書報(bào)亭業(yè)主出示街道發(fā)布的拆遷通知。
紅山街道營苑南路上的書報(bào)亭。
南京剛剛公布文件提出，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)書報(bào)亭
紅山街道4處書報(bào)亭影響市容要被拆
11月8日，南京公布了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，其中提到在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)人流密集地點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)書報(bào)亭。 然而，近日南京玄武區(qū)紅山街道要求拆除書報(bào)亭的一則《通知》，不僅與南京市委辦公廳文件要求相背離，還遭到包括書報(bào)亭業(yè)主在內(nèi)的廣大市民強(qiáng)烈反對(duì)。
書報(bào)亭經(jīng)營業(yè)主
堅(jiān)守報(bào)亭20年，提供精神食糧
南京玄武區(qū)紅山街道營苑南路上，59歲的邵師傅堅(jiān)守著他的小小書報(bào)亭已經(jīng)有20多年了，為老顧客提供精神食糧。由于四周是居民區(qū)，加上邊上有個(gè)菜場，人流密集，因?yàn)橛袌?bào)紙賣，吸引了一些老顧客，每天前來書報(bào)亭購買報(bào)刊的市民可以說是絡(luò)繹不絕。“我不懂電腦，也不會(huì)用手機(jī)，報(bào)紙算是精神食糧了。每天到家門口這些書報(bào)亭購買報(bào)刊已成了一種生活習(xí)慣。”住在附近的居民陳大爺，20多年如一日，每天早上除了去小食店吃早點(diǎn)外，總要在邵師傅的書報(bào)亭買上一份報(bào)紙。據(jù)了解，紅山路與營苑南路上人流密集，附近一共有4個(gè)書報(bào)亭。
合法合規(guī)的報(bào)亭街道卻說要拆
邵師傅等書報(bào)亭業(yè)主反映說，他們經(jīng)營的書報(bào)亭都是經(jīng)過南京城管部門審核，由郵政統(tǒng)一設(shè)立的，開設(shè)多年，給居民提供了很多的便利。但是這幾天，他們突然接到南京玄武區(qū)紅山街道環(huán)境整治綜合指揮部的一則《通知》說，他們的書報(bào)亭很快就要被拆除了，讓他們無法接受。“我們書報(bào)亭有20多年的歷史了。這二十年里，經(jīng)歷了書報(bào)亭的發(fā)展、整頓、關(guān)停和重新開設(shè)?，F(xiàn)在的報(bào)刊亭是經(jīng)過城管部門審核，由南京郵政統(tǒng)一設(shè)立的正規(guī)便民服務(wù)亭，我們的標(biāo)號(hào)是196號(hào)亭。紅山街道怎么說要拆除？”邵師傅說，雖然現(xiàn)在的生意大不如前了，但是一家人的生活還是靠書報(bào)亭的收入在維持。
理由：阻礙新城區(qū)建設(shè)和發(fā)展
紅山街道發(fā)出的關(guān)于清理書報(bào)亭的《通知》說，書報(bào)亭設(shè)置的地點(diǎn)以及占用的道路阻礙了新城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。所以從現(xiàn)在開始要停止書報(bào)亭的進(jìn)貨，逐步清理存貨，街道將于11月16日開始對(duì)書報(bào)亭進(jìn)行清理。邵師傅告訴記者，拆除后，如何對(duì)人員進(jìn)行安頓，通知上沒有說明。而邵師傅也了解到，為了進(jìn)行環(huán)境整治，紅山街道轄區(qū)內(nèi)一共四家報(bào)刊亭都要被拆除。“我們都是合法的書報(bào)亭，當(dāng)初也是政府讓我們開設(shè)的，為什么現(xiàn)在說拆就拆呢？我們也沒有妨礙交通，沒有做違規(guī)的事情。不僅如此，11月8日，南京公布了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，其中提到在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)人流密集地點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)書報(bào)亭。紅山街道要求拆除書報(bào)亭，明顯與南京市委辦公廳文件要求相背離。”邵師傅等書報(bào)亭業(yè)主說。
合規(guī)經(jīng)營，考核嚴(yán)格公布結(jié)果
隨后，南京晨報(bào)記者又來到了位于紅山動(dòng)物園附近的一家書報(bào)亭。這家書報(bào)亭同樣也是郵政部門設(shè)立的便民服務(wù)亭，號(hào)碼是197號(hào)亭。書報(bào)亭所有的物品和報(bào)刊都擺放得整整齊齊，非常正規(guī)，業(yè)主殷師傅還是一名殘障人士。殷師傅告訴記者，從1999年開始，他就在紅山動(dòng)物園東大門附近的路邊經(jīng)營書報(bào)亭，這些年來，他起早貪黑，基本能夠維持自己的生活?，F(xiàn)在街頭書報(bào)亭已經(jīng)越來越少了，方圓四公里內(nèi)，就他們一家，但是現(xiàn)在也要被拆除了。
殷師傅說，當(dāng)初申請(qǐng)下這樣一個(gè)合規(guī)的書報(bào)亭并非易事，而且這么多年來，每個(gè)月，相關(guān)部門都要對(duì)他們進(jìn)行考核，考核結(jié)果都要公布。在一張由南京市城管局和文廣新局主辦的南京市便民服務(wù)亭簡訊上記者看到，主管部門每個(gè)月都要通報(bào)對(duì)各個(gè)書報(bào)亭的檢查情況，亂披亂掛、超范圍經(jīng)營等都要被扣分。
“我們的管理是非常嚴(yán)格的，如果說影響環(huán)境，我們非常不服氣。”殷師傅說，“拆除書報(bào)亭，少了一道城市風(fēng)景，市民到哪里去買報(bào)紙？”調(diào)查中，紅山街道要清理書報(bào)亭的做法，也引起了當(dāng)?shù)匾恍┚用竦牟粷M，他們表示一直有看報(bào)的習(xí)慣，書報(bào)亭一關(guān)，他們就沒地方買報(bào)紙了。
市民 街道加強(qiáng)管理也要考慮百姓需要
居民們說，現(xiàn)在南京市正在大力建設(shè)公共文化服務(wù)體系，要求多設(shè)立書報(bào)亭，紅山街道卻要清理，這明顯不對(duì)，“書報(bào)亭是一個(gè)城市文化的象征，我們不覺得它占據(jù)道路了，這樣拆除我們是反對(duì)的。”還有市民說。“我們也想讀書看報(bào)，但是畢竟年紀(jì)大了，不會(huì)上網(wǎng)，走兩步過來買個(gè)報(bào)紙是我們每天的樂趣。老百姓有獲取信息的需求，政府在加強(qiáng)城市管理的同時(shí)，也要考慮到老百姓的需要，不能一刀切。”居民們說。
街道 書報(bào)亭影響市容，道路要整治
為了解情況，南京晨報(bào)記者來到玄武區(qū)紅山街道辦事處。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些書報(bào)亭確實(shí)都是合法的，但是它們影響市容環(huán)境，因?yàn)橐M(jìn)行環(huán)境綜合整治，所以他們決定要將書報(bào)亭拆除。“我們現(xiàn)在要打造新紅山，要整治道路，比如說路牙子都要做新的，這些書報(bào)亭擺放在街上，我們這個(gè)施工就沒法進(jìn)行了。而且這些書報(bào)亭平時(shí)也存在著亂披亂掛、超范圍經(jīng)營的情況，影響市容環(huán)境。”玄武區(qū)紅山街道城管科吳科長說。
質(zhì)疑 街道門前違建影響市容為何不拆
對(duì)于這種說法，一些書報(bào)亭業(yè)主和市民表示無法接受。他們質(zhì)疑說，“這些書報(bào)亭影響市容環(huán)境，那街道門前一排違章建筑就不影響市容環(huán)境？”
南京晨報(bào)記者在紅山街道辦事處門前看到，市民所反映的違章建筑確實(shí)存在，同時(shí)街道門前車輛占道亂停亂放影響市容環(huán)境情況嚴(yán)重，甚至連城管車也占道亂停，市民從此通過時(shí)，只能在車輛中穿行。對(duì)于這些違章建筑影響市容環(huán)境的情況，紅山街道城管科吳科長卻明顯沒有了要拆除合法書報(bào)亭的決心，只是稱這些情況要到明年才能考慮。一邊是街道門前一排違章建筑和車輛占道亂停亂放影響市容環(huán)境，一邊是合法書報(bào)亭，紅山街道所稱的環(huán)境綜合整治讓市民無法理解。
郵政 合法書報(bào)亭是便民服務(wù)亭不能拆
作為書報(bào)亭的設(shè)立單位，南京市郵政公司也表示，南京市政府在2013年7月印發(fā)了便民服務(wù)亭管理辦法的通知，其中對(duì)于便民服務(wù)亭設(shè)置的地點(diǎn)作出了統(tǒng)一規(guī)范，避免占用盲道、人口密集的主干道兩側(cè)人行道等，并且允許便民服務(wù)亭出售IC卡、礦泉水等飲料。郵政公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，一些不符合規(guī)范的報(bào)刊亭都被拆除了，現(xiàn)在全市只剩下了330多個(gè)書報(bào)亭，經(jīng)文廣新局、工商、公安、規(guī)劃等部門配合做好便民服務(wù)亭的管理工作，目前南京市范圍內(nèi)的便民服務(wù)亭都是經(jīng)過審批的，其經(jīng)營地點(diǎn)也是當(dāng)初城管部門選定的，屬于合法經(jīng)營。他們一直在進(jìn)行嚴(yán)格管理，如今街頭合法書報(bào)亭是便民服務(wù)亭，不能拆。
南京郵政便民服務(wù)亭運(yùn)營管理辦公室倪主任告訴記者，除了紅山街道外，他們沒有接到其他街道發(fā)來的類似函告。目前，南京郵政公司正在和紅山街道進(jìn)行溝通。
追問
街道有權(quán)力拆除書報(bào)亭嗎？
早在幾年前，南京玄武區(qū)成賢街一帶5個(gè)書報(bào)亭要強(qiáng)拆，隨后引來一片反對(duì)聲，不少市民在網(wǎng)上發(fā)帖表達(dá)看法：難道偌大的歷史名城南京容不下5個(gè)小小的報(bào)亭？書報(bào)亭怎么影響了市容？拆除了書報(bào)亭，普通經(jīng)營者的生計(jì)怎么辦？強(qiáng)拆之前是不是也應(yīng)該尊重下民意？
當(dāng)時(shí)玄武區(qū)新街口街道城管科相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，書報(bào)亭影響市容，拆除是按照區(qū)統(tǒng)一要求。書報(bào)亭真的影響市容么？街道是否有權(quán)力拆除書報(bào)亭？不少市民認(rèn)為，書報(bào)亭都是按郵政或其他部門要求統(tǒng)一制作的，制作及安放時(shí)已經(jīng)考慮到與周邊道路及建筑的協(xié)調(diào)性，根本不存在影響市容形象的問題。反倒是全部拆除書報(bào)亭后，空空蕩蕩的馬路街巷會(huì)減少很多文化氣息，等于變相給城市形象減分。街道進(jìn)行環(huán)境整治不應(yīng)丟掉主流文化載體，環(huán)境整治是為了改善人居環(huán)境，而書報(bào)亭的作用則是豐富市民的精神文化生活，二者并不沖突，不能因?yàn)橐晃兜刈非笏^環(huán)境整治，把它看成形象工程而強(qiáng)硬地限制人們對(duì)于文化環(huán)境的需求，從而丟掉精神文化生活的重要組成部分。
11月8日，南京公布了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，其中提到在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)人流密集地點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)書報(bào)亭，已經(jīng)作了很好的回答。采訪中，多位市民表示，希望玄武區(qū)紅山街道辦事處能夠把市里文件嚴(yán)格執(zhí)行。
記者 盧斌 攝影報(bào)道
