明御河瑞鑫蘭庭小區(qū)段被占河岸退讓藍線退還后將打造濱水休閑步道和沿河綠化景觀帶效果圖

河岸5米退讓藍線不是“私家花園”

黑臭河道整治退讓藍線被占退還難“破題”

南報網(wǎng)訊（記者 韋銘）“城市內(nèi)河河岸均有5米退讓藍線，但長期城市建設開發(fā)過程中，實際被占用現(xiàn)象嚴重，尤其去年全市重點整治的36條黑臭河道，河岸退讓藍線被占用、退還困難問題，已成為我市水環(huán)境綜合治理‘攔路虎’之一。”昨天，在秦淮區(qū)重點整治黑臭河道之一明御河瑞鑫蘭庭小區(qū)段，因被占河岸藍線退還問題，小區(qū)居民和施工方產(chǎn)生分歧。 

“河岸5米退讓藍線不是沿河小區(qū)居民或單位的‘私家花園’，是全市市民的公共空間，無論誰私自占用都得退還。”大光路街道相關負責人現(xiàn)場指著一張復印的瑞鑫蘭庭小區(qū)原始規(guī)劃紅線圖說，明御河水環(huán)境綜合整治是南京去年36條重點整治黑臭河道之一，東起月牙湖，西到內(nèi)秦淮河東段，全長2650米，流經(jīng)瑞鑫蘭庭小區(qū)段340米。雖然該小區(qū)原始規(guī)劃紅線顯示，河岸5米退讓藍線不屬小區(qū)公共用地，但開發(fā)商當年建設時，私自把退讓藍線“圈進”小區(qū)，緊貼河堤邊緣修筑隔離欄，小區(qū)居民10年前陸續(xù)入住后，已習慣把被“圈進”小區(qū)的5米河岸退讓藍線，當成小區(qū)公共用地。去年9月明御河整治工程進行到該段時，小區(qū)部分居民堅持此認識，工程因此受阻4個月。秦淮區(qū)相關部門、街道多次與居民溝通協(xié)商，呼吁居民合法理性解決問題，但仍有部分居民不認同退還被占退讓藍線方案，日前甚至發(fā)生部分居民沖砸施工圍擋事件，引起社會廣泛關注。 

“城市內(nèi)河河岸5米退讓藍線被占隱患大。”秦淮區(qū)水務局相關負責人說，一是市民安全隱患，如有人意外落水掉進河里，河邊連個施救通道都沒有；二是防洪安全隱患，一旦內(nèi)河水位超過警戒線，河岸沒有通道無法進入實施緊急防洪舉措。眼下更引人關注的是，已影響全市正全力推進的黑臭河道治理，如要同時實現(xiàn)水清和岸綠整治目標，河岸被占用的5米退讓藍線就必須恢復，用于打造沿河綠化景觀帶，修建濱水休閑步道、休憩平臺、休憩小游園等。否則，岸綠工程無法實施。截至昨天，秦淮區(qū)黑臭河道整治涉及的39處被占河岸退讓藍線退還問題，都在相關單位、居民與施工方達成共識基礎上妥善解決。

“我們也在探索黑臭河道治理時，河岸5米退讓藍線被占用不同實際情況如何更好解決問題。”秦淮區(qū)壹城集團副總經(jīng)理王建明在現(xiàn)場說，目前全市黑臭河道整治時河岸退讓藍線被占用具體情況不一，實際解決時會依據(jù)不同情況采取不同方案，前提是與相關單位、居民達成共識，盡最大可能滿足其實際居住、通行需求。目前明御河瑞鑫蘭庭小區(qū)段擬定的解決方案是，拆除開發(fā)商緊貼河岸私自修建的隔離欄，依據(jù)小區(qū)沿河實際通行現(xiàn)狀，在有條件退讓5米的地方退讓5米，不足5米的以不破壞小區(qū)原通行道路為前提退讓；沿退讓線修筑鏤空鐵藝隔離欄，安裝監(jiān)控，確保小區(qū)安全；隔離欄沿線尊重小區(qū)居民出行需求設置進出門，安裝電子門禁，小區(qū)居民可刷卡進出；隔離欄內(nèi)外沿線，統(tǒng)一做景觀綠化；隔離欄外5米退讓藍線區(qū)域，統(tǒng)一打造沿河景觀綠化帶，修建濱水休閑步道，待明御河全線整治完成，市民可從龍蟠南路沿濱水步道，一直溜達到月牙湖。 

而明御河瑞鑫蘭庭小區(qū)段對岸退讓藍線被占用情況又不同，沿河居民樓與河岸邊緣間距不足5米，小區(qū)緊貼河岸筑起的圍墻內(nèi)空間有限，只夠居民通行、搭建自行車棚等，針對這種這情況目前的解決方案是，打造沿河綠化景觀帶，統(tǒng)一制作仿古風格自行車棚，不影響一樓居民基本居住、通行需求。“希望我們在明御河沿線實施的解決方案能給其他黑臭河道整治提供參考。”王建明說，最終實現(xiàn)黑臭河道整治同時，也解決了困擾城市內(nèi)河河岸水環(huán)境整治遇到的5米退讓藍線被占用退還難題，為全市市民打造更多濱水休閑空間。