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南京:按下警務輔助人員規(guī)范管理“快進鍵”

南報網(wǎng)訊(通訊員 寧公宣 記者 朱靜)“在最近的一次交通管理類勤務輔警招聘中,179個崗位吸引了583人報名,其中最熱門的一個崗位考錄比達到了23:1,火爆的招聘場面出乎我們的意料。”日前,南京市公安局政治部警務輔助人員管理處相關(guān)負責人告訴記著,如今在南京當一名公安輔警成了“香餑餑”的職業(yè)。

從2015年7月7日南京市公安局黨委決定籌建警務輔助人員管理處以來,一年半的時間,500余天,南京市公安機關(guān)堅持以隊伍正規(guī)化建設為統(tǒng)領、以問題為導向、以創(chuàng)新為動力、以服務為己要,堅持法治思維,內(nèi)挖潛力,外享資源,使“洪荒之力”,科學管理、完善制度、落實保障,不斷推動警務輔助人員隊伍管理制度化、規(guī)范化、法治化,按下了輔警規(guī)范管理的“快進鍵”,隊伍建設取得了突出成績和可喜成果。

統(tǒng)一規(guī)范招聘機制,讓新進人員入職“有標準”

在去年輔警隊伍起步走、齊步走,建章立制推出“輔警管理實施細則”、“工資福利待遇管理辦法”、“層級職務晉升實施意見”、“輔警規(guī)范管理工作手冊”的基礎上,今年,南京市公安局圍繞“依法規(guī)范、分類管理、責權(quán)明晰、合理使用、保障有力”的原則,不斷完善制度設計。

前不久,南京市公安局出臺了一系列規(guī)范招聘警務輔助人員程序的文件,建立了輔警統(tǒng)一規(guī)范招聘和動態(tài)招聘機制,嚴把進人“入口關(guān)”。“以前都是各單位自主設定條件、自行組織招聘,全市沒有一個統(tǒng)一的標準和要求,缺少競爭擇優(yōu),一定程度上形成了各家‘自說自唱’的局面,招來的人員素質(zhì)不一,數(shù)量更是無序增長。”主管招聘工作的南京市公安局政治部警務輔助人員管理處民警戴勇介紹,實施統(tǒng)一招聘、歸口管理后,今后,各部門、分局將根據(jù)工作需求及員額編制情況,向市局提出招聘名額、職位、年齡、性別、學歷、專業(yè)等需求和工資待遇,經(jīng)市局通盤研究審核,定期面向社會發(fā)布招聘公告,統(tǒng)一組織開展輔警招聘工作,優(yōu)先解決最急需的警力、警種、部門和崗位,杜絕因人設崗,把有限的員額用在“刀刃”上,確保“一套流程、一把尺子、一個標準”不走樣。

此外,南京市公安局還將復員退伍軍人和大學畢業(yè)生等高素質(zhì)人群作為招聘重點,開展了多場次軍隊專場招聘會,并將大專以上學歷作為招聘文職輔警的基本條件,確保新入職人員起點高、素質(zhì)好。

制發(fā)輔警工作證,讓依法輔助履行職責“有身份”

長期以來,輔警沒有身份,輔助執(zhí)勤時掏不出工作憑證。近年來,隨著警務輔助人員隊伍的逐步擴大,如何規(guī)范和保障這支隊伍依法輔助履行職責,更好地發(fā)揮他們的作用,成了南京警方一直在探索的問題。

經(jīng)過一段時間的調(diào)研、摸索,今年3月,南京市公安局決定啟動警務輔助人員工作證制發(fā)工作,分批分層分類為在職在編的輔警統(tǒng)一制作、配發(fā)工作證。記者看到,南京公安警務輔助人員工作證正面印制持證人照片、姓名、單位及部門、輔警類別、編號、有效期限,背面印制“南京公安輔警”標識和“南京市公安局警務輔助人員工作證”等字樣。

有了工作證件,南京市公安局還配套制定了《警務輔助人員工作證管理使用規(guī)定》,加強工作證的管理和使用。明確規(guī)定,工作證是警務輔助人員身份和依法輔助履行職責的憑證和標志,要求輔警在上崗時著裝佩戴,亮明身份,在依法輔助履行職責時,主動出示,表明身份。

“以前在輔助執(zhí)勤時,有人故意刁難我們,說我們沒權(quán)管他們,要我們拿出工作證。面對質(zhì)疑,當時自己也很難堪,信念也有過動搖。”南京市公安局建鄴分局江東警務工作服務站勤務輔警蘇新奇說,“拿到工作證的那一刻,我激動了很久,榮譽感和自豪感陡升,感覺工作的底氣更足了。”

截至目前,南京市公安局已為11117名警務輔助人員制發(fā)了工作證,真正地讓輔警在依法輔助履行職責時有憑證、有標志、有“身份”。

加快輔警黨組織建設,讓1100名黨員輔警“有家回”

黨建工作向來是思想政治工作的旗幟和靈魂。據(jù)不完全統(tǒng)計,南京市公安局目前共有在職黨員輔警1100余人,分布在38個部門、支隊和分局。多年來,這部分黨員的組織關(guān)系要么在街道社區(qū),要么在企業(yè)學校,長期游離于公安黨組織管理之外,關(guān)系復雜,管理難度大,輔警黨組織建設一直是空白。

為了適應新形勢下公安黨建工作的需要,今年6月,南京市公安局開始著手理順黨員輔警管理機制,科學規(guī)劃輔警黨建工作。7月底,經(jīng)南京市公安局黨委研究,決定在市局機關(guān)黨委的領導下成立警務輔助人員黨總支,負責全市公安機關(guān)黨員輔警的日常管理工作。7月28日,召開了由106名黨員輔警參加的第一次代表大會,選舉產(chǎn)生了黨總支委員會。此外,輔警黨總支還下設15個黨支部,在10個分局、4個支隊輔警黨員超過20人以上的單位單獨成立黨支部,20人以下的合并成立機關(guān)聯(lián)合黨支部,并在派出所等基層所隊成立輔警黨小組。

公安輔警隊伍中單獨成立黨總支、黨支部、黨小組,這在全國并不多見,更是南京警方的創(chuàng)新之舉。南京市公安局出入境管理支隊黨員文職輔警陳偉表示,“黨組織的建設讓我有了強烈的歸屬感,感到輔警黨員‘有家回’,要求進步的同志‘有門進’,使廣大輔警更加自覺地將‘爭當群眾滿意輔警’內(nèi)化于心、外踐于行,大大增強了我們?yōu)楣彩聵I(yè)奉獻的信心和決心。”

尊重關(guān)愛平等對待,讓廣大輔警感到工作“有干勁”

“以前,輔警的任務不輕,收入不豐,發(fā)展空間小,辭職的現(xiàn)象很常見,造成了大量人才的流失。”南京市公安局地鐵分局警務輔助人員管理辦公室主任劉津說。今年,南京市公安局根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況等,合理確定了警務輔助人員的薪酬標準,并積極籌措方法,商請編辦、人社、財政部門逐年提高輔警的經(jīng)費保障水平。

據(jù)了解,2016年南京市市級財政經(jīng)費保障的輔警人均經(jīng)費從2015年的3.2萬元增加到4.2萬元,2017年經(jīng)費從2016年的4.2萬元增長到5.5萬元,部分勤務輔警的人均年收入已超6萬元。

在南京市公安局,輔警和民警相互尊重,彼此和諧。“要把輔警作為戰(zhàn)友,作為共同體,向關(guān)愛民警一樣關(guān)愛輔警。”江蘇省公安廳黨委副書記、南京市副市長、市公安局黨委書記、局長孫建友表示。

為此,南京市公安局推出一系列關(guān)愛輔警的現(xiàn)實舉措,積極組織輔警參與到豐富多彩的警體運動會、警營文化周當中,鼓勵輔警自學考試在職提升學歷,讓輔警與民警同臺競技,共同學習。今年8月,推薦239名輔警參加江蘇警官學院開設的本科自學考試,輔警人數(shù)占全局報考總數(shù)的84%。此外,對工作表現(xiàn)突出的輔警實行“一事一獎”、“一案一獎”,體現(xiàn)輔警的職業(yè)價值。發(fā)送生日祝福短信,舉辦輔警集體生日會,逢30、40、50歲,以集體過生日的方式,用感召力和真情真意凝聚人心,增強向心力和歸屬感。

有了堅實的思想保證和良好的制度運行,南京公安輔警隊伍正步入正軌、日趨規(guī)范,作用發(fā)揮明顯,接受了節(jié)假日執(zhí)勤、搶險救災等重大急難險重任務的檢驗,充分發(fā)揮了“第二梯隊”輔助執(zhí)法執(zhí)勤的履職作用,已成為警務工作中一支不可或缺的重要力量。

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