新小區(qū)要建托老所遭部分業(yè)主抵制

小區(qū)內(nèi)建養(yǎng)老設(shè)施 業(yè)主和開(kāi)發(fā)商都有話要說(shuō)

社會(huì)需要和社會(huì)習(xí)慣的矛盾是可以妥善解決。

南京市江寧區(qū)一新建小區(qū)，這幾天本是新樓盤(pán)交付的日子，但因有項(xiàng)目未拿到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不得不延期交付。而之前一則托老所招租消息引發(fā)小區(qū)一片嘩然。甚至有業(yè)主說(shuō)，籌劃中的托老所將設(shè)太平間，他們更不能接受。

事實(shí)情況到底如何？晨報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

新小區(qū)建養(yǎng)老院遭業(yè)主抵制

小區(qū)位于南京市江寧區(qū)淳化街道的萬(wàn)裕龍庭水岸小區(qū)二期，這是一個(gè)新建樓盤(pán)，有500多戶，原計(jì)劃今年6月底交付的，但因有項(xiàng)目未拿到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不得不延期交付。

前幾天，小區(qū)的許多新業(yè)主在盼望盡快拿房時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)在一家分類(lèi)信息網(wǎng)站發(fā)布了一則店鋪招租廣告，迅速引起了龍庭水岸小區(qū)二期一些業(yè)主的一片嘩然，隨后引起尤其是該小區(qū)32棟樓業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)。

這則廣告上顯示，32棟樓的一、二層共有1200平方米商鋪進(jìn)行招租，其中850平方米是“托老所”……

32棟樓及相近幾幢業(yè)主的反對(duì)聲音最大，有多位居民聯(lián)名去找有關(guān)部門(mén)表示不滿和抵制。“托老所建好后，將來(lái)救護(hù)車(chē)甚至殯葬車(chē)?yán)显谛^(qū)里開(kāi)進(jìn)開(kāi)出，你說(shuō)怎么受得了？”新業(yè)主王女士直言不諱地說(shuō)，“晦氣、不吉利。”聽(tīng)說(shuō)托老所按規(guī)定可能還要設(shè)臨終關(guān)懷科，小區(qū)里要建“太平間”的傳言，更讓附近居民人心惶惶。

另外，還有業(yè)主代表表達(dá)了其他擔(dān)憂，譬如他們擔(dān)心有精神失常老人闖出托老所，對(duì)小區(qū)的孩子造成傷害等等，并認(rèn)為老人可能需要經(jīng)常到小區(qū)公共花園活動(dòng)，占用小區(qū)公共資源。

更有業(yè)主認(rèn)為，托老所就帶一些醫(yī)療性質(zhì)了，那么產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾又怎么處理等等。

業(yè)主質(zhì)疑這事沒(méi)有公示過(guò)

在萬(wàn)裕龍庭水岸小區(qū)二期大門(mén)口，晨報(bào)記者見(jiàn)到了建在32棟樓下，小區(qū)社區(qū)用房中設(shè)立的這個(gè)社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目仍是空置狀態(tài)。

“小區(qū)不少業(yè)主不同意辦托老所，尤其是32棟樓的不少業(yè)主都表達(dá)了反對(duì)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。我們目前也沒(méi)有辦法，反正現(xiàn)在小區(qū)所有的房子都賣(mài)掉了。”售樓處工作人員說(shuō)。

而多位業(yè)主之前來(lái)到小區(qū)售樓處和開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，結(jié)果不歡而散。由于信息溝通不暢，業(yè)主們對(duì)于這里將建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)并不清楚，甚至質(zhì)疑小區(qū)內(nèi)建養(yǎng)老設(shè)施有沒(méi)有公示過(guò)，“要是早知道這兒有托老所，當(dāng)初我們也不會(huì)花這么多錢(qián)買(mǎi)這個(gè)房子了。售樓人員也沒(méi)有如實(shí)告知我們”。

至于小區(qū)內(nèi)建養(yǎng)老設(shè)施有沒(méi)有規(guī)劃公示過(guò)，晨報(bào)記者在小區(qū)售樓處大廳內(nèi)看到，至今還張貼著，由南京市江寧區(qū)規(guī)劃局，2013年1月17日出具的，萬(wàn)裕龍庭水岸小區(qū)二期32棟等樓，以及其他設(shè)施《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在該證備注欄上明確標(biāo)明，32棟地上一、二層為托老所；三至二十五層為一般住宅。

開(kāi)發(fā)商回應(yīng)：

建養(yǎng)老設(shè)施是拍地的前置條件

作為開(kāi)發(fā)商，南京萬(wàn)裕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人葛權(quán)林先生這幾天也很頭疼，萬(wàn)裕龍庭水岸小區(qū)二期，原計(jì)劃今年6月底交付的，但因有項(xiàng)目未拿到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不得不延期交付，其中也包括在小區(qū)社區(qū)用房中設(shè)立的這個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，“我們建好了，材料也準(zhǔn)備好了，移交給有關(guān)部門(mén)，材料一直沒(méi)有人收，沒(méi)有人接收這個(gè)項(xiàng)目就拿不到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，整個(gè)小區(qū)也無(wú)法交付，一旦延期交付開(kāi)發(fā)商還要向業(yè)主賠違約金的。”葛先生對(duì)晨報(bào)記者介紹說(shuō)，早在2007年土地拍賣(mài)時(shí)，建設(shè)包含養(yǎng)老設(shè)施的基層社區(qū)服務(wù)中心用房，并在建成后移交給當(dāng)?shù)卣?，是開(kāi)發(fā)商成功拍得土地的前置條件。

“土地掛牌條件上面就明確要求了，我們要建一個(gè)800平方米以上的托老所，交付給社區(qū)。我們?cè)陂_(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃、住建等相關(guān)部門(mén)也監(jiān)督我們，必須建，并且建好以后一定要交付。”葛先生說(shuō)。

既然土地、規(guī)劃審批的社區(qū)辦公用房中有托老所項(xiàng)目，業(yè)主為何又稱(chēng)一無(wú)所知，有沒(méi)有公示過(guò)呢？“我們多次進(jìn)行過(guò)公示，不公示也不符合要求。”葛先生解釋說(shuō)，萬(wàn)裕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在拍得土地后，2008年在該地塊公示了規(guī)劃方案；2013年在建設(shè)本期住宅時(shí)，再次對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行公示；2015年房屋銷(xiāo)售時(shí)，在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)同樣進(jìn)行了公示。但銷(xiāo)售住宅時(shí)，置業(yè)顧問(wèn)是否明確告知了購(gòu)房業(yè)主，32棟一、二層將建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，葛權(quán)林先生表示不清楚。

晨報(bào)記者在調(diào)查過(guò)程中，32棟多位業(yè)主卻明確表示，此前，他們從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)托老所，也沒(méi)有注意到有相關(guān)的公示信息。但葛權(quán)林先生一直強(qiáng)調(diào)說(shuō)，他們多次進(jìn)行過(guò)公示，而且現(xiàn)在還可以查閱。

小區(qū)建托老所等養(yǎng)老設(shè)施常遭反對(duì)

■記者調(diào)查

萬(wàn)裕龍庭水岸小區(qū)配建基層社區(qū)服務(wù)中心，預(yù)留了不少于800平方米的養(yǎng)老設(shè)施用房。在規(guī)劃方案和后期規(guī)劃許可中，這一要求均已落實(shí)。

據(jù)江寧區(qū)規(guī)劃局介紹，該項(xiàng)目具體何時(shí)啟用、以何種方式使用，啟動(dòng)后它是什么樣性質(zhì)的托老所，還是由接收單位根據(jù)整個(gè)轄區(qū)的情況適時(shí)地向民政局報(bào)手續(xù)，符合條件的，民政局予以審批。

事實(shí)上，居民抵制養(yǎng)老院進(jìn)小區(qū)，這樣的事情在全國(guó)多個(gè)城市發(fā)生過(guò)。在南京小區(qū)內(nèi)建設(shè)包含養(yǎng)老功能的設(shè)施，常遭到業(yè)主抵制。今年1月，南京市浦口區(qū)一小區(qū)內(nèi)社區(qū)辦公用房建設(shè)包含養(yǎng)老功能在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)中心遭到業(yè)主抵制。

去年，在南京河西漓江路附近的一小區(qū)會(huì)所改建成養(yǎng)老設(shè)施，因居民反對(duì)作罷。

其實(shí)在居民家門(mén)口建養(yǎng)老院養(yǎng)老設(shè)施，一般并不設(shè)太平間和臨終關(guān)懷房間，而且也并非護(hù)理院，不兼具醫(yī)療功能，因此并不像居民以為的會(huì)住滿重病的老人。

截至2016年，南京市60歲以上人口占戶籍總?cè)丝谝殉^(guò)20%，居民區(qū)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已是大勢(shì)所趨。省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)蔣同進(jìn)在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)屢遭抵制的背后，是業(yè)主和開(kāi)發(fā)商、轄區(qū)街道間信息的嚴(yán)重阻塞。只要開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)、充分告知項(xiàng)目情況，街道社區(qū)充分了解居民養(yǎng)老痛點(diǎn)、積極解釋說(shuō)明和改進(jìn)，雙方之間的分歧并非不可化解。

從尊重的角度必有解決辦法

■記者手記

養(yǎng)老設(shè)施顯然是民生工程，而且是目前的急需，有關(guān)方面將養(yǎng)老設(shè)施建在家門(mén)口，也并不違反規(guī)定，而且也是無(wú)奈之舉。但這一切都敵不過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)形成的民間習(xí)俗和習(xí)慣心理，雖然這并非科學(xué)和合理，但很少有人能免俗，也因此，應(yīng)該成為決策時(shí)予以考慮的一個(gè)因素，與其擰著，不如尊重。實(shí)際上，只要將心比心，換位思考，相信養(yǎng)老設(shè)施總會(huì)找到一個(gè)合適的位置。

交匯點(diǎn)·南京晨報(bào)記者 盧斌 攝影報(bào)道