書報亭業(yè)主出示街道發(fā)布的拆遷通知。
紅山街道營苑南路上的書報亭。
南京剛剛公布文件提出，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)書報亭
紅山街道4處書報亭影響市容要被拆
11月8日，南京公布了《關(guān)于推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，其中提到在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)人流密集地點規(guī)劃和建設(shè)書報亭。 然而，近日南京玄武區(qū)紅山街道要求拆除書報亭的一則《通知》，不僅與南京市委辦公廳文件要求相背離，還遭到包括書報亭業(yè)主在內(nèi)的廣大市民強烈反對。
書報亭經(jīng)營業(yè)主
堅守報亭20年，提供精神食糧
南京玄武區(qū)紅山街道營苑南路上，59歲的邵師傅堅守著他的小小書報亭已經(jīng)有20多年了，為老顧客提供精神食糧。由于四周是居民區(qū)，加上邊上有個菜場，人流密集，因為有報紙賣，吸引了一些老顧客，每天前來書報亭購買報刊的市民可以說是絡(luò)繹不絕。“我不懂電腦，也不會用手機，報紙算是精神食糧了。每天到家門口這些書報亭購買報刊已成了一種生活習慣。”住在附近的居民陳大爺，20多年如一日，每天早上除了去小食店吃早點外，總要在邵師傅的書報亭買上一份報紙。據(jù)了解，紅山路與營苑南路上人流密集，附近一共有4個書報亭。
合法合規(guī)的報亭街道卻說要拆
邵師傅等書報亭業(yè)主反映說，他們經(jīng)營的書報亭都是經(jīng)過南京城管部門審核，由郵政統(tǒng)一設(shè)立的，開設(shè)多年，給居民提供了很多的便利。但是這幾天，他們突然接到南京玄武區(qū)紅山街道環(huán)境整治綜合指揮部的一則《通知》說，他們的書報亭很快就要被拆除了，讓他們無法接受。“我們書報亭有20多年的歷史了。這二十年里，經(jīng)歷了書報亭的發(fā)展、整頓、關(guān)停和重新開設(shè)?，F(xiàn)在的報刊亭是經(jīng)過城管部門審核，由南京郵政統(tǒng)一設(shè)立的正規(guī)便民服務(wù)亭，我們的標號是196號亭。紅山街道怎么說要拆除？”邵師傅說，雖然現(xiàn)在的生意大不如前了，但是一家人的生活還是靠書報亭的收入在維持。
理由：阻礙新城區(qū)建設(shè)和發(fā)展
紅山街道發(fā)出的關(guān)于清理書報亭的《通知》說，書報亭設(shè)置的地點以及占用的道路阻礙了新城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。所以從現(xiàn)在開始要停止書報亭的進貨，逐步清理存貨，街道將于11月16日開始對書報亭進行清理。邵師傅告訴記者，拆除后，如何對人員進行安頓，通知上沒有說明。而邵師傅也了解到，為了進行環(huán)境整治，紅山街道轄區(qū)內(nèi)一共四家報刊亭都要被拆除。“我們都是合法的書報亭，當初也是政府讓我們開設(shè)的，為什么現(xiàn)在說拆就拆呢？我們也沒有妨礙交通，沒有做違規(guī)的事情。不僅如此，11月8日，南京公布了《關(guān)于推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，其中提到在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)人流密集地點規(guī)劃和建設(shè)書報亭。紅山街道要求拆除書報亭，明顯與南京市委辦公廳文件要求相背離。”邵師傅等書報亭業(yè)主說。
合規(guī)經(jīng)營，考核嚴格公布結(jié)果
隨后，南京晨報記者又來到了位于紅山動物園附近的一家書報亭。這家書報亭同樣也是郵政部門設(shè)立的便民服務(wù)亭，號碼是197號亭。書報亭所有的物品和報刊都擺放得整整齊齊，非常正規(guī)，業(yè)主殷師傅還是一名殘障人士。殷師傅告訴記者，從1999年開始，他就在紅山動物園東大門附近的路邊經(jīng)營書報亭，這些年來，他起早貪黑，基本能夠維持自己的生活?，F(xiàn)在街頭書報亭已經(jīng)越來越少了，方圓四公里內(nèi)，就他們一家，但是現(xiàn)在也要被拆除了。
殷師傅說，當初申請下這樣一個合規(guī)的書報亭并非易事，而且這么多年來，每個月，相關(guān)部門都要對他們進行考核，考核結(jié)果都要公布。在一張由南京市城管局和文廣新局主辦的南京市便民服務(wù)亭簡訊上記者看到，主管部門每個月都要通報對各個書報亭的檢查情況，亂披亂掛、超范圍經(jīng)營等都要被扣分。
“我們的管理是非常嚴格的，如果說影響環(huán)境，我們非常不服氣。”殷師傅說，“拆除書報亭，少了一道城市風景，市民到哪里去買報紙？”調(diào)查中，紅山街道要清理書報亭的做法，也引起了當?shù)匾恍┚用竦牟粷M，他們表示一直有看報的習慣，書報亭一關(guān)，他們就沒地方買報紙了。
市民 街道加強管理也要考慮百姓需要
居民們說，現(xiàn)在南京市正在大力建設(shè)公共文化服務(wù)體系，要求多設(shè)立書報亭，紅山街道卻要清理，這明顯不對，“書報亭是一個城市文化的象征，我們不覺得它占據(jù)道路了，這樣拆除我們是反對的。”還有市民說。“我們也想讀書看報，但是畢竟年紀大了，不會上網(wǎng)，走兩步過來買個報紙是我們每天的樂趣。老百姓有獲取信息的需求，政府在加強城市管理的同時，也要考慮到老百姓的需要，不能一刀切。”居民們說。
街道 書報亭影響市容，道路要整治
為了解情況，南京晨報記者來到玄武區(qū)紅山街道辦事處。相關(guān)負責人說，這些書報亭確實都是合法的，但是它們影響市容環(huán)境，因為要進行環(huán)境綜合整治，所以他們決定要將書報亭拆除。“我們現(xiàn)在要打造新紅山，要整治道路，比如說路牙子都要做新的，這些書報亭擺放在街上，我們這個施工就沒法進行了。而且這些書報亭平時也存在著亂披亂掛、超范圍經(jīng)營的情況，影響市容環(huán)境。”玄武區(qū)紅山街道城管科吳科長說。
質(zhì)疑 街道門前違建影響市容為何不拆
對于這種說法，一些書報亭業(yè)主和市民表示無法接受。他們質(zhì)疑說，“這些書報亭影響市容環(huán)境，那街道門前一排違章建筑就不影響市容環(huán)境？”
南京晨報記者在紅山街道辦事處門前看到，市民所反映的違章建筑確實存在，同時街道門前車輛占道亂停亂放影響市容環(huán)境情況嚴重，甚至連城管車也占道亂停，市民從此通過時，只能在車輛中穿行。對于這些違章建筑影響市容環(huán)境的情況，紅山街道城管科吳科長卻明顯沒有了要拆除合法書報亭的決心，只是稱這些情況要到明年才能考慮。一邊是街道門前一排違章建筑和車輛占道亂停亂放影響市容環(huán)境，一邊是合法書報亭，紅山街道所稱的環(huán)境綜合整治讓市民無法理解。
郵政 合法書報亭是便民服務(wù)亭不能拆
作為書報亭的設(shè)立單位，南京市郵政公司也表示，南京市政府在2013年7月印發(fā)了便民服務(wù)亭管理辦法的通知，其中對于便民服務(wù)亭設(shè)置的地點作出了統(tǒng)一規(guī)范，避免占用盲道、人口密集的主干道兩側(cè)人行道等，并且允許便民服務(wù)亭出售IC卡、礦泉水等飲料。郵政公司的相關(guān)負責人說，按照當時的規(guī)定，一些不符合規(guī)范的報刊亭都被拆除了，現(xiàn)在全市只剩下了330多個書報亭，經(jīng)文廣新局、工商、公安、規(guī)劃等部門配合做好便民服務(wù)亭的管理工作，目前南京市范圍內(nèi)的便民服務(wù)亭都是經(jīng)過審批的，其經(jīng)營地點也是當初城管部門選定的，屬于合法經(jīng)營。他們一直在進行嚴格管理，如今街頭合法書報亭是便民服務(wù)亭，不能拆。
南京郵政便民服務(wù)亭運營管理辦公室倪主任告訴記者，除了紅山街道外，他們沒有接到其他街道發(fā)來的類似函告。目前，南京郵政公司正在和紅山街道進行溝通。
追問
街道有權(quán)力拆除書報亭嗎？
早在幾年前，南京玄武區(qū)成賢街一帶5個書報亭要強拆，隨后引來一片反對聲，不少市民在網(wǎng)上發(fā)帖表達看法：難道偌大的歷史名城南京容不下5個小小的報亭？書報亭怎么影響了市容？拆除了書報亭，普通經(jīng)營者的生計怎么辦？強拆之前是不是也應(yīng)該尊重下民意？
當時玄武區(qū)新街口街道城管科相關(guān)負責人對媒體表示，書報亭影響市容，拆除是按照區(qū)統(tǒng)一要求。書報亭真的影響市容么？街道是否有權(quán)力拆除書報亭？不少市民認為，書報亭都是按郵政或其他部門要求統(tǒng)一制作的，制作及安放時已經(jīng)考慮到與周邊道路及建筑的協(xié)調(diào)性，根本不存在影響市容形象的問題。反倒是全部拆除書報亭后，空空蕩蕩的馬路街巷會減少很多文化氣息，等于變相給城市形象減分。街道進行環(huán)境整治不應(yīng)丟掉主流文化載體，環(huán)境整治是為了改善人居環(huán)境，而書報亭的作用則是豐富市民的精神文化生活，二者并不沖突，不能因為一味地追求所謂環(huán)境整治，把它看成形象工程而強硬地限制人們對于文化環(huán)境的需求，從而丟掉精神文化生活的重要組成部分。
11月8日，南京公布了《關(guān)于推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，其中提到在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)人流密集地點規(guī)劃和建設(shè)書報亭，已經(jīng)作了很好的回答。采訪中，多位市民表示，希望玄武區(qū)紅山街道辦事處能夠把市里文件嚴格執(zhí)行。
記者 盧斌 攝影報道
