從“十指張開”到“握指成拳”老舊小區(qū)工人新村創(chuàng)新舉措打造新一代治安防控網(wǎng) 

南報網(wǎng)訊 （通訊員 鼓公宣 王欣雁 趙柏戀茹 記者 朱靜） “近3年，工人新村偷盜搶騙等刑事警情大量減少。今年前4個月，這個超萬人的社區(qū)沒發(fā)生一起刑事警情。”昨天，鼓樓公安分局相關(guān)負責人告訴記者。   工人新村是個鼓樓區(qū)的一個老舊小區(qū)，治安狀況一度十分復雜，為何在短短3年中發(fā)生這么大的變化？         

該負責人介紹，近年來他們創(chuàng)新工作思路，實施社區(qū)警務綜合治理一體化，以社區(qū)民警為主導，深度整合社區(qū)各方資源，打破只靠社區(qū)民警單打獨斗搞治安的困局。通過整合，把松散的十指握成拳、織成網(wǎng)，這才打造出了一個平安社區(qū)，提高了老百姓對平安的獲得感。  

【困局】“你有本事把這兒管起來？”

“那地方就是個小社會，小商場、學校、醫(yī)院、餐館、旅館、網(wǎng)吧、美容洗浴店、棋牌室、小作坊什么的，凡是社會上有的，這兒一樣不少。治安狀況之復雜，整個南京也少有！”到工人新村之前，工人新村社區(qū)民警龔衛(wèi)珍就聽說了它的歷史。   建于上世紀50年代，歷經(jīng)兩次大規(guī)模改建的工人新村，是鼓樓乃至整個南京老舊小區(qū)的典型代表，在這塊不到0.3平方公里的地面上，居住著3500多戶人家、11300多人。   早些時候，這個龐大的萬人社區(qū)開著6個門，四通八達到什么程度？“有賊一次次來偷電動車，就算你發(fā)現(xiàn)了，也不知該到哪個門去堵他。”住在這兒20多年的陳師傅說。所以，龔衛(wèi)珍2008年到這兒當社區(qū)民警時，在警務室整天面對的，就是被偷東西后居民們罵罵咧咧的聲音。“聽不慣？那你有本事把這兒管起來！”居民們毫不客氣。   

【探索】整合資源建起“13126”隊伍   

有過16年社區(qū)經(jīng)驗的龔衛(wèi)珍雖是一介女流，可善于動腦筋，做事干凈利索。“這么大的老小區(qū)，單靠配給我的2名協(xié)管員、4名社區(qū)保安，根本忙不過來，光查一遍100多家小場所的消防隱患，就要半月，更別說別的了。”龔衛(wèi)珍琢磨，社區(qū)民警是社區(qū)治安的領頭羊，但不能單打獨斗，得結(jié)合自身職能挖掘社區(qū)資源，整合各方力量，提升社區(qū)警務的整體效能，走一條新“拿來主義”的社區(qū)治安綜合治理之路。   龔衛(wèi)珍注意到，社區(qū)治安綜合治理，內(nèi)涵豐富，其中與社區(qū)民警職責相關(guān)的，就有人口管理、調(diào)解、治保、消防、車管、危管、網(wǎng)管、物管、幫教、戒毒、校園等10多個方面。但同時，她也發(fā)現(xiàn)，每個社區(qū)都配有安全員、信息員、物業(yè)保安、學校保安、志愿者、社工、協(xié)管員等，社區(qū)民警與他們之間的職能有交集。在這些交集中，龔衛(wèi)珍發(fā)現(xiàn)了新的空間。   根據(jù)南京對社區(qū)治安綜合治理的頂層設計，社區(qū)民警同時兼任社區(qū)黨委副書記或綜治辦副主任。龔衛(wèi)珍利用這一便利，組織、協(xié)調(diào)、推進各項工作，與社區(qū)黨委、居委會協(xié)作，整合起一支包括社區(qū)保安、義務巡邏隊、治安積極分子、單位治安負責人、物業(yè)保安、平安志愿者、信息員等在內(nèi)的綜合治安力量，還有一支“番號”為“13126”的隊伍，即1個班子、3名領導、12支巡邏隊伍、600名信息員，通過建章立制，不斷完善工作規(guī)范、經(jīng)費保障、運行管理、績效考核等機制，形成“警社合一”“警社一家”的綜治格局。   在社區(qū)支持下，2008年開始龔衛(wèi)珍跑遍家家戶戶，通過與居民溝通贏得支持，從物防和技防兩方面著手，更新小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，重點部位全面安裝防爬刺、平安E門；依據(jù)前期實地布點，近三年來又安裝綜合智能卡口、人臉抓拍識別系統(tǒng)、高清探頭。最終，6個大門還關(guān)掉2個。  

【成效】今年以來超萬人社區(qū)無刑事警情   扎緊籬笆、織成密網(wǎng)的工人新村社區(qū)，各種警情不斷下降。最近3年，偷盜搶騙等刑事警情大量減少，去年比前年減少七成多，電動車、電瓶失竊案只有3起。今年前4個月，這個超萬人的社區(qū)沒發(fā)生一起刑事警情。如今說起龔衛(wèi)珍，老老少少紛紛“點贊”。   不過龔衛(wèi)珍認為，還是社區(qū)治安綜合治理走對了路。  

鼓樓區(qū)公安分局相關(guān)負責人稱，社區(qū)是最小的治安單元，老百姓對平安的感知，多數(shù)時候來自于所生活的社區(qū)。社區(qū)安，則百姓安。與原下關(guān)區(qū)合并后的新鼓樓區(qū)，依然是個老城區(qū)，轄區(qū)面積約占主城區(qū)1/4，常住人口約占主城區(qū)2/5，分布于119個社區(qū)。面對近半數(shù)小區(qū)無物業(yè)，人口組成復雜、流動頻繁，安防設施缺乏，每個社區(qū)只有1名民警的狀況，平安從何而來？他們就是在這種壓力下不斷探索，建設老舊小區(qū)新一代治安防控網(wǎng)。工人新村只是全區(qū)這方面探索的一個縮影。