六合：用真心、動真情、下真功，大走訪“走”出群眾獲得感

把腳踩進泥土中方能感受泥土的芬芳，聯(lián)系群眾向下扎根，才能聽得到真話，找準問題的關鍵……六合區(qū)大走訪活動開展以來，訪居民、搞宣講、提建議、辦實事，探索建立即辦制、交辦制、會辦制、跟辦制等“四項機制”，分類推動問題訴求聯(lián)動辦理、快速辦結(jié)，確保大走訪取得實實在在成效。截至8月28日，全區(qū)共收集訴求31551個，其中即知即改14086個，區(qū)級接轉(zhuǎn)辦結(jié)17465個，問題辦結(jié)率99.54%。

心貼心感知百姓冷暖，手握手破解群眾難題，六合區(qū)用真心、動真情、下真功獲得越來越多的群眾發(fā)自內(nèi)心的掌聲。

搭建大走訪e線平臺

推進真走實訪、精準高效

據(jù)統(tǒng)計，六合區(qū)共有5203名黨員干部，23萬戶家庭，近3000家企業(yè)和300多個基層站所……如此大體量的走訪主體和走訪對象如何統(tǒng)籌調(diào)配，既保證全覆蓋又避免多頭訪？如何既把握總體進度又推動個體真訪？如何既讓訴求問題上來快又讓問題解決實？上級的最新要求、黨員干部在走訪中遇到的問題和困惑如何快速交換共享、轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動？這些都是六合區(qū)推動大走訪活動必須要解決的難題。

今年4月，六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在“大走訪e線”平臺上連續(xù)收到多個交辦工單，反映的都是園區(qū)企業(yè)融資貸款存在困難問題。對此，開發(fā)區(qū)立即組織召開園區(qū)首屆企業(yè)家沙龍，精選20多家有融資需求的企業(yè)，由中國人民銀行六合支行牽頭6家金融單位，通過開展銀企融資座談，讓企業(yè)和銀行之間進行深入交流。“像我們這樣創(chuàng)業(yè)型的公司尤其需要這樣的機會，一次對接多家金融單位，節(jié)省了我們大量精力。”南京三創(chuàng)自動化科技有限公司負責人龔宗洋說，沒有想到機會來得這么快。

早在2016年1月，“六合智慧黨建”微信平臺就正式開通運行，將全區(qū)黨員和基層黨組織的信息數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)，人手一號、實時登錄，可以掌握黨建動態(tài)、進行在線學習、辦理組織關系、繳納黨費等。在此基礎上，六合區(qū)在“六合智慧黨建”上與 “12345”政務熱線建立了一個通道，在“黨員之家”欄目中植入一個“大走訪e線”模塊，一頭連著黨員干部，一頭綁著“12345”政務熱線，中間由區(qū)級管理平臺扎口，將走訪的動態(tài)、收集到的問題瞬間轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)，形成信息流通。

打開“大走訪e線”系統(tǒng)，能看到走訪紀實、進度一覽、訴求跟蹤、分享交流4功能板塊。黨員干部進入“走訪紀實”欄目，給每戶走訪對象建立一個電子檔案，便于后期常態(tài)聯(lián)系。點擊“進度一覽”，手機頁面上數(shù)據(jù)圖、顏色條實時直觀地展示了全區(qū)10個街鎮(zhèn)、111個村（社區(qū)）以及各街鎮(zhèn)各單位各工作團走訪的進展情況。六合區(qū)委組織部副部長潘永奇介紹，每一位走訪工作人員均可以進入這個版塊，實時查看本單位本工作團的走訪進展，既讓黨員干部明顯感受到壓力、比學趕超，又可以查看走訪對象信息、督促真實走訪。

“除了銀企座談，我們還針對企業(yè)反映的用工難問題，組織多場招聘會，幫助企業(yè)解決問題。”六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關負責人說。讓走訪的每一個環(huán)節(jié)都有痕跡，走訪的每一個問題都有落實，走訪的每一個數(shù)據(jù)都有統(tǒng)計，這就是六合區(qū)“大走訪e線”平臺作用的真實體現(xiàn)。

據(jù)介紹，六合區(qū)將走訪對象訴求分為能夠即知即辦的A類件、工作團所在單位職權(quán)范圍內(nèi)不能處理的B類件、需要提交區(qū)級層面聯(lián)辦會辦的C類件、區(qū)級層面無法解決的D類件，A類件由走訪人員現(xiàn)場答復或帶回本單位解決，B類件通過“訴求跟蹤”模塊由“12345”政務熱線工作人員分派到相關職能單位，限期辦結(jié)，并可實時查看辦理和反饋狀態(tài)，形成“閉路回環(huán)”；定期對B類件梳理分析，并根據(jù)訴求集中度整合形成C類件，建立領導負責制、媒體公示制、督查推進制和銷號管理制，區(qū)委書記定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會，研究解決重要問題；D類件按照規(guī)定辦理。“分享交流”欄目登載惠民、助企2個版本的“政策活頁”以及相關政策咨詢電話，供黨員干部學習、交流、掌握。對于走訪過程中遇到的問題，也可以在“分享交流”中提出，并形成系列問答，為大走訪活動規(guī)范有序開展提供及時有效指導。

梳理共性問題

對癥下藥解難題

近日，龍袍街道、橫梁街道、馬鞍街道等較遠區(qū)域的居民吃了一顆“定心丸”。自來水管道末端水壓不足，部分街鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)建設現(xiàn)狀無法滿足用水需求，特別是龍袍、橫梁、馬鞍等較遠區(qū)域處于輸送末端，水壓不足，用水高峰期經(jīng)常停水，居民反映較普遍。為此，六合區(qū)啟用瓜埠增壓泵站，改造、啟用橫梁石廟增壓泵站，新建馬鞍600噸/日蓄水式增壓泵站，加大管網(wǎng)投入，改造主城區(qū)1500米老舊管網(wǎng)、橫梁街道1萬米老舊管網(wǎng)、龍袍街道1000米老舊管網(wǎng)，加強供水管道排查，降低管網(wǎng)漏損，一次性解決共性問題，確保供水穩(wěn)定。

環(huán)境較差、安保松懈、人員進出隨意、“僵尸車”占位、失竊等現(xiàn)象在六合一些小區(qū)內(nèi)時有發(fā)生，而無物管的小區(qū)也存在管理不到位現(xiàn)象，群眾投訴較多。經(jīng)過大走訪，六合區(qū)發(fā)現(xiàn)職能單位對物業(yè)服務企業(yè)指導不夠、監(jiān)督管理不足，致使小區(qū)物業(yè)管理不夠規(guī)范，于是，出臺《六合區(qū)“兩站一中心”實施方案及相關制度》，嚴格規(guī)范物業(yè)屬地化管理內(nèi)容，出臺《六合區(qū)物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范化管理考核辦法》，加大物業(yè)管理工作日常檢查、考核、監(jiān)督、獎懲力度，并建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制、物管小區(qū)實名投訴登記處理制度，幫助業(yè)主排憂解難。

走訪中，六合區(qū)發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）干部主動服務意識不夠強、群眾辦事不便捷，低保、醫(yī)保等惠民政策的宣傳不夠精準、仍有盲區(qū)，如群眾對職工醫(yī)保報銷、合作醫(yī)療報銷、轉(zhuǎn)診手續(xù)等相關政策掌握不清，有的認為相關報銷比例較低，希望適當提高報銷比例。既然是民生關注的共性問題，六合區(qū)決定從根子上對癥下藥，出臺《六合區(qū)村（社區(qū)）“1+1+4”服務治理辦法》，建立民情常態(tài)聯(lián)系網(wǎng)和群眾訴求項目庫，落實聯(lián)系群眾“常態(tài)走訪”、為民服務“全程代辦”、公共事務“民主推進”、惠民政策“陽光運行”等服務治理四項機制，規(guī)范村（居）服務治理內(nèi)容，強化督查考核，增強基層黨組織服務群眾功能。

不少居民反映，農(nóng)村建房難，是哪些原因?qū)е碌哪?？走訪過程中，工作人員問得細、聊得深，非常實在，很接地氣，幫忙解決了不少困擾。經(jīng)過調(diào)查，六合區(qū)發(fā)現(xiàn)非規(guī)劃保留點只能維修房屋，不能滿足農(nóng)村群眾對住房政策的需求，到規(guī)劃點建房需跨村組調(diào)整土地，建房戶抵觸，被用地村組因補償不明確也有抵觸；辦理房屋建設手續(xù)周期長。之后，區(qū)里出臺《六合區(qū)農(nóng)村村民建房規(guī)劃管理實施細則》，制定年度“集中居住計劃”和“提前安置計劃”，優(yōu)化村民建房審批程序。

……

隨著“大走訪”活動的不斷深入，群眾普遍反映的問題逐漸集中，六合區(qū)經(jīng)過認真歸納梳理，對九類問題整治任務進行分解，通過問診把脈找癥結(jié)，積極破解難題，拉近黨群關系，將大走訪工作向縱深推進。

針對整治硬質(zhì)化道路“戶戶通”落實不夠到位、有的街鎮(zhèn)欠賬較多的問題，區(qū)里開展“四好農(nóng)村路”建設，實施農(nóng)村公路提檔升級工程。又如路牌、門牌標識有的地方缺失較多，給網(wǎng)格化精細管理帶來難度，區(qū)里立即開展路牌、門牌清查整頓專項行動，對未命名的道路予以申報命名、設置地名標志，對因自然變化、城鄉(xiāng)建設等原因造成有名無路的，申請核準銷名，并撤除地名標志，對未經(jīng)批準擅自使用的名稱、不符合地名命名要求的名稱、不使用審批的標準地名的名稱進行清理和補充命名，并設立地名標志，對因缺失或損壞的門牌進行更新，對沒有門牌的進行編制設立。

走訪奔著解決問題去，六合區(qū)大走訪突出問題導向，組織全區(qū)黨員干部分條線“沉”到村、社區(qū)和企業(yè)，和群眾、企業(yè)主交心，摸清實際困難，提供精準服務，切實解決群眾和企業(yè)關心關注的難點問題。

創(chuàng)新“四項機制”

力除“老大難”

農(nóng)戶對農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)業(yè)施肥施藥、農(nóng)業(yè)抗災等相關知識不了解，六合區(qū)農(nóng)業(yè)局通過現(xiàn)場知識問答，幫助農(nóng)戶解決問題訴求；六合分局民警發(fā)現(xiàn)部分困難群眾對脫貧致富的技能途徑知之甚少，主動對接市“e家政”網(wǎng)絡服務平臺，通過平臺內(nèi)部的億家政職業(yè)培訓學校免費為幫扶對象進行保潔、住家保姆、月嫂、催乳師等技能培訓……針對走訪主體能夠回應解決的問題，六合區(qū)推行首問負責“即辦制”，明確由走訪人員“首問負責”答疑解惑、溝通銜接、指引辦事。區(qū)里統(tǒng)一分惠民、助企2個版本編印“政策通識”，職能部門分別就扶貧攻堅、科技創(chuàng)新等專業(yè)政策匯編宣傳活頁，結(jié)合訪前專門培訓，切實提升走訪人員政策宣傳能力。同時，通過制定“小微事項辦理”通訊錄，針對群眾提出的具體問題，走訪人員現(xiàn)場查翻通訊錄，幫助對接聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)，推動各項問題訴求即知即辦、全程跟蹤、有效落實。

那么針對走訪主體無法辦理的事項，又該如何解決？

90歲的老人王英家住朝天街小區(qū)，在住建部門的黨員工作團上門走訪時，老人表示自己和老伴年事已高，身患多種疾病，子女又多在外地工作，能否請一些志愿者上門提供一些醫(yī)療服務。住建部門的走訪工作人員馬上把這個訴求提交給了“大走訪e線”平臺。六合區(qū)衛(wèi)計局在接到訴求后，馬上安排社區(qū)衛(wèi)生服務中心上門了解實際情況，僅用了10天，老人就如愿與家庭醫(yī)生簽約，不用再為看病難犯愁了。

六合區(qū)推行平臺匯總“交辦制”，助力精準高效，通過“大走訪e線”平臺，把一些走訪主體無法解決的問題對接“12345”熱線進行分類，分派工單，再由具體承辦部門進行處置，實現(xiàn)訴求辦理一鍵通達、精準高效辦結(jié)。

考慮到很多問題是單一部門無法解決，需上下聯(lián)動、面上推動的工作，六合區(qū)推行協(xié)調(diào)聯(lián)動“會辦制”，促進訴求解決。由六合區(qū)委活動辦定期研究匯總，梳排共性問題，形成目錄清單，并提交相關區(qū)領導牽頭會商、專題會辦?；顒娱_展以來，先后提交區(qū)領導分頭推進事項43件，集中開展干部“四個不相適應”問題整治等專項行動4個，并圍繞群眾反映集中的辦事難問題，創(chuàng)新推出了為民服務“全程代辦”新體系，有效打通了聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

江蘇建康新能源汽車是開發(fā)區(qū)今年的重點項目之一，為推進好項目，開發(fā)區(qū)第一時間協(xié)調(diào)相關部門，幫助解決企業(yè)投產(chǎn)前遇到的注冊、設施配套、建設融資等系列難題。特別在用電問題上，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)六合區(qū)供電公司開通綠色通道，及時完成電力增容，保障企業(yè)順利實現(xiàn)批量生產(chǎn)。經(jīng)多方努力，6月17日，六合新能源產(chǎn)業(yè)園項目簽約暨江蘇建康新能源汽車下線儀式在開發(fā)區(qū)正式舉行，對六合延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈條、提升制造業(yè)發(fā)展層次具有重要意義。

針對一些“難啃的骨頭”，六合區(qū)推行督查問責“跟辦制”，及時對重點難點問題進行查漏補缺。堅持問題導向，完善區(qū)委督查組常態(tài)跟蹤核查和走訪單位內(nèi)部督導機制，經(jīng)常性開展調(diào)研，強化數(shù)據(jù)采集和情況分析，加強訴求辦理時限、完成情況、反饋情況的全流程督查。對發(fā)現(xiàn)存在問題的部門、單位和黨員干部，及時提出整改意見，形成改進工作具體要求，實現(xiàn)走訪活動常流水、不斷線。

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)侯橋村村民反映2000畝農(nóng)田經(jīng)常積水成澇，但新建電灌站離變壓器遠，需要解決電力線路問題，區(qū)級機關工委在走訪中了解到相關情況后，啟動內(nèi)部督導機制，迅速對接區(qū)水利局、供電公司現(xiàn)場研究處置方案，及時解決了老百姓多年的難題。區(qū)住建局根據(jù)區(qū)委督導組調(diào)研分析情況，梳理小區(qū)物業(yè)管理、危舊房改造、房屋維修等重點難點問題160個，建立集中辦理機制，通過實地考察、聽取民意、集中研究等方式，提出問題訴求辦理可行性方案65個，切實提升了群眾獲得感。

防止一陣風

建立回訪督促機制

家住瓜埠山腳下的市民陳先生陪著家人沿著新修建的綠地廣場在散步，享受生態(tài)工程帶來的福利。而在不久之前，瓜埠山雨季時陡崖上常有少量的碎石滾落，局部還存在土體滑坡現(xiàn)象，崩塌碎石時常砸碎居民窗戶玻璃或家中物品，尤其在汛期強降雨的情況下，邊坡發(fā)生失穩(wěn)的可能性較大，嚴重威脅到當?shù)鼐用竦纳c財產(chǎn)安全，住在瓜埠山腳下的居民夜不能寐。

以居民的生命財產(chǎn)安全為先，雄州街道對處于崩塌滑坡危險范圍內(nèi)的房屋進行了拆除，對破面局部變化較大和存在浮石的區(qū)域進行浮石清理，清除不穩(wěn)定巖塊，及時消除安全隱患。但雄州街道沒有止于此，啟動大走訪解決問題內(nèi)部督查機制，繼續(xù)修建擋石墻、坡頂截水溝、破面排水溝等，將瓜埠山安全隱患徹底解決。為了更加方便村民及游客，瓜埠山景觀處建立了一座干凈衛(wèi)生的公廁，這樣更有利于體現(xiàn)樂居、樂游、樂生活的健康理念。

馬鞍街道大學生村官趙金斌和另外5名大學生村官在2010年成立了創(chuàng)業(yè)富民實踐基地，從事草莓等林果種植。泥橋村西二郭組村民陳明祥、連恩松因家庭經(jīng)濟困難，便在基地打工。眼看著基地種出的草莓銷路很好，兩人產(chǎn)生了自己干的想法。今年2月，趙金斌在大走訪活動中了解到這一情況，現(xiàn)場就與兩人簽訂了科技幫扶協(xié)議。此后，趙金斌和幾名大學生村官建立了定期走訪機制，堅持每周上門了解陳明祥、連恩松在種植中遇到的問題和需求，并在《大走訪紀實簿》上密密麻麻地寫著走訪中種植戶陳明祥、連恩松提出的困難、問題以及自己的解決方案。

“禍患常積于忽微。”六合區(qū)相關負責人介紹，大走訪的成效不在于聲勢多么浩大，關鍵在于解決了多少實際問題。在走訪工作中，不僅是身到，還要心到，不僅大而化之，更要精準明確，不能僅是“一陣風”，更要常態(tài)化。

為了避免大走訪活動“一陣風”“走形式”等問題，真正實現(xiàn)“黨員干部走下去，發(fā)展難題帶上來”，把大走訪變?yōu)榇舐鋵?，六合區(qū)建立了定期走訪機制，在全市獨創(chuàng)了固定走訪日，規(guī)定每月的10日、20日、30日統(tǒng)一開展走訪活動。同時，六合區(qū)要求黨員干部填寫《大走訪紀實簿》，記錄走訪情況，完成《大走訪情況登記表》，并分級抽查、定期通報，促進大走訪常態(tài)化落實。

百姓無小事，必須堅持不懈地把大走訪活動抓下去，形成制度、常態(tài)、長效機制，傾聽群眾意愿，決策符合基層發(fā)展實際，給老百姓帶來實實在在的獲得感。

本版撰稿 陸軒 朱曉露 蔣琰