增加“眼睛”發(fā)現(xiàn)問題多一倍，放開“手腳”結(jié)案率提升18%

棲霞區(qū)綜合執(zhí)法“眼明手快”見成效

南報網(wǎng)訊 （記者 殷學(xué)兵 王聰）棲霞區(qū)今年4月啟動綜合執(zhí)法改革，如今半年多過去了，試點情況怎樣？近日，記者進(jìn)行了追蹤采訪，發(fā)現(xiàn)實施綜合執(zhí)法改革后，該區(qū)大量“隱形”案件被查出，發(fā)現(xiàn)的問題與以往相比多一倍。與此同時，當(dāng)月結(jié)案率也有了大幅提升，效果凸顯。 

大量隱形案件被“眼睛”發(fā)現(xiàn)，月結(jié)案率大幅提升

堯化街道是棲霞區(qū)綜合執(zhí)法改革的試點。目前，街道綜合執(zhí)法大隊共有隊員108人，其中城管局、市場監(jiān)督局、交通運輸局下派的執(zhí)法人員有32人，街道各科室的檢查人員46人，由街道、社區(qū)的社工與自聘人員組成的巡查人員有30人。大家排定計劃表，每天巡查工地、商鋪、社區(qū)、道路。1313項檢查權(quán)涉及城建、環(huán)保、市場監(jiān)督、食安、文化、安監(jiān)等10個部門。

“46名檢查人員與30名巡查人員雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但他們是綜合執(zhí)法的‘眼睛’，巡查中發(fā)現(xiàn)問題，可以及時制止，如小販沿街叫賣、商戶倚門出攤等。”堯化街道街道綜合執(zhí)法大隊鄧少杰隊長說，如現(xiàn)場勸說、制止后對方不予理睬，巡查人員可用手機APP軟件記錄下現(xiàn)場圖文，發(fā)送給街道綜合執(zhí)法平臺；情況復(fù)雜的，街道又可上報到區(qū)綜合執(zhí)法平臺，最后經(jīng)多部門聯(lián)合整頓，解決問題。實施綜合執(zhí)法后，由于巡查頻次增加，大量違法行為和安全隱患被“眼睛”發(fā)現(xiàn)；又因綜合執(zhí)法沒有“牽絆”，處置上“手腳麻利”，月結(jié)案率、自處置率與以前相比，反而提升了18%。

據(jù)統(tǒng)計，棲霞區(qū)綜合執(zhí)法全面實施的前3個月以來，綜合執(zhí)法信息平臺收到的案件數(shù)有2.1萬余件，月均7000余件，當(dāng)月結(jié)案率達(dá)在98%左右，自處置率（檢查、巡查人員發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場處理完畢）達(dá)90%左右。而全面實施綜合執(zhí)法改革之前的3個月，全區(qū)月均案件僅3500多件，當(dāng)月結(jié)案率僅有80%，自處置率也僅有20%左右。 

以往處置一起復(fù)雜案件要幾個月，現(xiàn)在只要幾天

前幾天，西崗街道綜合執(zhí)法大隊巡查人員發(fā)現(xiàn)，有個小區(qū)，有五六家無證經(jīng)營戶，在住所內(nèi)開美發(fā)店、煙酒百貨店、代收快遞等。街道綜合執(zhí)法大隊隨即組織小區(qū)物管，對其下發(fā)了停業(yè)告知書；隨后又組織社區(qū)支部成員上門，提前告知經(jīng)營戶立即停業(yè)，但效果不好。

11月21日上午9點，西崗街道綜合執(zhí)法大隊召開了由市場監(jiān)督、城管、安監(jiān)、食安、公安等單位參與的綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)會。市場監(jiān)督局隨即對上述經(jīng)營戶下發(fā)停業(yè)法律文書，要求經(jīng)營戶按照規(guī)定在7天內(nèi)停業(yè)、搬離；街道綜合執(zhí)法大隊組織安監(jiān)科下發(fā)《安全隱患整改通知書》……一系列執(zhí)法告知書很快被送達(dá)到位。

“要在以前，走完一整套程序，往往需要兩三個月?，F(xiàn)在多部門同一時間集中執(zhí)法，幾天內(nèi)就能搞定一次復(fù)雜疑難執(zhí)法。”西崗街道綜合執(zhí)法大隊隊長夏建國說。 

“這種一次搞定的復(fù)雜疑難執(zhí)法，現(xiàn)在全區(qū)已經(jīng)很平常。”棲霞區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

區(qū)、街、社區(qū)聯(lián)動，信息共享提升執(zhí)法效率

棲霞區(qū)市場監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為區(qū)級職能部門，綜合執(zhí)法開展后，區(qū)街聯(lián)動更暢快、銜接更緊密。“以往普遍性檢查、日常巡查缺人手，如今街道成立綜合執(zhí)法大隊，彌補了市場執(zhí)法中，一線人員不足的缺口。”這位負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在的綜合執(zhí)法改革，依托了街道的網(wǎng)格化管理，巡查人員可在整改期內(nèi)多次提醒企業(yè)，督促企業(yè)完善管理；市場監(jiān)督局與街道社區(qū)的信息溝通增多，執(zhí)法信息來源更多，也給執(zhí)法帶來便利，提升了執(zhí)法效率。 

“街道的執(zhí)法大隊，除城管、市場監(jiān)督、交通運輸派駐的執(zhí)法人員外，街道與對口各部門還有固定聯(lián)系人員，遇有重大檢查，請求區(qū)部門介入查處也更加便利。”棲霞區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過“依法授權(quán)、持證上崗、綜合巡查、分類處置”的執(zhí)法模式，各部門履職盡責(zé)的能力也進(jìn)一步得到提升。

“另外，開展綜合執(zhí)法后，便民服務(wù)工作也得到了同步延伸。市場監(jiān)督分局、城管中隊、環(huán)保辦、安監(jiān)科等部門紛紛主動上門，提供各種服務(wù)。”棲霞區(qū)這位負(fù)責(zé)人說，下一步，綜合執(zhí)法將完善績效考核制度，規(guī)范執(zhí)法行為，做到全程留痕、責(zé)任可追溯，并發(fā)動社會力量參與執(zhí)法監(jiān)管，營造社會共治氛圍。