明御河瑞鑫蘭庭小區(qū)段被占河岸退讓藍(lán)線退還后將打造濱水休閑步道和沿河綠化景觀帶效果圖

河岸5米退讓藍(lán)線不是“私家花園”

黑臭河道整治退讓藍(lán)線被占退還難“破題”

南報(bào)網(wǎng)訊（記者 韋銘）“城市內(nèi)河河岸均有5米退讓藍(lán)線，但長(zhǎng)期城市建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，實(shí)際被占用現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其去年全市重點(diǎn)整治的36條黑臭河道，河岸退讓藍(lán)線被占用、退還困難問(wèn)題，已成為我市水環(huán)境綜合治理‘攔路虎’之一。”昨天，在秦淮區(qū)重點(diǎn)整治黑臭河道之一明御河瑞鑫蘭庭小區(qū)段，因被占河岸藍(lán)線退還問(wèn)題，小區(qū)居民和施工方產(chǎn)生分歧。 

“河岸5米退讓藍(lán)線不是沿河小區(qū)居民或單位的‘私家花園’，是全市市民的公共空間，無(wú)論誰(shuí)私自占用都得退還。”大光路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指著一張復(fù)印的瑞鑫蘭庭小區(qū)原始規(guī)劃紅線圖說(shuō)，明御河水環(huán)境綜合整治是南京去年36條重點(diǎn)整治黑臭河道之一，東起月牙湖，西到內(nèi)秦淮河?xùn)|段，全長(zhǎng)2650米，流經(jīng)瑞鑫蘭庭小區(qū)段340米。雖然該小區(qū)原始規(guī)劃紅線顯示，河岸5米退讓藍(lán)線不屬小區(qū)公共用地，但開(kāi)發(fā)商當(dāng)年建設(shè)時(shí)，私自把退讓藍(lán)線“圈進(jìn)”小區(qū)，緊貼河堤邊緣修筑隔離欄，小區(qū)居民10年前陸續(xù)入住后，已習(xí)慣把被“圈進(jìn)”小區(qū)的5米河岸退讓藍(lán)線，當(dāng)成小區(qū)公共用地。去年9月明御河整治工程進(jìn)行到該段時(shí)，小區(qū)部分居民堅(jiān)持此認(rèn)識(shí)，工程因此受阻4個(gè)月。秦淮區(qū)相關(guān)部門(mén)、街道多次與居民溝通協(xié)商，呼吁居民合法理性解決問(wèn)題，但仍有部分居民不認(rèn)同退還被占退讓藍(lán)線方案，日前甚至發(fā)生部分居民沖砸施工圍擋事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。 

“城市內(nèi)河河岸5米退讓藍(lán)線被占隱患大。”秦淮區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一是市民安全隱患，如有人意外落水掉進(jìn)河里，河邊連個(gè)施救通道都沒(méi)有；二是防洪安全隱患，一旦內(nèi)河水位超過(guò)警戒線，河岸沒(méi)有通道無(wú)法進(jìn)入實(shí)施緊急防洪舉措。眼下更引人關(guān)注的是，已影響全市正全力推進(jìn)的黑臭河道治理，如要同時(shí)實(shí)現(xiàn)水清和岸綠整治目標(biāo)，河岸被占用的5米退讓藍(lán)線就必須恢復(fù)，用于打造沿河綠化景觀帶，修建濱水休閑步道、休憩平臺(tái)、休憩小游園等。否則，岸綠工程無(wú)法實(shí)施。截至昨天，秦淮區(qū)黑臭河道整治涉及的39處被占河岸退讓藍(lán)線退還問(wèn)題，都在相關(guān)單位、居民與施工方達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)上妥善解決。

“我們也在探索黑臭河道治理時(shí)，河岸5米退讓藍(lán)線被占用不同實(shí)際情況如何更好解決問(wèn)題。”秦淮區(qū)壹城集團(tuán)副總經(jīng)理王建明在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，目前全市黑臭河道整治時(shí)河岸退讓藍(lán)線被占用具體情況不一，實(shí)際解決時(shí)會(huì)依據(jù)不同情況采取不同方案，前提是與相關(guān)單位、居民達(dá)成共識(shí)，盡最大可能滿足其實(shí)際居住、通行需求。目前明御河瑞鑫蘭庭小區(qū)段擬定的解決方案是，拆除開(kāi)發(fā)商緊貼河岸私自修建的隔離欄，依據(jù)小區(qū)沿河實(shí)際通行現(xiàn)狀，在有條件退讓5米的地方退讓5米，不足5米的以不破壞小區(qū)原通行道路為前提退讓；沿退讓線修筑鏤空鐵藝隔離欄，安裝監(jiān)控，確保小區(qū)安全；隔離欄沿線尊重小區(qū)居民出行需求設(shè)置進(jìn)出門(mén)，安裝電子門(mén)禁，小區(qū)居民可刷卡進(jìn)出；隔離欄內(nèi)外沿線，統(tǒng)一做景觀綠化；隔離欄外5米退讓藍(lán)線區(qū)域，統(tǒng)一打造沿河景觀綠化帶，修建濱水休閑步道，待明御河全線整治完成，市民可從龍?bào)茨下费貫I水步道，一直溜達(dá)到月牙湖。 

而明御河瑞鑫蘭庭小區(qū)段對(duì)岸退讓藍(lán)線被占用情況又不同，沿河居民樓與河岸邊緣間距不足5米，小區(qū)緊貼河岸筑起的圍墻內(nèi)空間有限，只夠居民通行、搭建自行車棚等，針對(duì)這種這情況目前的解決方案是，打造沿河綠化景觀帶，統(tǒng)一制作仿古風(fēng)格自行車棚，不影響一樓居民基本居住、通行需求。“希望我們?cè)诿饔友鼐€實(shí)施的解決方案能給其他黑臭河道整治提供參考。”王建明說(shuō)，最終實(shí)現(xiàn)黑臭河道整治同時(shí)，也解決了困擾城市內(nèi)河河岸水環(huán)境整治遇到的5米退讓藍(lán)線被占用退還難題，為全市市民打造更多濱水休閑空間。