小事不出村  大事不出洲

八卦洲派出所“綜治警務(wù)工作一體化” 新模式破解農(nóng)村治安難題

南報(bào)網(wǎng)訊 （通訊員 棲文軒 記者 朱靜）作為長(zhǎng)江中的第三大島，八卦洲現(xiàn)有7個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，戶籍總?cè)丝?0297人， 56平方公里的轄區(qū)面積，只有19名民警，也是南京城區(qū)唯一一個(gè)純農(nóng)村轄區(qū)。

針對(duì)轄區(qū)面積廣、治安管理難度大、警力不足的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)公安工作提出的新要求，今年以來(lái)，棲霞公安分局八卦洲派出所將警務(wù)與村務(wù)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展社區(qū)（村）“綜管辦”試點(diǎn)，探索“社區(qū)（村）綜治警務(wù)工作一體化”新模式，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村社會(huì)治安管理新局面。今年以來(lái)，轄區(qū)發(fā)案率直線下降，社會(huì)治安滿意率達(dá)93.33%。

家長(zhǎng)里短催生社區(qū)“綜管辦”

“雖然平均每天七八起警情，但是我們的警情都是有‘質(zhì)量’的。”昨日，八卦洲派出所教導(dǎo)員陳永軍告訴記者。

“老太太90歲了，有三個(gè)兒子，大兒子早年頂父職去市里工作，老二老三留在村里，老二媳婦是外地改嫁來(lái)的，結(jié)婚時(shí)帶了3個(gè)孩子，估計(jì)是當(dāng)年老太太‘偏心’，對(duì)二兒媳帶來(lái)的孩子不怎么好，現(xiàn)在二兒媳不愿意養(yǎng)老。加上農(nóng)村房屋土地值錢了，兄弟三個(gè)還有家產(chǎn)方面的爭(zhēng)議，相互推諉不肯養(yǎng)老。”社區(qū)民警劉永森介紹，經(jīng)過(guò)民警多次動(dòng)之以情、曉之以理、苦口婆心的拉鋸式勸說(shuō)，兄弟三個(gè)總算達(dá)成了一致，“大兒子每年支付1200元，兩個(gè)弟弟每年支付800元。”

清官難斷家務(wù)事，但還有比家務(wù)事更難的，比如宅基地紛爭(zhēng)。

“這里相對(duì)封閉，轄區(qū)警情以鄰里糾紛為主，主要涉及宅基地爭(zhēng)端、房屋翻建、子女養(yǎng)老和家庭財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議，不少涉及到歷史遺留問(wèn)題，牽涉到很多部門，不是派出所層面所能解決的。說(shuō)起來(lái)都是‘雞毛蒜皮’，但是若不及時(shí)解決可能會(huì)引發(fā)大的爭(zhēng)端。”陳永軍告訴記者，八卦洲地處空曠，警力又非常有限，針對(duì)這種情況，由派出所牽頭，將警務(wù)與村務(wù)相結(jié)合，聯(lián)合街道、城管、安監(jiān)、城建、消防、食安辦等部門共同組建了“綜管辦”。

小事不出村 大事不出洲

記者了解到，八卦洲的7個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)全部都設(shè)有“綜管辦”。村書記兼任“綜管辦”主任，社區(qū)民警兼任“綜管辦”副主任，辦公地點(diǎn)由派出所移至村內(nèi)，警務(wù)工作陣地前移，更接地氣。并配有3名專職協(xié)警、1名專職調(diào)解員，同時(shí)還有建房員、市容、安監(jiān)等人員，共計(jì)13人。每個(gè)“綜管辦”均配備一輛警用電動(dòng)警車、4輛警用電動(dòng)自行車。為便于警情處置，綜管辦還配有8部對(duì)講機(jī)、4部執(zhí)法取證儀，真正做到聞警而動(dòng)。

每天早上7點(diǎn)至晚上9點(diǎn)，“綜管辦”工作人員不間斷在村內(nèi)進(jìn)行巡邏檢查，巡防過(guò)程中，除了對(duì)違規(guī)違法現(xiàn)象及時(shí)采取執(zhí)法措施，遇到爭(zhēng)吵也會(huì)停下來(lái)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，調(diào)解不了則請(qǐng)進(jìn)派出所進(jìn)一步處理。同時(shí)，轄區(qū)還設(shè)有10處巡邏點(diǎn)，民警和特勤使用巡查儀進(jìn)行檢查，確保巡防效能。晚上11點(diǎn)至次日早晨5點(diǎn)則由派出所民警和特勤接力巡邏。

“綜管辦”還發(fā)展建立了家人志愿者、保潔員志愿者、橋頭守望點(diǎn)志愿者3支志愿者隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)宣傳安全防范知識(shí)、搜集信息調(diào)和矛盾糾紛、負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)治安狀況進(jìn)行守護(hù)觀望，一旦發(fā)現(xiàn)治安隱患，立即上報(bào)社區(qū)民警。

針對(duì)農(nóng)村涉地糾紛矛盾多的特點(diǎn)，“綜管辦”設(shè)立了調(diào)解室，利用駐村協(xié)管員人員熟、情況明的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)排查收集各類矛盾糾紛。對(duì)于一般性矛盾糾紛，工作人員會(huì)同村綜管辦主任共同調(diào)解；對(duì)于難以化解的矛盾糾紛，工作人員則約請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)老干部以及街道司法所工作人員到綜管辦共同調(diào)解，最大限度將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在小、調(diào)解在早，確保“小事不出村，大事不出洲”。

今年以來(lái)，八卦洲的8個(gè)綜管辦主動(dòng)排查矛盾糾紛55起，成功化解50起，轄區(qū)發(fā)案率也直線下降。

警務(wù)、村務(wù)、家務(wù)“三融合”

綜管辦全面對(duì)接社區(qū)網(wǎng)格管理體系，建立了社區(qū)民警、駐村保安、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、保潔員的社區(qū)立體化網(wǎng)格管理體系，轄區(qū)內(nèi)共有網(wǎng)格長(zhǎng)160人、網(wǎng)格員340人。駐村保安每周聯(lián)系一次網(wǎng)格員，發(fā)揮網(wǎng)格員鄰里守望、治安宣傳、情報(bào)收集、隱患排查等作用。

今年四月份，網(wǎng)格員在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有人在砍伐大壩外圍的防護(hù)林，及時(shí)通知派出所后，民警當(dāng)場(chǎng)抓獲5名濫伐林木的犯罪嫌疑人。

社區(qū)民警除參加所里會(huì)議、集中行動(dòng)及值班外，其余時(shí)間全部在綜管辦工作，利用工作陣地遷移的便利，不斷提升走街串巷的頻率，深入村民家中，閑話家常、了解民情、傾聽(tīng)心聲、掌握信息，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握村民間的矛盾糾紛，及時(shí)消除隱患，并主動(dòng)參與村的事務(wù)管理，警務(wù)與村務(wù)有效對(duì)接形成合力，增強(qiáng)工作有效性和針對(duì)性。

今年7月，紅杜娟農(nóng)業(yè)園區(qū)工作人員趙女士與來(lái)園區(qū)采葡萄的陳女士等人發(fā)生口角，后雙方發(fā)生肢體沖突，趙女士受傷，雖經(jīng)園方調(diào)解，但未能得到解決，矛盾進(jìn)一步升級(jí)。民警掌握信息后，立即介入調(diào)解處理，最終雙方達(dá)成和解協(xié)議。

今年以來(lái)，八卦洲派出所社區(qū)民警滿意率達(dá)90%，位列全分局第一名；社會(huì)治安滿意率達(dá)93.33%，位列全分局前列。