對內(nèi)外資一視同仁
我省23條新政營造引進(jìn)外資“強(qiáng)磁場”
4月9日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資的若干政策意見》（以下簡稱《意見》），端出23條新政，涉及推動培育外資發(fā)展新動能、營造內(nèi)外資公平競爭環(huán)境、進(jìn)一步加大招商引資力度等三方面內(nèi)容。據(jù)悉，這是《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》在江蘇的落地。今天，省政府舉行新聞發(fā)布會，對《意見》進(jìn)行解讀。
向外企敞開“專項資金”錢袋子
【政策】《意見》第一部分重點提出“培育外資發(fā)展新動能”，“23條”中有7條涉及該部分。內(nèi)容包括實施“雙輪驅(qū)動”開放引資戰(zhàn)略、提升制造業(yè)利用外資質(zhì)量和效益、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放、支持外商投資企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力、積極引進(jìn)外資總部和功能性機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新和豐富利用外資方式、支持海外高層次人才在江蘇創(chuàng)業(yè)發(fā)展等。
【解讀】
在這一部分最值得關(guān)注的是，我省將進(jìn)一步向外資企業(yè)敞開各類“專項資金”的錢袋子。
江蘇省商務(wù)廳副廳長孫津介紹：《意見》明確提出，外商投資企業(yè)同等適用“中國制造2025江蘇行動綱要”等政策規(guī)劃，發(fā)揮省級專項資金作用，引導(dǎo)支持外商投資企業(yè)實施智能化綠色化改造項目。
過去，外資企業(yè)投資中國服務(wù)業(yè)，常?？吹靡姟虿恢?，中間宛如隔著“玻璃門”，《意見》提出，將爭取對外資服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點，破除服務(wù)業(yè)“玻璃門”障礙。同時支持符合條件的外商投資企業(yè)申請省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。
知名跨國公司在江蘇設(shè)立獨立法人資格、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊的，最高可給予3000萬元的財政支持。
在引進(jìn)海外高層次人才方面，將深入實施“雙創(chuàng)計劃”“外專百人計劃”、頂尖人才頂級支持計劃等，對引進(jìn)世界一流的頂尖人才團(tuán)隊，最高給予1億元項目資助。
內(nèi)外資一視同仁，建設(shè)公平競爭審查制度
【政策】 《意見》第二部分濃墨重彩提出“營造公平競爭的市場環(huán)境”，包括加快公平競爭制度建設(shè)、促進(jìn)外資企業(yè)公平參與政府采購招投標(biāo)、支持外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、拓寬外商投資企業(yè)融資渠道、降低外商投資企業(yè)成本、完善外商投資企業(yè)外債管理制度等方面內(nèi)容。
【解讀】
這一部分著力回應(yīng)和解決當(dāng)前外國投資者普遍關(guān)注的外資國民待遇問題，努力創(chuàng)造內(nèi)外資一視同仁，公平競爭的市場環(huán)境，提出保障外商投資合法權(quán)益的具體措施。
江蘇省商務(wù)廳副廳長孫津說，在促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭方面，我省將加快公平競爭審查制度建設(shè)，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制。深化政府采購改革，嚴(yán)格按照采購合同約定的時限和方式支付款項。
采取同等適用政策支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運營，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）投資模式，進(jìn)一步完善外商投資參與的配套政策措施，研究出臺相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域PPP實施細(xì)則。
權(quán)力下放，允許地方制定優(yōu)惠政策
【政策】第三部分內(nèi)容是加大招商引資力度，從打造重大招商活動、強(qiáng)化招商載體、加強(qiáng)外資用地支持、加大招商引資政策力度等若干方面提升我省吸引外資的質(zhì)量和效率。
【解讀】
孫津透露，這部分最亮眼的內(nèi)容是給地方“放權(quán)”，允許各地結(jié)合實際，按照法定權(quán)限制定實施相關(guān)引資優(yōu)惠政策，對重點行業(yè)、重點項目實行“一業(yè)一策”“一企一策”。
此外，對先進(jìn)制造業(yè)等鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，鼓勵實行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等對靈活的工業(yè)用地供應(yīng)方式。
本報記者 張希
