《南京市行政區(qū)劃史》出版填補(bǔ)空白

改革開放后 南京經(jīng)歷6次區(qū)劃調(diào)整

昨天上午，《南京市行政區(qū)劃史》新書發(fā)布會(huì)在南京出版社舉行。據(jù)介紹，該書是在2013年南京市行政區(qū)劃重大調(diào)整后，由行政區(qū)劃一線工作者和有關(guān)專家分工合作，共同編寫的一本南京市行政區(qū)劃專門史，記述梳理了南京市從1927年4月建市以來的重大行政區(qū)劃調(diào)整基本情況和來龍去脈，填補(bǔ)了空白。

從構(gòu)筑越城到清江寧府，開篇簡要帶過兩千多年

該書的主編、南京市行政區(qū)劃地名協(xié)會(huì)會(huì)長雍玉國在發(fā)言中表示，中國自古以來在行政區(qū)域設(shè)置上，只有郡、縣、府、州等概念，唯有“市”作為行政劃分，是外來引進(jìn)概念，“南京建城史雖已近2500年，但建市時(shí)間從1927年4月至今還不足百年。我們這本書‘厚今薄古’，是一部關(guān)于南京行政區(qū)域劃分的斷代史，講的正是這近百年來的事兒。”

不過，要了解一座城市的現(xiàn)在，它的歷史卻是繞不過去的，因此，在這本《南京市行政區(qū)劃史》的緒論部分，該書編者們用了7頁紙，簡要明晰地講述了南京自春秋戰(zhàn)國以來的行政劃分變化。

南京主城區(qū)建置始于戰(zhàn)國初期，公元前472年，越王勾踐滅吳，于“長干里”構(gòu)筑越城。后來楚威王大敗越國，于石頭山筑城置金陵邑，為南京主城區(qū)建置政區(qū)治所的開始。

孫吳時(shí)期對(duì)于南京來說具有開創(chuàng)性的意義，開啟了南京作為都城的歷史。而其斷崖式直落于隋、唐時(shí)期，南京大多時(shí)候只是一個(gè)縣，比如叫金陵縣、白下縣等。

自朱元璋在南京建都后，其轄區(qū)區(qū)劃也發(fā)生了重大變化。書中寫道：“原屬揚(yáng)州府的六合縣歸應(yīng)天府統(tǒng)屬，一舉將歷代隔江分置行政區(qū)域的傳統(tǒng)突破。這一格局，給后世南京的發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響。”清朝時(shí)則改應(yīng)天府為江寧府，為江南省首府。

江寧為何成“區(qū)”而非“縣”？

歷史風(fēng)云看罷，本書重點(diǎn)闡述的，是改革開放以后，南京市六次區(qū)縣及基層政區(qū)主要區(qū)劃調(diào)整的背景、過程和成效。昨天，現(xiàn)場(chǎng)有記者提問，本書中是否解答了一些近年來的行政劃分熱點(diǎn)問題，與會(huì)專家林辰則舉了江寧區(qū)的例子。

2000年，作為南京主城區(qū)近鄰的江寧縣改為江寧區(qū)。書中寫到了這段歷史，并提到，當(dāng)時(shí)設(shè)想中有兩種方案，一是撤縣設(shè)區(qū)，成為江寧區(qū)；一是撤縣設(shè)市，將江寧變成縣級(jí)市。

書中寫道：“江寧縣‘撤縣設(shè)市’還是‘撤縣設(shè)區(qū)’的論證等待和研究決策先后用了八年時(shí)間，如今綜合實(shí)力提升、城鄉(xiāng)一體面貌巨變、與主城充分融合，很多城區(qū)的人到江寧買房居住，繞城高速、地鐵等重大設(shè)施向江寧規(guī)劃延伸，一批產(chǎn)業(yè)園落戶江寧，優(yōu)化了江寧的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。”

林辰表示，書中回答了不少這樣的問題，“回應(yīng)了‘為什么要這么調(diào)’，對(duì)其他城市也有借鑒價(jià)值。” 記者 仲敏