蓋”。高淳區(qū)“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)實(shí)施“網(wǎng)格化”機(jī)制，依托慢城先鋒黨建平臺(tái)，以鎮(zhèn)街為單元，劃定8個(gè)慢城先鋒走訪服務(wù)團(tuán)，由掛鉤鎮(zhèn)街的區(qū)委常委擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，實(shí)施大走訪大落實(shí)活動(dòng)方案。同時(shí)，以村（社區(qū)）為網(wǎng)格，精細(xì)劃分134個(gè)慢城先鋒走訪服務(wù)組，與所有城鄉(xiāng)居民家庭及重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目結(jié)成穩(wěn)定“對(duì)子”。按照每名黨員干部走訪40戶左右家庭的標(biāo)準(zhǔn)，組織5164名黨員干部開(kāi)展大走訪，實(shí)現(xiàn)參與全覆蓋，將大走訪、社會(huì)治理、黨建工作“三網(wǎng)合一”。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)居民家庭走訪全覆蓋，目前全區(qū)13.24萬(wàn)戶農(nóng)戶、3.86萬(wàn)戶城市居民走訪率達(dá)到100%,其中在幫促對(duì)象走訪上，落實(shí)落細(xì)與幫促對(duì)象“認(rèn)親、結(jié)親、走親”工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨員干部與所有低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，已全部走訪到位。三是推動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題全覆蓋，今年以來(lái)征集群眾和企業(yè)反映問(wèn)題6521個(gè)，召開(kāi)區(qū)級(jí)會(huì)辦會(huì)18次、鎮(zhèn)級(jí)會(huì)辦會(huì)106次，解決問(wèn)題6514個(gè)，解決率達(dá)99.9%。四是推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目走訪全覆蓋，將126家“百企升級(jí)”企業(yè)、92家規(guī)上企業(yè)、239個(gè)區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目全部掛鉤到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，經(jīng)常對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)辦公，目前已經(jīng)全部走訪一遍。五是推動(dòng)基層一線走訪全覆蓋，將基層站所、一線窗口納入走訪范圍，對(duì)全區(qū)165個(gè)基層站所，19個(gè)一線窗口實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋。

分層級(jí)會(huì)辦 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)辦理

古相國(guó)圩的蟹農(nóng)用上放心電。

高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)古相國(guó)圩蟹農(nóng)劉宜祥蟹塘所在地遠(yuǎn)離村莊，沿線蟹塘較多，之前每天早晨5點(diǎn)半蟹塘打水增氧高峰時(shí)，電壓都會(huì)被逐漸消耗，嚴(yán)重影響到他家蟹塘打水設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)。 

今年4月，大走訪包村干部到該村走訪時(shí)，劉宜祥道出他的難題。之后不到2個(gè)月，劉宜祥家蟹塘用電系統(tǒng)接入附近另一個(gè)容量充足的變電器，徹底解決他家蟹塘電壓不足的問(wèn)題，由于磚墻鎮(zhèn)慢城先鋒走訪團(tuán)共收集到數(shù)十件蟹塘用電問(wèn)題，經(jīng)高淳區(qū)走訪辦協(xié)調(diào)，由區(qū)供電所請(qǐng)專業(yè)人士到現(xiàn)場(chǎng)勘查后，對(duì)圩區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化規(guī)劃，將在現(xiàn)有電網(wǎng)基礎(chǔ)上改造、新建電網(wǎng)，擴(kuò)容現(xiàn)有變電器，以滿足所有養(yǎng)殖戶用電需求。 

高淳區(qū)大走訪把“直奔解決問(wèn)題去”作為行動(dòng)導(dǎo)向，專門成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)問(wèn)題會(huì)辦組，實(shí)時(shí)辦理、動(dòng)態(tài)反饋、銷號(hào)管理。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)、分級(jí)會(huì)辦、推行“現(xiàn)場(chǎng)處置—鎮(zhèn)村解決—團(tuán)內(nèi)會(huì)商—區(qū)級(jí)會(huì)辦”流程，并以《工作提醒單》等形式明責(zé)督責(zé)。 

今年以來(lái)高淳召開(kāi)區(qū)級(jí)會(huì)辦會(huì)18次、鎮(zhèn)級(jí)會(huì)辦會(huì)106次。該區(qū)把社會(huì)矛盾大排查大調(diào)解作為重要著力點(diǎn)，將8個(gè)市交辦信訪積案、100個(gè)區(qū)信訪積案全部掛鉤到17名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、26個(gè)部門“一把手”包案化解，現(xiàn)已成功化解信訪積案68個(gè)，其中市交辦信訪積案化解率87.5%，全區(qū)信訪總量、越級(jí)上訪等保持全市低位，區(qū)信訪局被評(píng)為全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。

此外，高淳區(qū)聚焦重點(diǎn)問(wèn)題抓整改。該區(qū)把落實(shí)省市委督查調(diào)研反饋意見(jiàn)作為主攻重點(diǎn)，制定12條30項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)清單，定措施、定人員、定時(shí)限，目前已全部完成或常態(tài)推進(jìn)。

制度化解決共性問(wèn)題 形成長(zhǎng)效機(jī)制

云南人姜老妹嫁到漆橋鎮(zhèn)雙聯(lián)村油榨自然村16年后，在走訪人員的努力下，終于找到戶籍，辦理了自己的戶口薄。

近日，位于寧宣高速路旁的固城鎮(zhèn)曙光村的山地里，51個(gè)嶄新蔬菜大棚建設(shè)完成，棚內(nèi)剛剛種下的蘆筍開(kāi)始發(fā)芽。村支書李玉金帶著一撥村民在大棚里忙活。“這些大棚由村里投資建設(shè)，全部租給低收入農(nóng)戶種植蘆筍，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。”李玉金估算，這樣能讓戶均增收2萬(wàn)元以上。

今年是全省大走訪全覆蓋的首發(fā)之年，高淳區(qū)梳理走訪半年多以來(lái)的共性問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)民增收的訴求反映最為集中，特別是低收入人群，他們中很多是因病致貧或因病返貧。此外，農(nóng)村環(huán)境綜合整治問(wèn)題；農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題；基層服務(wù)、小區(qū)物業(yè)管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企事業(yè)單位高層次人才招引等共8大類問(wèn)題是大走訪中比較集中的共性問(wèn)題。 

化解共性問(wèn)題，高淳用制度保障長(zhǎng)效解決。在“聚力創(chuàng)新”方面，該區(qū)針對(duì)企業(yè)普遍反映的科技、資金等需求，制定《高淳區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》，《關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新若干政策的實(shí)施細(xì)則》等政策措施，完善“日電訊、周問(wèn)卷、月分析、季座談”專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)充區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池、為企業(yè)提供融資擔(dān)保2.5億元，幫助46家企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、市企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目“兩個(gè)計(jì)劃”180多個(gè)。 

針對(duì)企業(yè)普遍關(guān)注的審批服務(wù)等問(wèn)題，深化“放管服”改革，在全市首批成立區(qū)行政審批局、審批時(shí)限和所需材料大幅縮減，組建鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法大隊(duì)，1034項(xiàng)行政權(quán)力下放到位，“3550”改革在上一輪全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試評(píng)價(jià)中排名位居全國(guó)前列。 

在“聚焦富民”上，高淳區(qū)針對(duì)梳理出來(lái)的因病致貧救助、公共設(shè)施配套、長(zhǎng)效富民增收等11個(gè)共性問(wèn)題，先后出臺(tái)“富民30條”系列政策，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅區(qū)物業(yè)管理等專項(xiàng)制度，設(shè)立2500萬(wàn)元低收入農(nóng)戶增收基金，建立2400萬(wàn)元大病救助和低收入農(nóng)戶急重病災(zāi)救助年度專項(xiàng)資金，開(kāi)展“百千萬(wàn)”行業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，先后培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員5936人次，幫助841名有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶就業(yè)增收，24個(gè)鎮(zhèn)村幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，96個(gè)圩堤消險(xiǎn)工程汛前竣工，新改建農(nóng)村道路20公里，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)30公里，建成公園游園提檔等一批“微改造”項(xiàng)目，新增停車泊位3235個(gè)，一批民生堵點(diǎn)、痛點(diǎn)得到了有效化解。

黨員干部帶著連心卡走訪，上面記載了走訪人員的姓名和聯(lián)系方式，方便百姓再訴求。

每位走訪人員帶著《惠民政策》手冊(cè)走訪，并對(duì)政策進(jìn)行解讀。

“送健康”下鄉(xiāng)，滿足村民健康檢查需求。

走訪深入田間地頭。

引入第三方評(píng)估 確保走訪常態(tài)有效