江蘇擬出臺(tái)政策保障居家養(yǎng)老 照料失能老人子女享帶薪休假

“十三五”期間，我省人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)到2020年，全省老年人口將達(dá)到1950萬，占總?cè)丝诘?5%，年均凈增老年人口近60萬人，應(yīng)對(duì)人口老齡化的任務(wù)十分艱巨。昨日，省老齡辦主任夏春青解讀了《江蘇“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，記者注意到，為保障居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，江蘇擬出臺(tái)包括老年人家庭設(shè)施適老化改造給予財(cái)政補(bǔ)貼、子女照顧失能半失能老人可享受帶薪假期等系列政策。

一、保障居家養(yǎng)老

前幾年，在相關(guān)政策的大力扶持下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，截至2016年底，我省養(yǎng)老床位已經(jīng)達(dá)到了62萬張，每千名老人的床位率達(dá)到了37%。然而，面對(duì)日益龐大的老齡人口，即便到2020年，我省千名老人的床位率達(dá)到40%的目標(biāo)，依舊難以滿足需求。“況且我國國情和傳統(tǒng)文化也決定，更多的老年人和子女，都不太愿意將自己或父母送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。”

1、建一批親情養(yǎng)老住宅。我省在“十三五”期間將建設(shè)和改造一定比例的子女與老人共同或相鄰居住的親情養(yǎng)老住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住。

2、對(duì)家庭設(shè)施適老化改造給予補(bǔ)貼。推動(dòng)和扶持有需求的老年人家庭無障礙設(shè)施改造，為其配置輪椅道、扶手、防滑等設(shè)施。“政府財(cái)政可以對(duì)家庭設(shè)施適老化改造給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，包括現(xiàn)在正在推進(jìn)的老舊小區(qū)加裝電梯給予補(bǔ)貼，都是有益的嘗試。”夏春青主任透露，“十三五”期間，我省將完成一批老年人家庭的適老化改造工程。

3、推廣在社區(qū)建適老設(shè)施租賃點(diǎn)。 “我省還將推廣在社區(qū)建適老設(shè)施租賃點(diǎn)，以政府補(bǔ)貼的方式降低養(yǎng)老成本。”夏春青告訴記者，很多失能半失能老人需要能自動(dòng)翻身的床，這種床一張就好幾萬，很多時(shí)候用不了多久老人就去世了，“我們?cè)谏鐓^(qū)建立租賃點(diǎn)，通過政府采購或者社會(huì)化運(yùn)營的方式，幫助這類有需求的家庭解決實(shí)際困難。”

4、探索建家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策。子女護(hù)理技能免費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)貼政策、有利于家庭養(yǎng)老的稅收和住房政策、老年人隨子女遷移的戶籍政策、子女照料失能半失能老人帶薪休假制度等。

二、扶持品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求不再局限于生活照料，而是愈加多元化。為了讓老年人晚年生活更加有品質(zhì)，我省將在“十三五”期間扶持一批連鎖經(jīng)營并具有一定規(guī)模的品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以示范性、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)供給更多的養(yǎng)老產(chǎn)品。

1、推進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)。“十三五”期間將大力推進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，支持社會(huì)力量參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立老齡產(chǎn)業(yè)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度，對(duì)從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和社會(huì)力量給予相應(yīng)的稅收減免，在用地、用電、用水、用氣等方面給予優(yōu)惠。

2、推進(jìn)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。培育打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)功能完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)園區(qū)。著力培育老齡產(chǎn)業(yè)集群，扶持連鎖經(jīng)營并具有一定規(guī)模的品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)一批縣（市、區(qū)）級(jí)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年服務(wù)街區(qū)。支持有條件的地區(qū)建立老年生活用品用具和服務(wù)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)制造基地，支持設(shè)區(qū)市建立老年生活體驗(yàn)館。

三、醫(yī)養(yǎng)深度融合

“十三五”末，全省老年護(hù)理院達(dá)到200所以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)50%以上。全省100%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合約。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間照料中心按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立護(hù)理站，為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的合理對(duì)接。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，為行動(dòng)不便的居家老年人提供上門服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立醫(yī)護(hù)型居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足老年人日益增長的長期護(hù)理、失能康復(fù)等需求。

四、學(xué)習(xí)健身配套

據(jù)介紹，《規(guī)劃》中也提到，到2020年，全省參加老年學(xué)校學(xué)習(xí)的老年人比例達(dá)到20%。市、縣（市、區(qū)）人民政府重點(diǎn)支持建設(shè)1至2所老年大學(xué)，滿足老年人的學(xué)習(xí)需要。推動(dòng)各級(jí)各類文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)、優(yōu)惠開放。加強(qiáng)適合老年人體育健身的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和使用，到2020年，社區(qū)（村）老年健身場(chǎng)所建有率達(dá)到95%以上。

我省老年人平均壽命79.19歲

在昨天的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，夏春青主任還透露了一組數(shù)據(jù)：2016年江蘇60周歲以上老年人平均死亡年齡為79.19歲。換句話說，我省居民的平均壽命接近80周歲，而全國人均預(yù)期壽命為75.8歲。按照現(xiàn)行的男性60歲、女性55歲的退休標(biāo)準(zhǔn)，我省老人退休后的生活還有很多的時(shí)間來“裝扮”。

去年60周歲以上

老年人結(jié)婚44929對(duì)

老年人對(duì)精神需求也是與日俱增，能夠有個(gè)噓寒問暖的老伴自然成了基本心愿。據(jù)夏春青透露，2016年全省60周歲以上老年人結(jié)婚44929對(duì)，男性最大結(jié)婚年齡為97歲、女性最大結(jié)婚年齡為96歲。從平均結(jié)婚年齡來看，男方為65.85歲，女方為65.74歲。“也就是說，老年人對(duì)晚年的生活還是很有追求的，這就要求相關(guān)部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)槔夏耆藗兲峁└迂S富多彩的服務(wù)，幫助他們提高晚年生活的品質(zhì)。”