小事不出村 大事不出洲
八卦洲派出所“綜治警務工作一體化” 新模式破解農(nóng)村治安難題
南報網(wǎng)訊 (通訊員 棲文軒 記者 朱靜)作為長江中的第三大島,八卦洲現(xiàn)有7個行政村和1個社區(qū),戶籍總?cè)丝?0297人, 56平方公里的轄區(qū)面積,只有19名民警,也是南京城區(qū)唯一一個純農(nóng)村轄區(qū)。
針對轄區(qū)面積廣、治安管理難度大、警力不足的現(xiàn)狀,為進一步適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)對公安工作提出的新要求,今年以來,棲霞公安分局八卦洲派出所將警務與村務有機結(jié)合,開展社區(qū)(村)“綜管辦”試點,探索“社區(qū)(村)綜治警務工作一體化”新模式,開創(chuàng)了農(nóng)村社會治安管理新局面。今年以來,轄區(qū)發(fā)案率直線下降,社會治安滿意率達93.33%。
家長里短催生社區(qū)“綜管辦”
“雖然平均每天七八起警情,但是我們的警情都是有‘質(zhì)量’的。”昨日,八卦洲派出所教導員陳永軍告訴記者。
“老太太90歲了,有三個兒子,大兒子早年頂父職去市里工作,老二老三留在村里,老二媳婦是外地改嫁來的,結(jié)婚時帶了3個孩子,估計是當年老太太‘偏心’,對二兒媳帶來的孩子不怎么好,現(xiàn)在二兒媳不愿意養(yǎng)老。加上農(nóng)村房屋土地值錢了,兄弟三個還有家產(chǎn)方面的爭議,相互推諉不肯養(yǎng)老。”社區(qū)民警劉永森介紹,經(jīng)過民警多次動之以情、曉之以理、苦口婆心的拉鋸式勸說,兄弟三個總算達成了一致,“大兒子每年支付1200元,兩個弟弟每年支付800元。”
清官難斷家務事,但還有比家務事更難的,比如宅基地紛爭。
“這里相對封閉,轄區(qū)警情以鄰里糾紛為主,主要涉及宅基地爭端、房屋翻建、子女養(yǎng)老和家庭財產(chǎn)爭議,不少涉及到歷史遺留問題,牽涉到很多部門,不是派出所層面所能解決的。說起來都是‘雞毛蒜皮’,但是若不及時解決可能會引發(fā)大的爭端。”陳永軍告訴記者,八卦洲地處空曠,警力又非常有限,針對這種情況,由派出所牽頭,將警務與村務相結(jié)合,聯(lián)合街道、城管、安監(jiān)、城建、消防、食安辦等部門共同組建了“綜管辦”。
小事不出村 大事不出洲
記者了解到,八卦洲的7個行政村和1個社區(qū)全部都設(shè)有“綜管辦”。村書記兼任“綜管辦”主任,社區(qū)民警兼任“綜管辦”副主任,辦公地點由派出所移至村內(nèi),警務工作陣地前移,更接地氣。并配有3名專職協(xié)警、1名專職調(diào)解員,同時還有建房員、市容、安監(jiān)等人員,共計13人。每個“綜管辦”均配備一輛警用電動警車、4輛警用電動自行車。為便于警情處置,綜管辦還配有8部對講機、4部執(zhí)法取證儀,真正做到聞警而動。
每天早上7點至晚上9點,“綜管辦”工作人員不間斷在村內(nèi)進行巡邏檢查,巡防過程中,除了對違規(guī)違法現(xiàn)象及時采取執(zhí)法措施,遇到爭吵也會停下來現(xiàn)場調(diào)解,調(diào)解不了則請進派出所進一步處理。同時,轄區(qū)還設(shè)有10處巡邏點,民警和特勤使用巡查儀進行檢查,確保巡防效能。晚上11點至次日早晨5點則由派出所民警和特勤接力巡邏。
“綜管辦”還發(fā)展建立了家人志愿者、保潔員志愿者、橋頭守望點志愿者3支志愿者隊伍,分別負責宣傳安全防范知識、搜集信息調(diào)和矛盾糾紛、負責對村內(nèi)治安狀況進行守護觀望,一旦發(fā)現(xiàn)治安隱患,立即上報社區(qū)民警。
針對農(nóng)村涉地糾紛矛盾多的特點,“綜管辦”設(shè)立了調(diào)解室,利用駐村協(xié)管員人員熟、情況明的優(yōu)勢,主動排查收集各類矛盾糾紛。對于一般性矛盾糾紛,工作人員會同村綜管辦主任共同調(diào)解;對于難以化解的矛盾糾紛,工作人員則約請轄區(qū)內(nèi)老干部以及街道司法所工作人員到綜管辦共同調(diào)解,最大限度將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在小、調(diào)解在早,確保“小事不出村,大事不出洲”。
今年以來,八卦洲的8個綜管辦主動排查矛盾糾紛55起,成功化解50起,轄區(qū)發(fā)案率也直線下降。
警務、村務、家務“三融合”
綜管辦全面對接社區(qū)網(wǎng)格管理體系,建立了社區(qū)民警、駐村保安、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、保潔員的社區(qū)立體化網(wǎng)格管理體系,轄區(qū)內(nèi)共有網(wǎng)格長160人、網(wǎng)格員340人。駐村保安每周聯(lián)系一次網(wǎng)格員,發(fā)揮網(wǎng)格員鄰里守望、治安宣傳、情報收集、隱患排查等作用。
今年四月份,網(wǎng)格員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)有人在砍伐大壩外圍的防護林,及時通知派出所后,民警當場抓獲5名濫伐林木的犯罪嫌疑人。
社區(qū)民警除參加所里會議、集中行動及值班外,其余時間全部在綜管辦工作,利用工作陣地遷移的便利,不斷提升走街串巷的頻率,深入村民家中,閑話家常、了解民情、傾聽心聲、掌握信息,第一時間準確掌握村民間的矛盾糾紛,及時消除隱患,并主動參與村的事務管理,警務與村務有效對接形成合力,增強工作有效性和針對性。
今年7月,紅杜娟農(nóng)業(yè)園區(qū)工作人員趙女士與來園區(qū)采葡萄的陳女士等人發(fā)生口角,后雙方發(fā)生肢體沖突,趙女士受傷,雖經(jīng)園方調(diào)解,但未能得到解決,矛盾進一步升級。民警掌握信息后,立即介入調(diào)解處理,最終雙方達成和解協(xié)議。
今年以來,八卦洲派出所社區(qū)民警滿意率達90%,位列全分局第一名;社會治安滿意率達93.33%,位列全分局前列。