開(kāi)展“十必訪”，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破；組建大走訪政策宣講團(tuán)，面向基層開(kāi)展政策宣講；建章立制，常態(tài)走訪長(zhǎng)效管理

溧水大走訪讓百姓有收獲、企業(yè)有奔頭

出臺(tái)《溧水區(qū)農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）》、增設(shè)村級(jí)老人助餐點(diǎn)、解決企業(yè)融資難等問(wèn)題……溧水區(qū)自黨員干部“走千企入萬(wàn)戶(hù)、助發(fā)展促富民”大走訪活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，突出“以上率下、擔(dān)當(dāng)作為”，建立“面上工作督辦+重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)辦”機(jī)制，推進(jìn)走訪覆蓋面、聚焦問(wèn)題辦理、提高群眾滿(mǎn)意度，為群眾解憂(yōu)、為企業(yè)服務(wù)，把大走訪變成交心工程、民心工程，切實(shí)解決企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

截至8月25日，全區(qū)3700多名黨員干部對(duì)溧水近16萬(wàn)戶(hù)居民、4500多家企業(yè)全部走訪到，覆蓋率達(dá)到100%，共梳理問(wèn)題7946個(gè)，問(wèn)題解決率達(dá)99.9%。該區(qū)大走訪活動(dòng)中突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做細(xì)做實(shí)群眾工作，積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提高了群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

排序通報(bào)確保走訪全覆蓋

本月初，位于溧水東屏鎮(zhèn)的南京優(yōu)耐特船舶配套有限公司終于取得土地證，該公司于2013年搬遷至東屏。在“大走訪”中，該企業(yè)向走訪干部吐露沒(méi)有土地證的煩惱——隨著企業(yè)的發(fā)展，資金投入量多，沒(méi)有土地證，企業(yè)融資存在問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)今后的發(fā)展十分不利。

上述問(wèn)題被走訪人員逐級(jí)反饋到區(qū)大走訪辦，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的推動(dòng)下，由東屏鎮(zhèn)企服中心工作人員指導(dǎo)幫助優(yōu)耐特辦理土地證，最終于8月初拿到土地證。

溧水區(qū)域面積1067平方公里，常住人口約50萬(wàn)，有8個(gè)鎮(zhèn)街、112個(gè)村（社區(qū)）。該區(qū)區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，全區(qū)按照省市委工作部署，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，機(jī)關(guān)單位深入走訪，針對(duì)工作實(shí)際，采取有力舉措，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”，確保“走訪全覆蓋”。

區(qū)職能部門(mén)在走訪結(jié)對(duì)村（社區(qū)）和企業(yè)的基礎(chǔ)上，定向走訪重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展“十必訪”，即省市重大項(xiàng)目發(fā)改局必訪、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)信局必訪、重點(diǎn)三產(chǎn)企業(yè)商務(wù)局必訪、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)局必訪、資質(zhì)以上建筑企業(yè)城建局必訪、離休干部和退休四套班子領(lǐng)導(dǎo)老干部局必訪、低保邊緣戶(hù)民政局必訪、重殘人群殘聯(lián)必訪、基層衛(wèi)生室衛(wèi)計(jì)局必訪、各級(jí)學(xué)校及幼兒園教育局必訪等，并協(xié)助指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)）對(duì)口部門(mén)站所走訪其余管理服務(wù)對(duì)象。

為確保“走訪全覆蓋、作風(fēng)更深入、問(wèn)題真解決”，該區(qū)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，鎮(zhèn)街（園區(qū)）對(duì)所轄企業(yè)，村（社區(qū)）對(duì)所轄居民逐戶(hù)列出清單，逐個(gè)走訪銷(xiāo)號(hào)，機(jī)關(guān)單位填寫(xiě)《機(jī)關(guān)單位走訪企業(yè)、村（社區(qū)）情況反饋單》向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）反饋，確保真走實(shí)訪、有據(jù)可查。

同時(shí)，全區(qū)推行排序通報(bào)機(jī)制。每周統(tǒng)計(jì)8個(gè)鎮(zhèn)街、112個(gè)村（社區(qū)）的居民戶(hù)和企業(yè)走訪情況、問(wèn)題收集與辦理情況，按走訪覆蓋率排序，向全區(qū)通報(bào)。常態(tài)開(kāi)展反向督查，隨機(jī)選取督查對(duì)象，進(jìn)門(mén)入戶(hù)問(wèn)詢(xún)，了解走訪情況及訴求解決進(jìn)展，對(duì)解決問(wèn)題不及時(shí)的部門(mén)上門(mén)督辦，面對(duì)面通報(bào)問(wèn)題，限期整改，并通過(guò)“回頭看”確保問(wèn)題整改到位。

建章立制促問(wèn)題辦理長(zhǎng)效化

農(nóng)民建房審批難、小區(qū)環(huán)境差、農(nóng)保報(bào)銷(xiāo)比例低……針對(duì)大走訪中反映出的一些事關(guān)民生的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，溧水區(qū)創(chuàng)新問(wèn)題辦理機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題辦理流程，反向督查倒逼問(wèn)題辦理。

該區(qū)實(shí)行“每周督查、每旬通報(bào)”的面上督辦機(jī)制。對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，排定《大走訪活動(dòng)問(wèn)題訴求匯總表》，對(duì)走訪單位收集的問(wèn)題梳理分類(lèi)、逐一登記，將每一個(gè)走訪收集到的問(wèn)題都納入有效管理。同時(shí)，制定《溧水區(qū)大走訪活動(dòng)問(wèn)題辦理流程圖》，讓每一個(gè)問(wèn)題都有明確的辦理責(zé)任單位、承辦人員，確保做到問(wèn)題辦理全程留痕、進(jìn)展情況全程監(jiān)管、解決效果有據(jù)可查。

對(duì)于群眾關(guān)注度高、問(wèn)題矛盾較為集中的重點(diǎn)問(wèn)題，形成會(huì)商會(huì)辦機(jī)制。在前期集中走訪的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)走訪問(wèn)題的匯總篩選，分類(lèi)管理。

針對(duì)關(guān)注度高的重點(diǎn)問(wèn)題，定期召開(kāi)大走訪問(wèn)題會(huì)辦推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化跨部門(mén)跨鎮(zhèn)街共性問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)辦。比如，對(duì)走訪收集的老舊小區(qū)設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂差、車(chē)輛亂停亂放等問(wèn)題，城區(qū)永陽(yáng)街道通過(guò)細(xì)致摸排，制定2017年度老舊小區(qū)改造方案，今年內(nèi)將對(duì)財(cái)貿(mào)新村、縣前新村在內(nèi)的23個(gè)老舊小區(qū)的路面、綠化亮化、車(chē)位、房屋修繕等方面進(jìn)行改造。目前財(cái)貿(mào)新村拆破拆舊工作已完成97%，該小區(qū)居民王先生表示，盡管自家搭建的彩鋼瓦被拆除，但小區(qū)環(huán)境好，安全隱患也消失，“眼看著小區(qū)越來(lái)越美，住在這里也很高興，親朋好友來(lái)串門(mén)都感到自豪。”

部分需區(qū)級(jí)層面重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由區(qū)委、區(qū)政府研究制定相關(guān)規(guī)范性文件，明確問(wèn)題的辦理措施和推進(jìn)安排。針對(duì)農(nóng)村村民建房審批程序復(fù)雜、宅基地報(bào)批難等問(wèn)題，制定《溧水區(qū)農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）》，報(bào)建流程從原來(lái)的90個(gè)工作日縮短到45個(gè)工作日。7月4日，和鳳鎮(zhèn)吳村橋社區(qū)大王埂村呂伢小家成為享受政策福利的第一戶(hù)，當(dāng)日取得該政策出臺(tái)后的首本村民建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

此外，針對(duì)支出型困難群眾反映的看病費(fèi)用高、報(bào)銷(xiāo)比例低、家庭無(wú)法承擔(dān)的問(wèn)題，制定出臺(tái)《溧水區(qū)2016年度建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)急重病災(zāi)救助專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，按照多看多報(bào)的原則，分段進(jìn)行救助，目前已篩選出符合條件的1496人，撥付救助資金660.3萬(wàn)元。

“重點(diǎn)對(duì)象”再走訪緩解社會(huì)矛盾糾紛

制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)對(duì)象再走訪活動(dòng)的通知》，重點(diǎn)走訪對(duì)象包括2017年現(xiàn)場(chǎng)來(lái)訪、來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)信訪的群眾，對(duì)“12345”工單辦理結(jié)果“基本滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”和“未反饋”的訴求人。開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)和其他存在社會(huì)矛盾糾紛、訴求意見(jiàn)反映的對(duì)象進(jìn)行再走訪；各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)合自身工作，對(duì)存在安全、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展走訪。

根據(jù)通知，溧水各鎮(zhèn)街、各機(jī)關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，梳理排定重點(diǎn)走訪對(duì)象，細(xì)化任務(wù)分解，將重點(diǎn)對(duì)象分解到人，細(xì)化到月。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象定期走訪、常態(tài)關(guān)注，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。工作人員在走訪時(shí)完善好走訪對(duì)象的工作資料，準(zhǔn)確記錄走訪人、走訪時(shí)間、走訪情況和滿(mǎn)意度。據(jù)悉，該區(qū)將在10月15日前完成重點(diǎn)對(duì)象的再走訪“全覆蓋”，確保問(wèn)題在一線解決，矛盾在一線化解，隱患在一線消除，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的走訪已在白馬鎮(zhèn)率先實(shí)施。本月初，白馬鎮(zhèn)朱家邊集鎮(zhèn)農(nóng)民街東頭的居民老王撥打12345熱線反映，他家門(mén)口正在修路，但自家門(mén)口未留下水口，也無(wú)下水道，要求修通下水道。村委會(huì)接到工單后與施工方進(jìn)行協(xié)調(diào)，但遲遲沒(méi)有結(jié)果，老王在工單回訪時(shí)稱(chēng)“不滿(mǎn)意”。8月23日，白馬鎮(zhèn)走訪人員到老王家再走訪，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦與村委會(huì)、施工單位協(xié)調(diào)，終于落實(shí)他家門(mén)口的下水道將于近期鋪設(shè)。老王連日來(lái)憂(yōu)郁的臉上又露出笑容，對(duì)走訪人員連聲道謝。

組建宣講團(tuán)

把政策送到基層一線

如何申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、中小企業(yè)融資有哪些政策、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些政策、低收入農(nóng)戶(hù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)……溧水區(qū)在完成居民家庭戶(hù)和企業(yè)走訪全覆蓋的目標(biāo)后，面向基層組織開(kāi)展“送政策下基層”活動(dòng)，幫助基層群眾更好地了解中央和省市區(qū)委各項(xiàng)富民惠民、興農(nóng)強(qiáng)企政策，提升群眾對(duì)相關(guān)政策的知曉率。

今年7月，溧水區(qū)委組織部印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展大走訪“送政策下基層”活動(dòng)的通知》，針對(duì)前期走訪中收集到企業(yè)、群眾反映較為集中的政策解答、業(yè)務(wù)咨詢(xún)方面的問(wèn)題訴求，由區(qū)大走訪辦公室認(rèn)真梳理政策清單，篩選出基層反映強(qiáng)烈、訴求集中的共性問(wèn)題，確定對(duì)應(yīng)政策的宣講課題，全區(qū)40多個(gè)部門(mén)按照本單位工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，認(rèn)領(lǐng)相關(guān)課題，安排好宣講人員，提前備課、認(rèn)真準(zhǔn)備，面向基層開(kāi)展宣講。

根據(jù)宣講計(jì)劃，溧水區(qū)農(nóng)業(yè)局已在各街鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，詳細(xì)介紹成立農(nóng)業(yè)合作社的相關(guān)條件、政策、程序。溧水區(qū)大走訪辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至8月28日，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街及所轄各村（社區(qū)）對(duì)照政策清單內(nèi)容和走訪對(duì)象問(wèn)題訴求，制定好宣講計(jì)劃，并向相關(guān)單位提出申請(qǐng)，預(yù)約宣講時(shí)間。從8月29日開(kāi)始，已陸續(xù)開(kāi)展政策宣講。

該負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合大走訪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展政策宣講，把政策宣講作為推動(dòng)政策落實(shí)、密切聯(lián)系群眾、深化大走訪活動(dòng)的重要方式，從而實(shí)現(xiàn)黨的政策在一線落實(shí)、矛盾問(wèn)題在一線解決、走訪成效在一線體現(xiàn)的整體目標(biāo)。

溧宣 蔣琰