老宅急需維修。

民宅變文物，維修遇麻煩

對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，自家房子被列為文物，是件值得高興的事情。然而，江寧區(qū)湖熟街道楊柳村的李先生卻因此遇到了麻煩。他家的房子漏雨破敗不堪面臨倒塌想要搶修，可由于民宅變成文物，維修時(shí)遭到相關(guān)部門阻止，要求必須依法進(jìn)行。眼看房子快要倒了，李先生急了：該由誰(shuí)來(lái)維修破敗不堪的民宅？

維修不及時(shí)，古建筑要倒塌

南京江寧湖熟街道楊柳村古建筑群，是南京地區(qū)規(guī)模最大的明清民宅遺存，2002年被列為江蘇省文物保護(hù)單位，2013年5月被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。但楊柳村古建筑群真的不是一般人眼中的狀況。

眾所周知，“九十九間半”已經(jīng)被修葺一新，并被辟為江寧區(qū)民俗博物館。博物館的門前，則是一個(gè)由青石板鋪成的廣場(chǎng)，頗具古韻，然而與之形成強(qiáng)烈反差的是，沿著石板路一直向東，破舊的古宅隨處可見。大多數(shù)人不知道，在“九十九間半”的東面，有十多處多進(jìn)穿堂式高墻深院建筑，2013年初，被列為江寧區(qū)文物保護(hù)單位，卻由于維修不及時(shí)大多已經(jīng)倒塌或正在倒塌。

市民李先勇家的老宅有個(gè)古色古香的名字——敦本堂。從墻外這塊當(dāng)?shù)卣⑾碌哪九粕狭私獾?，敦本堂建于清朝前期，為上下兩層、前后四進(jìn)深的民居建筑，有正廳、書房、住房等共計(jì)四十余間，2013年初，也被列為江寧區(qū)文物保護(hù)單位。然而進(jìn)入敦本堂，這里的景象卻不容樂觀，院內(nèi)四處散落著磚瓦，僅剩下破舊的墻體和看到天空的屋頂，搖搖欲墜。只有一棵從墻體內(nèi)長(zhǎng)出的樹，還能勾起他殘存的記憶。

李先勇說(shuō)，他家的房子漏雨破敗不堪面臨倒塌想要搶修，由于民宅變成文物，自己維修時(shí)遭到相關(guān)部門阻止，要求必須依法進(jìn)行。李先生說(shuō)，“我準(zhǔn)備了不少維修材料，可文保部門不給修，要通過批準(zhǔn)，否則就修不起來(lái)了。”

自己修，不讓修，政府部門又不見修，眼看房子快要倒了，李先生急了：“該由誰(shuí)來(lái)維修破敗不堪的民宅？”

楊柳村的古宅其他主人告訴記者，這些古宅荒廢至今已經(jīng)有三四年之久了，雖然他們現(xiàn)在另有住所，但看著陪伴了自己數(shù)十年的古宅漸漸荒廢和坍塌，他們感到十分心痛。

記者在村里轉(zhuǎn)了一圈，像這樣已經(jīng)成了斷壁殘?jiān)墓耪笤褐辽龠€有四五家。

維修費(fèi)誰(shuí)買單惹爭(zhēng)議

在楊柳村的古宅主人看來(lái)，自家房子因?yàn)槌闪?ldquo;江寧區(qū)文物保護(hù)單位”這塊牌子，被套上了金箍。為了保護(hù)文物，他們不可能像普通業(yè)主那樣享受到個(gè)人對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的各種權(quán)利，連自己的維修權(quán)都沒有了。因此，地方文化主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分費(fèi)用作為補(bǔ)償，或主動(dòng)承擔(dān)起搶修的責(zé)任。

在江寧區(qū)文廣局，記者了解到，楊柳村現(xiàn)存的古建筑大多建于明清時(shí)期，目前登記為區(qū)文物保護(hù)單位的，有五六家，總面積有三四千平方米。根據(jù)文物保護(hù)法規(guī)定，文物修繕的主體是文物的產(chǎn)權(quán)人和使用人，除了部分宗祠的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)過置換，其他絕大部分古民居的產(chǎn)權(quán)都屬于私人所有，因此這些居民才是修繕的主人，但他們維修必須報(bào)批否則不能隨便修。

江寧區(qū)文廣局文物科副科長(zhǎng)周鵬認(rèn)為，“有能力修繕的，要報(bào)修繕方案給我們，我們審批后，他就可以根據(jù)方案來(lái)修繕，根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人沒有修繕能力的，政府可以適當(dāng)?shù)貛椭枰孕蘅槨?rdquo;

由于古民居修繕，每平方米花費(fèi)在五六千元以上，因此古宅的主人拿不出數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)元的修繕費(fèi)用。而根據(jù)文物保護(hù)法，民居的主人是不能隨意修繕的。“文物修繕是有它的要求的，包括它的工藝，它的材料，你不可以用現(xiàn)在的紅磚啊、水泥啊，破壞了它的原貌。”周鵬說(shuō)。

記者了解到，目前楊柳村的古建筑群由楊柳湖文化開發(fā)公司進(jìn)行整體打造。那么，居民反映的古宅修繕何時(shí)進(jìn)行呢？隨后，記者電話采訪了這家公司的負(fù)責(zé)人李總。“我們也呼吁了，包括人大代表，因?yàn)樗婕暗降姆孔右呀?jīng)很久了，產(chǎn)權(quán)也比較復(fù)雜，這涉及到居民老祖宗留下來(lái)的東西，我們也在請(qǐng)街道幫助。”

這位負(fù)責(zé)人表示，之前公司修復(fù)的朱氏公祠等古宅都是經(jīng)過產(chǎn)權(quán)置換的，而對(duì)那些破敗的古宅，他們正在等待當(dāng)?shù)卣贸鱿嚓P(guān)政策，采取產(chǎn)權(quán)置換或合作等方式，明晰產(chǎn)權(quán)后，他們才能投入資金進(jìn)行修復(fù)。

我省鼓勵(lì)地方出臺(tái)修繕補(bǔ)貼政策

我國(guó)《文物保護(hù)法》第21條規(guī)定，非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。記者注意到，我國(guó)現(xiàn)行的文物保護(hù)法還規(guī)定，非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助。但是，在實(shí)際操作過程中，“是否具備修繕能力”如何界定？成了容易造成推諉扯皮、延誤文物保護(hù)時(shí)機(jī)的癥結(jié)。

據(jù)了解，廣州等城市已經(jīng)取消了這一限制條件，率先以立法的形式明確規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人可以向文物行政主管部門申請(qǐng)修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助。

江蘇省文物局法規(guī)處工作人員表示，江蘇省也在鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)類似的補(bǔ)貼政策。在《文物保護(hù)法》沒有重新修訂頒布之前，那么現(xiàn)在只能鼓勵(lì)地方政府能夠出臺(tái)一些（補(bǔ)貼）政策。